Waloryzacja to niezwykle gor\u0105cy temat w kontek\u015bcie zam\u00f3wie\u0144 publicznych w ostatnich latach. Spadek warto\u015bci realnej pieni\u0105dza doprowadzi\u0142 nie tylko do nasilonych debat i dyskusji, ale tak\u017ce do zmian w przepisach (czego efektem jest w szczeg\u00f3lno\u015bci art. 439 ustawy Pzp). Wci\u0105\u017c sporo si\u0119 o tym m\u00f3wi i pisze, czego \u015bwie\u017cym przyk\u0142adem jest wypowied\u017a Prezesa UZP przywo\u0142ana w tek\u015bcie S\u0142awomira Wikariaka z „Dziennika Gazety Prawnej” z 11 pa\u017adziernika „Nieprzewidziane okoliczno\u015bci uzasadniaj\u0105 zmiany um\u00f3w”. Mianowicie Prezes stwierdzi\u0142, \u017ce nawet je\u015bli w umowie przewidziano klauzule waloryzacyjne, ale s\u0105 one nieadekwatne do szalej\u0105cej rzeczywisto\u015bci, to wykonawca mo\u017ce ubiega\u0107 si\u0119 o zmian\u0119 umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 4 Pzp, czyli w zwi\u0105zku z sytuacj\u0105, kt\u00f3rej nie da\u0142o si\u0119 przewidzie\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Waloryzacja wynagrodze\u0144 wykonawc\u00f3w to niezwykle cenna i wa\u017cna rzecz, cho\u0107 szkoda, \u017ce odrobin\u0119 nieszcz\u0119\u015bliwie opisana w ustawie. Je\u015bli wynagrodzenia wykonawc\u00f3w uczciwie si\u0119 nie waloryzuje, to k\u0142opoty ma i wykonawca, i zamawiaj\u0105cy. Jednak troski o wykonawc\u00f3w widz\u0119 wok\u00f3\u0142 mn\u00f3stwo, natomiast niespecjalnie widz\u0119 trosk\u0119 o zamawiaj\u0105cych. I nie chodzi mi o ograniczone zasoby bud\u017cetowe, z kt\u00f3rych musz\u0105 czerpa\u0107 na podwy\u017cki dla wykonawc\u00f3w, ale o zupe\u0142nie inny kontekst tej sprawy – mianowicie pr\u00f3g stosowania ustawy, wpisany przy okazji jej tworzenia w 2019 na sztywno, na warto\u015b\u0107 130 000 z\u0142.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Ustaw\u0119 uchwalono 11 wrze\u015bnia 2019 r. (ju\u017c nie chce mi si\u0119 doszukiwa\u0107 momentu, w kt\u00f3rym t\u0119 warto\u015b\u0107 wyra\u017con\u0105 w z\u0142otych do niej wpisano, ale zapewne troch\u0119 wcze\u015bniej). Koszyk zakup\u00f3w wart w\u00f3wczas 130 tys. z\u0142 netto by\u0142 wart w ubieg\u0142ym miesi\u0105cu, je\u015bli przyj\u0105\u0107 wy\u0142\u0105cznie statystyczn\u0105 inflacj\u0119, 180 166,40 z\u0142 – czyli, bagatelka, o prawie 40% wi\u0119cej. Jeszcze lepiej zobrazowa\u0107 to mo\u017cna obliczeniem odwrotnym – je\u015bli we\u017amiemy pod uwag\u0119 tylko wska\u017anik inflacji, to dzisiaj za 130 000 z\u0142 zamawiaj\u0105cy s\u0105 w stanie kupi\u0107 to, co przed czterema laty mogli naby\u0107 za 93,8 tys. z\u0142.<\/p>\n\n\n\n
A inflacja to przecie\u017c nie koniec. Analogiczne obliczenia mo\u017cna zastosowa\u0107 z u\u017cyciem wska\u017anik\u00f3w maj\u0105cych z zam\u00f3wieniami publicznymi nieco wi\u0119cej wsp\u00f3lnego – cenami produkcji przemys\u0142owej, wynagrodzeniami w sektorze przedsi\u0119biorstw itp. A co gorsza, te wska\u017aniki publikowane przez GUS chyba nie nad\u0105\u017caj\u0105 za rzeczywisto\u015bci\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Jaki jest tego efekt? C\u00f3\u017c, przede wszystkim powi\u0119kszenie biurokracji. Mamy coraz wi\u0119cej przetarg\u00f3w, coraz wi\u0119cej pracy, zapewne coraz wi\u0119cej ludzi, kt\u00f3rzy musz\u0105 te elektroniczne papiery obrabia\u0107 – i to nie tylko po stronie zamawiaj\u0105cych, ale i wykonawc\u00f3w (je\u015bli w og\u00f3le za przetargi ustawowe si\u0119 chwytaj\u0105). <\/p>\n\n\n\n
Skoro ten sam przedmiot nie by\u0142 w 2019 godzien, aby wt\u0142acza\u0107 go w sztywne ramy ustawy, dlaczego dzi\u015b ka\u017cemy to zamawiaj\u0105cym robi\u0107? Mo\u017ce warto pomy\u015ble\u0107 o waloryzacji kwoty wskazanej w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp? A mo\u017ce warto wzi\u0105\u0107 przyk\u0142ad z art. 439 i wprowadzi\u0107 mechanizm waloryzacyjny, dzia\u0142aj\u0105cy mechanicznie w oparciu o jaki\u015b wybrany wska\u017anik? Wszak da\u0142oby si\u0119 to robi\u0107 obwieszczeniem Prezesa UZP, gdyby ustawa Pzp na to pozwoli\u0142a.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Waloryzacja to niezwykle gor\u0105cy temat w kontek\u015bcie zam\u00f3wie\u0144 publicznych w ostatnich latach. Spadek warto\u015bci realnej pieni\u0105dza doprowadzi\u0142 nie tylko do nasilonych debat i dyskusji, ale tak\u017ce do zmian w przepisach (czego efektem jest w szczeg\u00f3lno\u015bci art. 439 ustawy Pzp). Wci\u0105\u017c sporo si\u0119 o tym m\u00f3wi i pisze, czego \u015bwie\u017cym przyk\u0142adem jest wypowied\u017a Prezesa UZP przywo\u0142ana […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[186],"class_list":["post-5570","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-186"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5570","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5570"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5570\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5574,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5570\/revisions\/5574"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5570"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5570"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5570"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}