Mamy w ustawie Pzp przepisy, kt\u00f3re pozwalaj\u0105 na skorzystanie z trybu zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki w przypadku, gdy wcze\u015bniejsze post\u0119powanie konkurencyjne (nie wiedzie\u0107 czemu tylko w niekt\u00f3rych trybach – powy\u017cej prog\u00f3w unijnych przetarg nieograniczony lub ograniczony, a poni\u017cej prog\u00f3w unijnych tryb podstawowy) zosta\u0142o uniewa\u017cnione z powodu braku ofert lub z powodu odrzucenia wszystkich ofert na podstawie okre\u015blonych przes\u0142anek (warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce ich zakres si\u0119 r\u00f3\u017cni w zale\u017cno\u015bci od tego, czy jeste\u015bmy powy\u017cej, czy poni\u017cej progu unijnego). <\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, mamy te\u017c wym\u00f3g, aby w takim przypadku pierwotne warunki zam\u00f3wienia (a wi\u0119c te z post\u0119powania konkurencyjnego) nie zosta\u0142y w istotny spos\u00f3b zmienione, co powoduje, \u017ce mo\u017cliwo\u015bci w zakresie negocjowania warunk\u00f3w umowy zosta\u0142y znacz\u0105co zredukowane w stosunku do „normalnego” zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki. Oczywi\u015bcie, nie ka\u017cdy warunek da si\u0119 zachowa\u0107 – w trybie zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki nie da si\u0119 na przyk\u0142ad za\u017c\u0105da\u0107 wadium. Niemniej wykonawcy powinni wykaza\u0107 spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u i brak przes\u0142anek wykluczenia w zakresie, w jakim stawiane one by\u0142y tak\u017ce w poprzednim post\u0119powaniu, trudno te\u017c tutaj m\u00f3wi\u0107 o mo\u017cliwo\u015bci takiej zmiany warunk\u00f3w umowy, kt\u00f3ra mog\u0142aby mie\u0107 wp\u0142yw na to, czy i jakie oferty z\u0142o\u017cono w poprzednim post\u0119powaniu.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Niedawno UZP zafundowa\u0142 rynkowi problemy, kt\u00f3re niekt\u00f3rych zamawiaj\u0105cych sk\u0142oni\u0142y do przemy\u015bliwania nad woln\u0105 r\u0119k\u0105. System e-Zam\u00f3wienia wykorzystywany jako platforma do udzielania zam\u00f3wie\u0144 przez spor\u0105 grup\u0119 zamawiaj\u0105cych przesta\u0142 dzia\u0142a\u0107, terminy otwar\u0107 mija\u0142y, oferty nie sp\u0142ywa\u0142y, zmieni\u0107 termin\u00f3w sk\u0142adania ofert te\u017c si\u0119 nie da\u0142o (no bo przecie\u017c do tego te\u017c e-Zam\u00f3wienia s\u0105 niezb\u0119dne), jednym s\u0142owem – dramat. Na dodatek dramat po\u0142\u0105czony z klasycznym w jednostkach sektora finans\u00f3w publicznych ci\u015bnieniem na wydatkowanie pieni\u0119dzy na koniec roku (o czym niedawno w „szponach” by\u0142o). Nie dziwota zatem, \u017ce pojawi\u0142y si\u0119 pomys\u0142y, aby post\u0119powania uniewa\u017cnia\u0107 z powodu braku ofert (wszak nikt ich nie m\u00f3g\u0142 z\u0142o\u017cy\u0107 w poniedzia\u0142ek) i zleca\u0107 realizacj\u0119 zada\u0144 w trybie zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki.<\/p>\n\n\n\n
C\u00f3\u017c, ani art. 214 ust. 1 pkt 6, ani art. 305 pkt 2 nie zawiera przes\u0105dzenia co do powod\u00f3w braku ofert. Teoretycznie wystarczy, \u017ce w poprzednim post\u0119powaniu \u017cadnych ofert nie z\u0142o\u017cono i przes\u0142anka do skorzystania z zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki si\u0119 materializuje. Jednak nawet ci, kt\u00f3rzy na ten pomys\u0142 wpadli, czuli niepewno\u015b\u0107 i zastanawiali si\u0119, czy na pewno tak mo\u017cna. No bo faktycznie, niby w przepisie mowy o powodach braku ofert nie ma, ale przecie\u017c w tych konkretnych post\u0119powaniach brak ofert nast\u0105pi\u0142 z do\u015b\u0107 nietypowych powod\u00f3w, na dodatek le\u017c\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego (a przynajmniej jemu przypisywanych – bo przecie\u017c to on zdecydowa\u0142, \u017ce wykorzysta e-Zam\u00f3wienia, a zatem on ponosi ryzyka zwi\u0105zane z ich dzia\u0142aniem lub niedzia\u0142aniem).<\/p>\n\n\n\n
I ja tym w\u0105tpliwo\u015bciom absolutnie si\u0119 nie dziwi\u0119. Bo przecie\u017c, cho\u0107 zamawiaj\u0105cy w przypadku zastosowania zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki porusza si\u0119 teoretycznie w ramach wspomnianych dw\u00f3ch przepis\u00f3w, to jednocze\u015bnie zapomina, \u017ce na tym \u015bwiat si\u0119 nie ko\u0144czy. \u017be wszystkie przepisy, kt\u00f3re w ustawie stosujemy s\u0105 otoczone zasadami, w my\u015bl kt\u00f3rych nale\u017cy post\u0119powa\u0107. I zastosowanie zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki z powodu braku ofert wywo\u0142anego niedzia\u0142aniem platformy s\u0142u\u017c\u0105cej do ofertowania stoi w\u0142a\u015bnie na bakier z tymi podstawowymi zasadami, w szczeg\u00f3lno\u015bci zasad\u0105 zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji, o kt\u00f3rej mowa w art. 16 pkt 1. No bo jaka tu uczciwa konkurencja, skoro przetarg og\u0142oszony, ofert z\u0142o\u017cy\u0107 si\u0119 nie da cho\u0107by kto\u015b bardzo by tego chcia\u0142, zamawiaj\u0105cy zas\u0142ania si\u0119 brakiem ofert, a potem idzie do wykonawcy, kt\u00f3rego sobie upatrzy i podpisuje z nim umow\u0119 (oczywi\u015bcie nie celowo, bo przecie\u017c to nie jaki\u015b zamawiaj\u0105cy wepchn\u0105\u0142 \u015brubokr\u0119t w szprychy e-Zam\u00f3wie\u0144). <\/p>\n\n\n\n
C\u00f3\u017c, nie w takich celach stworzono art. 214 ust. 1 pkt 6 ani art. 305 pkt 2 Pzp. Skoro w tym przypadku za brak ofert odpowiada zamawiaj\u0105cy, powo\u0142a\u0107 si\u0119 na nie nie mo\u017ce. A i post\u0119powania powinien uniewa\u017cnia\u0107 nie na podstawie art. 255 pkt 1, ale art. 255 pkt 8 Pzp. <\/p>\n\n\n\n
Ps. Je\u015bli mia\u0142 otworzy\u0107 oferty w poniedzia\u0142ek i odkry\u0142 (zapewne w \u015brod\u0119), \u017ce w weekend kto\u015b zd\u0105\u017cy\u0142 z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119, to i tak przes\u0142anka do uniewa\u017cnienia post\u0119powania si\u0119 k\u0142ania – bo kto wie, czy w poniedzia\u0142ek konkurenci nie pr\u00f3bowali z\u0142o\u017cy\u0107 kolejnych ofert.<\/p>\n\n\n\n
Pps. A tak zupe\u0142nie na marginesie, to awaria e-Zam\u00f3wie\u0144 to ogromna wpadka UZP. Nie do\u015b\u0107, \u017ce e-Zam\u00f3wienia zamykane s\u0105 na ca\u0142e weekendy w sytuacjach zmian (a przecie\u017c wykonawcy, w przeciwie\u0144stwie do zamawiaj\u0105cych, czasami chcieliby w weekend z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119), to jeszcze w tym przypadku przy okazji zmian schrzaniono je tak dokumentnie, \u017ce nie dzia\u0142a\u0142y w poniedzia\u0142ek, a w praktyce (zapewne z powodu przeci\u0105\u017cenia spowodowanego brakiem poniedzia\u0142ku) tak\u017ce we wtorek. Komunikaty publikowane przez UZP pomagaj\u0105 tyle, co umar\u0142emu kadzid\u0142o (to m\u00f3j ulubiony fragment: O konieczno\u015bci prowadzenia prac i weekendowej niedost\u0119pno\u015bci Platformy informowali\u015bmy prosz\u0105c o uwzgl\u0119dnienie tej niedost\u0119pno\u015bci w prowadzonych post\u0119powaniach. Dodatkowo, dzisiaj na stronie internetowej Urz\u0119du opublikowali\u015bmy kr\u00f3tki komunikat informuj\u0105cy o wyst\u0119puj\u0105cych problemach, tak aby mo\u017cna go by\u0142o uwzgl\u0119dni\u0107 w dokumentacji post\u0119powania.<\/em> – jakby zapowied\u017a weekendowej nieobecno\u015bci umieszczona w e-Zam\u00f3wieniach mia\u0142a cokolwiek pom\u00f3c z brakiem mo\u017cliwo\u015bci sk\u0142adania ofert w poniedzia\u0142ek).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mamy w ustawie Pzp przepisy, kt\u00f3re pozwalaj\u0105 na skorzystanie z trybu zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki w przypadku, gdy wcze\u015bniejsze post\u0119powanie konkurencyjne (nie wiedzie\u0107 czemu tylko w niekt\u00f3rych trybach – powy\u017cej prog\u00f3w unijnych przetarg nieograniczony lub ograniczony, a poni\u017cej prog\u00f3w unijnych tryb podstawowy) zosta\u0142o uniewa\u017cnione z powodu braku ofert lub z powodu odrzucenia wszystkich ofert na […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[249,280],"class_list":["post-5595","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-249","tag-280"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5595"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5595\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5599,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5595\/revisions\/5599"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}