Ca\u0142kiem niedawno odnosi\u0142em si\u0119 tutaj do artyku\u0142u Dariusza Koby z numeru 4\/2023 miesi\u0119cznika „Doradca. Zam\u00f3wienia publiczne”. W tym samym numerze umieszczono te\u017c drug\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 tekstu Norberta Szildera pt. „Przetarg nieograniczony na \u015bwiadczenie gminnych us\u0142ug przewozowych”. Trudno w nim znale\u017a\u0107 konkretne odniesienia do przywo\u0142anego w tytule przedmiotu zam\u00f3wienia, czyli owych gminnych us\u0142ug przewozowych – np. omawiaj\u0105c warunki w post\u0119powaniu autor odnosi si\u0119 do warunk\u00f3w dotycz\u0105cych uprawnie\u0144, ale ani s\u0142owem nie wspomina o tym, jakie to uprawnienia w tym konkretnym przypadku powinny by\u0107 wymagane. C\u00f3\u017c, by\u0107 mo\u017ce uszczeg\u00f3\u0142owienia znajdziemy p\u00f3\u017aniej, ja do majowego numeru jeszcze nie dobrn\u0105\u0142em.<\/p>\n\n\n\n
Jednak jedna rzecz zabola\u0142a mnie ju\u017c teraz. Mamy mianowicie kr\u00f3tki rozdzia\u0142 na temat kryteri\u00f3w oceny ofert. I gdy przy kryteriach niewymiernych autor promuje w\u0142a\u015bciwe zachowania, to mam wra\u017cenie, \u017ce przy tych wymiernych – nie do ko\u0144ca. Znajdziemy tam wprawdzie zdanie, \u017ce mo\u017cna stosowa\u0107 r\u00f3\u017cne wzory, ale autor wskazuje dwa z nich jako najpopularniejsze i podaje przyk\u0142adowe kryteria, w kt\u00f3rych mo\u017cna je zastosowa\u0107. Problem w tym, \u017ce cho\u0107 w praktyce s\u0105 one cz\u0119sto stosowane w takich sytuacjach, to rodz\u0105 one dodatkowe ryzyka i niepewno\u015bci, kompletnie w post\u0119powaniu zbyteczne i mo\u017cliwe do unikni\u0119cia. I warto by\u0142oby promowa\u0107 nieco inne rozwi\u0105zania. Dopisa\u0107 jakie\u015b zdanie, \u017ce cho\u0107 popularne, to istnieje pewne „ale”.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Podane s\u0105 dwa wzory: dla promowania warto\u015bci najni\u017cszych jest to wz\u00f3r P = Xmin\/Xof x waga (proponowany dla kryteri\u00f3w ceny czy terminu realizacji), a dla promowania warto\u015bci najwy\u017cszych – P = Xof\/Xmax x waga (proponowany dla kryteri\u00f3w gwarancji, parametr\u00f3w technicznych lub lat do\u015bwiadczenia). Xmin jest obja\u015bnione jako najni\u017cszy parametr spo\u015br\u00f3d ocenianych ofert, a Xmax – jako najwy\u017cszy spo\u015br\u00f3d nich. K\u0142opot w tym, \u017ce takie wzory w wielu przypadkach zach\u0119caj\u0105 wykonawc\u00f3w do oferowania warunk\u00f3w nierealistycznych, a zamawiaj\u0105cy nie jest w stanie takiego kryterium odpowiednio „wyceni\u0107” (czyli ustali\u0107 jego wagi). Przyk\u0142adowo, je\u015bli zastosujemy wz\u00f3r P = Xof\/Xmax x waga do kryterium okresu gwarancji, to raz rok gwarancji b\u0119dzie wart ca\u0142\u0105 przypisan\u0105 wag\u0119, a innym razem jej 1\/10. Wszystko b\u0119dzie zale\u017ce\u0107 od tego, jaki b\u0119dzie najlepszy parametr spo\u015br\u00f3d ocenianych ofert. Ustalenie wagi takiego kryterium jest w tej sytuacji ruletk\u0105, bo zamawiaj\u0105cy nie jest w stanie odnie\u015b\u0107 punkt\u00f3w, jakie mo\u017cna zarobi\u0107 na przyk\u0142adowym roku gwarancji, do punkt\u00f3w, jakie wykonawca dostanie w kryterium ceny. Dodatkowo, je\u015bli zamawiaj\u0105cy wymaga jakiego\u015b minimalnego okresu gwarancji (a zwykle powinien), stosuj\u0105c taki wz\u00f3r przyznaje punkty wykonawcom tak\u017ce za to minimum, a zatem cz\u0119\u015b\u0107 kryterium jest po prostu martwa. <\/p>\n\n\n\n
Znacznie lepszym wzorem jest w przypadku takiej gwarancji wz\u00f3r, kt\u00f3ry daje na wykresie prosty odcinek, a kt\u00f3rego dwa punkty zaczepienia s\u0105 precyzyjnie okre\u015blone – zamawiaj\u0105cy okre\u015bla zar\u00f3wno minimaln\u0105 wymagan\u0105 gwarancj\u0119 jak i maksimum, za kt\u00f3re da najwy\u017csz\u0105 liczb\u0119 punkt\u00f3w (aby nie punktowa\u0107 parametr\u00f3w nierealnych). I wz\u00f3r mo\u017ce wygl\u0105da\u0107 tak: P = (Xof – Xmin) \/ (Xmax – Xmin) x waga, gdzie i Xmax, i Xmin s\u0105 ustalone z g\u00f3ry przez zamawiaj\u0105cego, a nie s\u0105 maksymalnym i minimalnym parametrem wynikaj\u0105cym z ocenianych ofert. W ten spos\u00f3b z g\u00f3ry wiadomo, ile punkt\u00f3w za jaki parametr oferta otrzyma.<\/p>\n\n\n\n
Podobnie jest z wzorem zmniejszaj\u0105cym – w przypadku oceniania terminu realizacji promuje on oferowanie nierealnych, jak najkr\u00f3tszych termin\u00f3w. W interesie zamawiaj\u0105cego jest unikni\u0119cie tej sytuacji, ustawienie zar\u00f3wno maksymalnego dopuszczalnego terminu realizacji jak i minimalnego ocenianego, a tak\u017ce nieprzyznawanie punkt\u00f3w za co\u015b, co i tak wszyscy spe\u0142ni\u0105. Co wi\u0119cej, tak\u017ce do oceny ofert w kryterium ceny jest to jeden z najgorszych mo\u017cliwych wzor\u00f3w (cho\u0107 nie ma co ukrywa\u0107 – bardzo powszechnie stosowany, zapewne z powodu swojej prostoty). Ale tu ju\u017c otwartych drzwi wywa\u017ca\u0107 nie b\u0119d\u0119 – i gor\u0105co polec\u0119 publikacj\u0119 wspomnianego na wst\u0119pie Dariusza Koby wydan\u0105 przez UZP „Pozacenowe kryteria oceny ofert”<\/a>. Wbrew pozorom jest tam o cenie i to bardzo ciekawie, na str. 30\u201336. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ca\u0142kiem niedawno odnosi\u0142em si\u0119 tutaj do artyku\u0142u Dariusza Koby z numeru 4\/2023 miesi\u0119cznika „Doradca. Zam\u00f3wienia publiczne”. W tym samym numerze umieszczono te\u017c drug\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 tekstu Norberta Szildera pt. „Przetarg nieograniczony na \u015bwiadczenie gminnych us\u0142ug przewozowych”. Trudno w nim znale\u017a\u0107 konkretne odniesienia do przywo\u0142anego w tytule przedmiotu zam\u00f3wienia, czyli owych gminnych us\u0142ug przewozowych – np. omawiaj\u0105c […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[232],"class_list":["post-5488","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-232"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5488","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5488"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5488\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5496,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5488\/revisions\/5496"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5488"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5488"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5488"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}