Zamawiaj\u0105cy wyznaczaj\u0105c wykonawcom terminy na sk\u0142adanie wyja\u015bnie\u0144, uzupe\u0142nie\u0144 czy podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych, nie jest ograniczony zbyt wieloma szczeg\u00f3\u0142owymi regulacjami. Zreszt\u0105, nic dziwnego – wszak wyja\u015bnienie wyja\u015bnieniu nier\u00f3wne. Konkretne przepisy odnosz\u0105 si\u0119 tylko do sk\u0142adania podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych i wyznaczaj\u0105 minimalne terminy, jakie zamawiaj\u0105cy musi da\u0107 wykonawcom \u2013 5 dni poni\u017cej prog\u00f3w unijnych i 10 dni powy\u017cej nich. <\/p>\n\n\n\n
Czy to oznacza, \u017ce poza tym hulaj dusza, piek\u0142a nie ma? Nie do ko\u0144ca, mamy przecie\u017c jeszcze zasady. Co prawda nie znajdziemy w ustawie og\u00f3lnego zapisu dotycz\u0105cego takich termin\u00f3w podobnego do art. 131 ust. 1 (i analogicznych w post\u0119powaniach poni\u017cej prog\u00f3w unijnych), zgodnie z kt\u00f3rym termin sk\u0142adania ofert czy wniosk\u00f3w ma uwzgl\u0119dnia\u0107 z\u0142o\u017cono\u015b\u0107 i specyfik\u0119 przedmiotu zam\u00f3wienia oraz czas niezb\u0119dny do ich przygotowania i z\u0142o\u017cenia. Jednak nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce podobna zasada obowi\u0105zuje tak\u017ce i przy terminach sk\u0142adania wyja\u015bnie\u0144, uzupe\u0142nie\u0144 czy podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych. Gdyby bowiem nie my\u015ble\u0107 o wykonawcy, zamawiaj\u0105cy naruszaliby zasad\u0119 zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji – nierealny termin w praktyce eliminowa\u0142by z przetargu wykonawc\u0119, a nie o to w zam\u00f3wieniach chodzi.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Za ka\u017cdy razem zamawiaj\u0105cy powinien si\u0119 zatem zastanowi\u0107 – ile zebranie tych wyja\u015bnie\u0144 czy papier\u00f3w i ich podpisanie mo\u017ce zabra\u0107 sprawnie dzia\u0142aj\u0105cemu wykonawcy (na szcz\u0119\u015bcie w dzisiejszych czasach w praktyce odpad\u0142 problem z czasem niezb\u0119dnym na przewo\u017cenie papier\u00f3w). Czasami s\u0105 to sprawy szybkie i proste, dokumenty, kt\u00f3rymi wykonawca powinien dysponowa\u0107, czasami natomiast (szczeg\u00f3lnie w przypadku wyja\u015bnie\u0144) wkraczamy na grunt sporz\u0105dzania bardziej skomplikowanych opracowa\u0144, kt\u00f3re musz\u0105 by\u0107 przygotowywane specjalnie na potrzeby danego zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n
Napisa\u0142em wy\u017cej o „sprawnie dzia\u0142aj\u0105cym wykonawcy”. C\u00f3\u017c, rynek zam\u00f3wie\u0144 publicznych to rynek przeznaczony dla profesjonalist\u00f3w (przynajmniej w teorii, bo w praktyce, zw\u0142aszcza przy mniejszych zam\u00f3wieniach, r\u00f3\u017cnie z tym bywa). Profesjonalista musi dzia\u0142a\u0107 sprawnie i wiedzie\u0107 o co chodzi. Zamawiaj\u0105cy wyznaczaj\u0105c termin sk\u0142adania wyja\u015bnie\u0144 czy dokument\u00f3w nie ma obowi\u0105zku brania poprawki na przyk\u0142ad na fakt, \u017ce s\u0105 wakacje i nie wiadomo, czy po stronie wykonawcy b\u0119dzie mia\u0142 kto podpisa\u0107 dokumenty (zreszt\u0105, znowu, w dobie podpisu elektronicznego nawet wyjazd na wakacje ju\u017c nie musi stanowi\u0107 przeszkody)1<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n Oczywi\u015bcie, trzeba pami\u0119ta\u0107 o r\u00f3wnym traktowaniu wykonawc\u00f3w, i wyznacza\u0107 im podobne terminy na podobne czynno\u015bci. Niekiedy zamawiaj\u0105cy zastanawiaj\u0105 si\u0119, co jest bli\u017csze obowi\u0105zkowi zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy jednocze\u015bnie wzywaj\u0105 kilku wykonawc\u00f3w do r\u00f3\u017cnych czynno\u015bci, z kt\u00f3rych jedne s\u0105 mniej, a drugie znacznie bardziej pracoch\u0142onne (np. jeden ma uzupe\u0142ni\u0107 tylko jeden nieskomplikowany papierek, natomiast drugi z\u0142o\u017cy\u0107 obszerne wyja\u015bnienia) – czy termin powinien by\u0107 dla ka\u017cdego dostosowany do czynno\u015bci, czy dla ka\u017cdego identyczny? W gruncie rzeczy nie mam nic przeciwko \u017cadnemu z tych rozwi\u0105za\u0144.<\/p>\n\n\n\n Cho\u0107 ustawa o tym nie wspomina (ale w ko\u0144cu wspomina o zbyt wielu rzeczach, o kt\u00f3rych nie musi), wykonawcy maj\u0105 prawo zwr\u00f3cenia si\u0119 do zamawiaj\u0105cego o przed\u0142u\u017cenie takiego terminu. Je\u015bli to robi\u0105, warto, aby pami\u0119tali o sensownym uzasadnieniu (a kiepskim uzasadnieniem s\u0105 stwierdzenia, \u017ce nie zauwa\u017cyli\u015bmy powiadomienia w skrzynce pocztowej albo \u017ce mamy wa\u017cniejsze sprawy), kt\u00f3re mog\u0142oby przekona\u0107 zamawiaj\u0105cego, i o tym, aby wys\u0142ali pro\u015bb\u0119 na tyle wcze\u015bnie, aby zamawiaj\u0105cy m\u00f3g\u0142 j\u0105 rozpatrzy\u0107 przed up\u0142ywem wyznaczonego pierwotnie terminu. Zamawiaj\u0105cy bowiem mo\u017ce wyrazi\u0107 tak\u0105 zgod\u0119, ale musi to zrobi\u0107 przed tym terminem, a nie po jego up\u0142ywie (bo w\u00f3wczas zmaterializowa\u0142aby si\u0119 przes\u0142anki odrzucania ofert z art. 224 ust. 6 czy art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c, gdzie mowa o sk\u0142adaniu dokument\u00f3w\/wyja\u015bnie\u0144 w wyznaczonym terminie).<\/p>\n\n\n\n Co zrobi\u0107, je\u015bli z pro\u015bb\u0105 o przed\u0142u\u017cenie terminu wyst\u0105pi tylko jeden z wykonawc\u00f3w, a wezwanych by\u0142o kilku (co przecie\u017c cz\u0119sto si\u0119 zdarza, np. przy wyja\u015bnieniach ra\u017c\u0105co niskiej ceny)? C\u00f3\u017c, w imi\u0119 zasady r\u00f3wnego traktowania zamawiaj\u0105cy powinien przed\u0142u\u017cy\u0107 termin nie tylko temu jednemu, ale wszystkim. <\/p>\n\n\n\n Ps. Za tydzie\u0144 (a mo\u017ce i za dwa) kolejna wakacyjna przerwa w „szponach”. Troch\u0119 te wakacje przerywane, ale wa\u017cne, \u017ceby czasami od zam\u00f3wie\u0144 odpoczywa\u0107 :)<\/p>\n\n\n Zamawiaj\u0105cy wyznaczaj\u0105c wykonawcom terminy na sk\u0142adanie wyja\u015bnie\u0144, uzupe\u0142nie\u0144 czy podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych, nie jest ograniczony zbyt wieloma szczeg\u00f3\u0142owymi regulacjami. Zreszt\u0105, nic dziwnego – wszak wyja\u015bnienie wyja\u015bnieniu nier\u00f3wne. Konkretne przepisy odnosz\u0105 si\u0119 tylko do sk\u0142adania podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych i wyznaczaj\u0105 minimalne terminy, jakie zamawiaj\u0105cy musi da\u0107 wykonawcom \u2013 5 dni poni\u017cej prog\u00f3w unijnych i 10 dni […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"[{\"content\":\"Ciekawym przyk\\u0142adem jest tu wyrok KIO 1612\\\/22 - odwo\\u0142uj\\u0105cy kwestionowa\\u0142 tam m.in. fakt, \\u017ce wezwanie do uzupe\\u0142nienia dosta\\u0142 w Wielki Pi\\u0105tek, kiedy w pracy ju\\u017c nikogo nie by\\u0142o i wskazywa\\u0142, \\u017ce w kraju pochodzenia jednego z konsorcjant\\u00f3w w bieg terminu wchodzi\\u0142o \\u015bwi\\u0119to narodowe. KIO tamto odwo\\u0142anie odrzuci\\u0142o i nie rozpatrywa\\u0142o merytorycznie, ale trudno wyobrazi\\u0107 sobie, aby tak\\u0105 argumentacj\\u0119 uzna\\u0142o. Jasne, dni wolne od pracy trzeba bra\\u0107 pod uwag\\u0119 przy ustalaniu terminu na z\\u0142o\\u017cenie papier\\u00f3w, ale je\\u015bli w gr\\u0119 wchodzi kilkana\\u015bcie r\\u00f3\\u017cnych kraj\\u00f3w, w praktyce nie spos\\u00f3b ustali\\u0107 identycznego terminu, w kt\\u00f3ry nie wchodzi\\u0142yby jakie\\u015b lokalne atrakcje.\",\"id\":\"101abed9-1494-41f6-90ea-0bbce37c6b1c\"}]"},"categories":[8],"tags":[267,214,213,297,270],"class_list":["post-5537","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-267","tag-214","tag-213","tag-297","tag-270"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5537","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5537"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5537\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5542,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5537\/revisions\/5542"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5537"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5537"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5537"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}