Rzadko mi si\u0119 zdarza nie zgadza\u0107 w czym\u015b z Dariuszem Kob\u0105. W tej chwili nie przypominam sobie ani jednego innego tematu poza tym poruszonym poni\u017cej. Zreszt\u0105, w tym przypadku tego braku zgody niezwykle \u017ca\u0142uj\u0119. Przede wszystkim dlatego, \u017ce moje odmienne stanowisko wynika ze znacznie bardziej pesymistycznej oceny \u015bwiata zamawiaj\u0105cych. A chodzi o kwestie jawno\u015bci post\u0119powania, a w szczeg\u00f3lno\u015bci sk\u0142adanych ofert.<\/p>\n\n\n\n
Dariusz Koba w kwietniowym numerze „Doradcy” (tekst jest te\u017c dost\u0119pny na jego stronie internetowej<\/a>) wskazuje na wyrok TS UE dotycz\u0105cy kwestii zastrzegania tajemnicy przedsi\u0119biorstwa w ofertach wykonawc\u00f3w. Znakomita wi\u0119kszo\u015b\u0107 spostrze\u017ce\u0144 jest s\u0142uszna, ale kilku element\u00f3w tej opinii nie jestem w stanie wpasowa\u0107 w swoj\u0105 uk\u0142adank\u0119 zam\u00f3wieniowego \u015bwiata. Przede wszystkim chodzi o kwesti\u0119 ochrony zaufania w post\u0119powaniu – zaufania, jakie wykonawca ma do zamawiaj\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n Z tym zaufaniem jest na pewno zdecydowanie lepiej ni\u017c by\u0142o przed ponad \u0107wier\u0107wieczem, gdy system zam\u00f3wie\u0144 publicznych by\u0142 u nas wdra\u017cany. Jednak wci\u0105\u017c nie mog\u0119 op\u0119dzi\u0107 si\u0119 od wra\u017cenia, \u017ce zamawiaj\u0105cym trzeba patrze\u0107 na r\u0119ce. Owszem, indeksy korupcji w naszym kraju polecia\u0142y przez ten czas na \u0142eb na szyj\u0119, fachowo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych tak\u017ce wzros\u0142a, ale wci\u0105\u017c do idea\u0142u nam jest daleko. Tajno\u015b\u0107, nieujawnianie informacji konkuruj\u0105cym mi\u0119dzy sob\u0105 wykonawcom wymaga wyj\u0105tkowej dojrza\u0142o\u015bci i odpowiedzialno\u015bci po stronie zamawiaj\u0105cych. Tymczasem to mocno przypadkowa grupa. Wielu (powiedzia\u0142bym, \u017ce pewnie wi\u0119kszo\u015b\u0107) tak\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 przejawia, a przy okazji niekt\u00f3rzy z nich znaj\u0105 si\u0119 na przedmiocie zam\u00f3wienia nie gorzej od wykonawc\u00f3w. Ale sporo post\u0119powa\u0144 dotyczy rzeczy, z kt\u00f3rymi zamawiaj\u0105cy – nawet je\u015bli maj\u0105 czyste intencje – maj\u0105 problemy. W efekcie pojawiaj\u0105 si\u0119 takie kwiatki jak mia\u0142em niedawno – \u017ce zamawiaj\u0105cy nie umia\u0142 odczyta\u0107 certyfikatu z\u0142o\u017conego przez jednego z wykonawc\u00f3w i zrozumia\u0142, \u017ce co\u015b jest nie tak dopiero po odwo\u0142aniu.<\/p>\n\n\n\n Darek pisze, \u017ce to nieprawda, \u017ce wykonawcy s\u0105 najlepszymi kontroluj\u0105cymi post\u0119powanie – bo maj\u0105 interes w okre\u015blonym jego wyniku, co uniemo\u017cliwia obiektywizm. To jest oczywiste, \u017ce tego obiektywizmu po stronie wykonawc\u00f3w brakuje. Ale ich rola jako kontroluj\u0105cych nie jest decyduj\u0105ca. Oni zwracaj\u0105 uwag\u0119 na b\u0142\u0119dy zamawiaj\u0105cego i to, \u017ce dzia\u0142aj\u0105 w swoim w\u0142asnym interesie, powoduje, \u017ce s\u0105 w tym zakresie skuteczni. Skuteczniejsi od ka\u017cdej administracyjnej kontroli, kt\u00f3ra zwykle nie zna specyfiki rynku i nie wychwyci niekiedy niezwykle istotnych, ale bardzo trudno dostrzegalnych problem\u00f3w. Jednak to po stronie zamawiaj\u0105cego (i KIO) jest ocena tych zastrze\u017ce\u0144 – sama uwaga czy odwo\u0142anie niczego jeszcze nie zmienia. Dlatego ten brak obiektywizmu tutaj nie przeszkadza (a przynajmniej – nie zanadto). A jak pisa\u0142em w szponach przed laty<\/a> dla mnie najcenniejsze jest to, \u017ce wykonawca mo\u017ce zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 zamawiaj\u0105cemu na b\u0142\u0105d, przeoczenie, zanim mleko zostanie rozlane i podpisana umowa.<\/p>\n\n\n\n Jasne, zdarzaj\u0105 si\u0119 zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy si\u0119 boj\u0105. Kt\u00f3rzy na przyk\u0142ad wiedz\u0105, \u017ce przy subiektywnej ocenie ofert jest wi\u0119cej problem\u00f3w i odwo\u0142a\u0144 i dlatego takiego rozwi\u0105zania unikaj\u0105. Kt\u00f3rzy id\u0105 lini\u0105 najmniejszego oporu i s\u0105 gotowi „wybra\u0107 gorsz\u0105 ofert\u0119 dla \u015bwi\u0119tego spokoju”. Jednak zamawiaj\u0105cy te\u017c si\u0119 rozwijaj\u0105 i do\u015bwiadczenie ostatniego \u0107wier\u0107wiecza uczy, \u017ce jest nadzieja na popraw\u0119. Do idea\u0142u nigdy nie dojdziemy (tak to jest z idea\u0142ami), ale by\u0107 mo\u017ce za kilka lat pod niniejszym tekstem ju\u017c si\u0119 nie podpisz\u0119 (ba, licz\u0119 na to). Mam jednak wra\u017cenie, \u017ce dzisiaj brak jawno\u015bci post\u0119powa\u0144, ukrycie ich pod korcem przed wzrokiem wykonawc\u00f3w, to wszystko mog\u0142oby jednak stanowi\u0107 zbyt du\u017c\u0105 pokus\u0119, prowadz\u0105c\u0105 do innych zagro\u017ce\u0144 dla systemu, chyba nawet wi\u0119kszych. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Rzadko mi si\u0119 zdarza nie zgadza\u0107 w czym\u015b z Dariuszem Kob\u0105. W tej chwili nie przypominam sobie ani jednego innego tematu poza tym poruszonym poni\u017cej. Zreszt\u0105, w tym przypadku tego braku zgody niezwykle \u017ca\u0142uj\u0119. Przede wszystkim dlatego, \u017ce moje odmienne stanowisko wynika ze znacznie bardziej pesymistycznej oceny \u015bwiata zamawiaj\u0105cych. A chodzi o kwestie jawno\u015bci post\u0119powania, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[268],"class_list":["post-5461","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-268"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5461","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5461"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5461\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5633,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5461\/revisions\/5633"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5461"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5461"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5461"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}