Niejeden raz na rynku zam\u00f3wie\u0144 publicznych spotyka si\u0119 przypadki, gdy wykonawcy wyst\u0119puj\u0105 do zamawiaj\u0105cych z wnioskami o udost\u0119pnienie informacji publicznej – powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na stosown\u0105 ustaw\u0119 o dost\u0119pie do informacji publicznej. Nic to nagannego, ale w ramach post\u0119powa\u0144 zam\u00f3wieniowych reguluje ona dok\u0142adnie t\u0119 sam\u0105 sfer\u0119, co art. 74 ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Co w przypadku wyst\u0119powania do zamawiaj\u0105cych w toku post\u0119powa\u0144 o udost\u0119pnianie za\u0142\u0105cznik\u00f3w do protoko\u0142u post\u0119powania mo\u017ce mie\u0107 znaczenie. Obie regulacje dotycz\u0105 bowiem tego samego tematu (cho\u0107 oczywi\u015bcie poza tym ich zakres jest inny), ale kszta\u0142tuj\u0105 go w nieco inny spos\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n
Sp\u00f3jrzmy chocia\u017cby na ograniczenia w dost\u0119pie – ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej nie zna w zasadzie ogranicze\u0144 (chyba \u017ce kto\u015b wyst\u0119puje o informacj\u0119 przetworzon\u0105, ale to nie nasz przypadek), natomiast ustawa Pzp ograniczenia wskazuje (przede wszystkim czasowe – za\u0142\u0105czniki do protoko\u0142u post\u0119powaniu inne ni\u017c oferty i wnioski o dopuszczenie do udzia\u0142u powinny by\u0107 udost\u0119pniane dopiero po rozstrzygni\u0119ciu post\u0119powania). Mamy te\u017c r\u00f3\u017cnice w terminach \u2013 ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej m\u00f3wi: niezw\u0142ocznie, ale nie d\u0142u\u017cej ni\u017c 14 dni, natomiast ustawa Pzp m\u00f3wi po prostu niezw\u0142ocznie, a wyj\u0105tek czyni dla ofert (zreszt\u0105 kompletnie bezsensowny, o czym pisa\u0142em<\/a> u zarania nowej ustawy).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n Po takich przepisach oczekiwa\u0142bym, \u017ce b\u0119d\u0105 jasne. \u017be ka\u017cdy uczestnik rynku, zainteresowany dokumentami, wie, co i kiedy mo\u017ce dosta\u0107. W praktyce niestety tak nie jest, czego dowodem chocia\u017cby rozbie\u017cne orzecznictwo KIO co do traktowania poj\u0119cia oferty na gruncie art. 74 Pzp – s\u0105 takie, w kt\u00f3rych uznaje si\u0119 za ofert\u0119 tylko to, co wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 przed terminem sk\u0142adania ofert (np. KIO 1148\/22 czy KIO 101\/22), jak i takie, kt\u00f3re tym poj\u0119ciem obejmuj\u0105 tak\u017ce dokumenty pojawiaj\u0105ce si\u0119 p\u00f3\u017aniej (podmiotowe \u015brodki dowodowe, uzupe\u0142nienia, wyja\u015bnienia) (np. KIO 3466\/22 czy KIO 1191\/22). Mam wra\u017cenie, \u017ce szczeg\u00f3lnie w obecnej epoce kad\u0142ubowych ofert wi\u0119kszy sens ma to drugie podej\u015bcie, ale kluczem powinna by\u0107 jednolita interpretacja przepis\u00f3w. Tymczasem jedni zamawiaj\u0105cy robi\u0105 tak, a inni inaczej. I mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce wykonawca przekonany, \u017ce nie dostanie papier\u00f3w, nie wyst\u0105pi o nie do zamawiaj\u0105cego, podczas gdy ten udost\u0119pni je na \u017c\u0105danie konkurenta. Troch\u0119 kulawo…<\/p>\n\n\n\n Cz\u0119\u015b\u0107 podmiot\u00f3w pr\u00f3buje omija\u0107 regu\u0142y z ustawy Pzp poprzez odwo\u0142ania do ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznych. Przyk\u0142adem mog\u0105 by\u0107 pytania o podstawy kalkulacji warto\u015bci zam\u00f3wienia (np. kosztorysy inwestorskie) lub inne dokumenty, kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy nie ma obowi\u0105zku ujawnia\u0107 na gruncie Pzp (przynajmniej przed wyborem oferty najkorzystniejszej) – c\u00f3\u017c, na szcz\u0119\u015bcie w ustawie o dost\u0119pie do informacji publicznej mamy art. 1 ust. 2, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce ustawa ta nie narusza przepis\u00f3w innych ustaw kszta\u0142tuj\u0105cych inaczej zasady dost\u0119pu. Ustawa Pzp zatem w tym zakresie ma wy\u017cszo\u015b\u0107 i to jej powinien przestrzega\u0107 zamawiaj\u0105cy, niezale\u017cnie od podstawy prawnej przywo\u0142anej w samym wniosku.<\/p>\n\n\n\n Co ciekawe, w zasadzie dok\u0142adnie ta sama zasada b\u0119dzie mia\u0142a zastosowanie do cz\u0119stych wniosk\u00f3w o informacj\u0119 publiczn\u0105 jednego z podmiot\u00f3w gospodarczych oferuj\u0105cych dost\u0119p do orzecznictwa KIO, kt\u00f3ry cz\u0119sto wyst\u0119puje do zamawiaj\u0105cych o udost\u0119pnienie wyrok\u00f3w Izby, aby w\u0142\u0105czy\u0107 je do swojej bazy orzecze\u0144. Jasne, nie ma tu nawet \u015bladu z\u0142ej woli, jest wr\u0119cz jaki\u015b szerszy interes, a na dodatek sam Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych stosunkowo szybko taki wyrok opublikuje – jednak formalnie rzecz bior\u0105c mamy do czynienia z za\u0142\u0105cznikiem do protoko\u0142u, kt\u00f3ry powinien by\u0107 udost\u0119pniony nie wcze\u015bniej ni\u017c po rozstrzygni\u0119ciu przetargu (a cz\u0119\u015b\u0107 odwo\u0142a\u0144 pojawia si\u0119 na wcze\u015bniejszych etapach post\u0119powania).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Niejeden raz na rynku zam\u00f3wie\u0144 publicznych spotyka si\u0119 przypadki, gdy wykonawcy wyst\u0119puj\u0105 do zamawiaj\u0105cych z wnioskami o udost\u0119pnienie informacji publicznej – powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na stosown\u0105 ustaw\u0119 o dost\u0119pie do informacji publicznej. Nic to nagannego, ale w ramach post\u0119powa\u0144 zam\u00f3wieniowych reguluje ona dok\u0142adnie t\u0119 sam\u0105 sfer\u0119, co art. 74 ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Co w przypadku […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[122],"tags":[221],"class_list":["post-5451","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dokumentacja","tag-221"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5451","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5451"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5451\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5455,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5451\/revisions\/5455"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5451"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5451"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5451"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}