Ustawodawca podarowa\u0142 uczestnikom systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych (a w\u0142a\u015bciwie zamawiaj\u0105cym, bo to do nich nale\u017cy decyzja o wyborze) trzy warianty trybu podstawowego stosowanego w zam\u00f3wieniach poni\u017cej progu unijnego. W pierwszym nie ma \u017cadnych negocjacji, w drugim negocjacje mog\u0105 by\u0107, ale nie musz\u0105 – jednak wolno negocjowa\u0107 tylko elementy oceniane w kryteriach oceny ofert, natomiast w trzecim trybie negocjacje s\u0105 obowi\u0105zkowe, ale ich celem jest podniesienie efektywno\u015bci realizacji zam\u00f3wienia, a na dodatek trudno rozmawia\u0107 o konkretach, skoro wi\u0105\u017c\u0105ce oferty s\u0105 \u015bpiewk\u0105 przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, tryb podstawowy w wariancie drugim, czyli z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 prowadzenia negocjacji, jest stworzony w spos\u00f3b ciut kuriozalny. Mo\u017cna rozmawia\u0107 o cenie, ale nie mo\u017cna o zakresie zam\u00f3wienia. W wielu przypadkach takie negocjacje nie b\u0119d\u0105 mia\u0142y sensu, bo w normalnych warunkach zmiana ceny czy innego parametru ocenianego kryteriach powinna wi\u0105za\u0107 si\u0119 ze zmian\u0105 warunk\u00f3w zam\u00f3wienia, a to jest niedozwolone. Efektem mo\u017ce by\u0107 d\u0105\u017cenie do podejmowania pewnych ustale\u0144 „na g\u0119b\u0119”, z naruszeniem wszystkich zasad udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych, mo\u017ce z wyj\u0105tkiem zasady prowadzenia post\u0119powania w j\u0119zyku polskim1<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n OK, ale zdaniem ustawodawcy tryb podstawowy z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 negocjacji ma jednak sens. Niekiedy faktycznie mo\u017ce da\u0107 efekty, g\u0142\u00f3wnie wtedy gdy wykonawca skalkulowa\u0142 cen\u0119 oferty ze zwy\u017ck\u0105 i mo\u017ce bez straty i bez obni\u017cania wymaganych standard\u00f3w z niej zej\u015b\u0107, np. w przypadku przekroczenia bud\u017cetu zamawiaj\u0105cego (cho\u0107 trudno tego oczekiwa\u0107, skoro wykonawca sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 musi mie\u0107 w g\u0142owie, \u017ce zamawiaj\u0105cy mo\u017ce nie prowadzi\u0107 negocjacji i to cena pierwotnej oferty mo\u017ce decydowa\u0107 o wygranej w przetargu)2<\/a><\/sup>. Zak\u0142adaj\u0105c wi\u0119c, \u017ce rozumowanie ustawodawcy by\u0142o racjonalne, a mechanizm wr\u0119czony zamawiaj\u0105cym do stosowania w drugim wariancie trybu podstawowego uzasadniony – nie rozumiem jednego. Mianowicie tego, \u017ce nie przewidziano mo\u017cliwo\u015bci podobnych negocjacji oferty z\u0142o\u017conej w odpowiedzi ju\u017c na ostateczne warunki zam\u00f3wienia w trybie trzecim.<\/p>\n\n\n\n Tam przecie\u017c te\u017c mo\u017ce zdarzy\u0107 si\u0119, \u017ce po ukszta\u0142towaniu wszystkich warunk\u00f3w oka\u017ce si\u0119, \u017ce na przyk\u0142ad ceny przekraczaj\u0105 bud\u017cet zamawiaj\u0105cego. Dlaczego zatem nie sprawdzi\u0107, czy nie da\u0142oby si\u0119 obni\u017cy\u0107 mar\u017cy wykonawc\u00f3w do poziomu akceptowalnego przez zamawiaj\u0105cego? Mia\u0142oby to dok\u0142adnie taki sam sens, jak w wariancie drugim.<\/p>\n\n\n\n Ps. Kilka przypis\u00f3w pojawi\u0142o si\u0119 w tym tek\u015bcie. C\u00f3\u017c, mechanizm, z kt\u00f3rego korzystam przy tworzeniu tej strony przy ostatniej aktualizacji zosta\u0142 wyposa\u017cony w funkcjonalno\u015b\u0107 ich dodawania i nie mog\u0142em si\u0119 powstrzyma\u0107 od jego wypr\u00f3bowywania3<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n Pps. Za tydzie\u0144 tradycyjny wakacyjny fajrant „szponowy” (cho\u0107 wakacje mocno prowizoryczne w tym roku). A mo\u017ce i za dwa tygodnie te\u017c.<\/p>\n\n\n Ustawodawca podarowa\u0142 uczestnikom systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych (a w\u0142a\u015bciwie zamawiaj\u0105cym, bo to do nich nale\u017cy decyzja o wyborze) trzy warianty trybu podstawowego stosowanego w zam\u00f3wieniach poni\u017cej progu unijnego. W pierwszym nie ma \u017cadnych negocjacji, w drugim negocjacje mog\u0105 by\u0107, ale nie musz\u0105 – jednak wolno negocjowa\u0107 tylko elementy oceniane w kryteriach oceny ofert, natomiast w trzecim […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"[{\"content\":\"Szerzej o podstawowym problemie wariantu drugiego pisa\\u0142em w \\\"szponach\\\" u zarania obowi\\u0105zywania obecnej ustawy. Jednak polecam znacznie bardziej kompleksow\\u0105 analiz\\u0119 ryzyk z nim zwi\\u0105zanych w tek\\u015bcie Cypriana \\u015awisia \\\"Tryb podstawowy - ryzykowny wariant z art. 275 pkt 2 PrZamPubl\\\" opublikowanym w lipcowym numerze \\\"Doradcy\\\" z 2021.\",\"id\":\"22812535-0cdb-4b5c-a919-a50ec8cc38dc\"},{\"content\":\"Ile\\u017c pro\\u015bciej by\\u0142oby w takich sytuacjach, gdyby\\u015bmy w przetargach stosowali system Vickrey'a, za skonstruowanie kt\\u00f3rego jego autor dosta\\u0142 nagrod\\u0119 Nobla - by\\u0142o o nim w \\\"szponach\\\" dwukrotnie (w 2011<\\\/a> i ponownie, nieco szerzej, w 2017<\\\/a>). Niestety, im d\\u0142u\\u017cej siedz\\u0119 w zam\\u00f3wieniach (a w tym miesi\\u0105cu wybi\\u0142o \\u0107wier\\u0107 wieku), tym bardziej w\\u0105tpi\\u0119, czy model ten sprawdzi\\u0142by si\\u0119 w praktyce, przynajmniej na pocz\\u0105tku. Zasada jest prosta, ale my\\u015bl\\u0119, \\u017ce sporo wykonawc\\u00f3w swoje \\\"minimum\\\" kalkulowa\\u0142oby na poziomie wy\\u017cszym ni\\u017c konieczne, a inne \\\"sporo\\\" wykonawc\\u00f3w - nadal zani\\u017ca\\u0142o ceny.\",\"id\":\"5f046320-9d9b-49ea-8d7d-cf0902e8855c\"},{\"content\":\"Zw\\u0142aszcza tu\\u017c po sko\\u0144czeniu lektury biografii Terry'ego Pratchetta pod znamiennym tytu\\u0142em \\\"\\u017bycie z przypisami\\\". Swoj\\u0105 drog\\u0105, polecam, cho\\u0107 nie ma to absolutnie nic wsp\\u00f3lnego z przetargami.\",\"id\":\"ebbfc413-3f0e-4f3e-8f35-54709059b4f6\"}]"},"categories":[8],"tags":[218,219,316],"class_list":["post-5526","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-218","tag-219","tag-316"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5526","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5526"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5526\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5528,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5526\/revisions\/5528"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5526"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5526"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5526"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}