C\u00f3\u017c, terminu na zadawanie pyta\u0144 tak naprawd\u0119 w ustawie nie ma. Ka\u017cdy mo\u017ce zapyta\u0107 o wszystko w ka\u017cdej chwili. No, naturaln\u0105 granic\u0105 jest termin sk\u0142adania ofert, ale zdarzy\u0142o mi si\u0119 tak\u017ce spotka\u0107 z pytaniem zadanym przez wykonawc\u0119 ju\u017c po z\u0142o\u017ceniu ofert – wezwany do uzupe\u0142nienia poprosi\u0142 o wyja\u015bnienie zapisu specyfikacji, do kt\u00f3rego wezwanie do uzupe\u0142nienia si\u0119 odnosi\u0142o. C\u00f3\u017c, sytuacja niecodzienna, sko\u0144czy\u0142a si\u0119 – o ile dobrze pami\u0119tam – nie publikacj\u0105 wyja\u015bnienia tre\u015bci SIWZ, ale uszczeg\u00f3\u0142owieniem wezwania do uzupe\u0142nienia i przed\u0142u\u017ceniem terminu na jego z\u0142o\u017cenie.<\/p>\n\n\n\n
Jest natomiast w ustawie termin zadawania pyta\u0144, na kt\u00f3re zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek odpowiedzie\u0107. R\u00f3\u017cnie on si\u0119 w historii naszej ustawy kszta\u0142towa\u0142, do\u015b\u0107 d\u0142ugo by\u0142a to po\u0142owa terminu wyznaczonego na sk\u0142adanie ofert, a wi\u0119c ka\u017cdorazowo uzale\u017cnione od momentu publikacji og\u0142oszenia i wyznaczonego terminu sk\u0142adania ofert. Obecnie mamy w ustawie ten termin wyznaczony na sztywno \u2013 w przetargach unijnych up\u0142ywa on 14 dni przed up\u0142ywem terminu sk\u0142adania ofert, chyba \u017ce zamawiaj\u0105cy skr\u00f3ci\u0142 termin sk\u0142adania ofert z uwagi na pilno\u015b\u0107 wykonania zam\u00f3wienia – w\u00f3wczas i termin na zadanie pyta\u0144 z obowi\u0105zkiem odpowiedzi skraca si\u0119 do 7 dni. W przypadku post\u0119powa\u0144 krajowych termin ten z kolei up\u0142ywa 4 dni przed terminem sk\u0142adania ofert*.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Wszystko jest pi\u0119knie, ale je\u015bli zamawiaj\u0105cy w zwi\u0105zku z zadanymi pytaniami albo w og\u00f3le z w\u0142asnej inicjatywy pozmienia co\u015b w SWZ, albo udzieli wyja\u015bnie\u0144, kt\u00f3re w\u0105tpliwo\u015bci nie rozwiej\u0105, albo wzbudz\u0105 nowe (c\u00f3\u017c, zdarzaj\u0105 si\u0119 takie, kt\u00f3re jeszcze bardziej gmatwaj\u0105, zw\u0142aszcza, gdy zamawiaj\u0105cy nie zmienia SWZ, ale udziela odpowiedzi, kt\u00f3re w praktyce wprowadzaj\u0105 odmienne postanowienia), i zrobi to kr\u00f3tko przed terminem na zadawanie pyta\u0144 z obowi\u0105zkiem odpowiedzi albo ju\u017c po jego up\u0142ywie – wykonawca mo\u017ce pozosta\u0107 z nowymi w\u0105tpliwo\u015bciami na lodzie. I na nic nie przyda mu si\u0119 ewentualne przed\u0142u\u017cenie terminu sk\u0142adania ofert, bo przecie\u017c w gr\u0119 wchodzi dodatkowa zasada: przesuni\u0119cie terminu sk\u0142adania ofert nie wp\u0142ywa na termin sk\u0142adania pyta\u0144, na kt\u00f3re zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek odpowiedzie\u0107 (a zatem data zadawania pyta\u0144 ustalona na wst\u0119pie pozostaje t\u0105 konkretn\u0105 dat\u0105, cho\u0107by i termin sk\u0142adania ofert przesun\u0105\u0107 o dwa miesi\u0105ce).<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, s\u0105 zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy odpowiadaj\u0105 na ka\u017cde pytanie, niezale\u017cnie od tego kiedy wp\u0142ynie – a przynajmniej ka\u017cde sensowne niezale\u017cnie od terminu jego zadania i ka\u017cde bezsensowne z wyj\u0105tkiem tych, na kt\u00f3re trudno by\u0142oby odpowiedzie\u0107, bo czasu ju\u017c ma\u0142o (pami\u0119tajmy, \u017ce nawet odpowied\u017a na bezsensowne w opinii zamawiaj\u0105cego pytanie mo\u017ce co\u015b u\u015bwiadomi\u0107 wykonawcy, a ka\u017cde u\u015bwiadomienie oznacza wi\u0119ksz\u0105 szans\u0119 na wi\u0119cej ofert i lepsze oferty). S\u0105 te\u017c jednak i tacy zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy pytania traktuj\u0105 jako z\u0142o wcielone i dla pyta\u0144 zadanych po magicznym terminie znajduj\u0105 miejsce tylko w koszu (i dokumentacji post\u0119powania). Chyba coraz ich mniej, ale wci\u0105\u017c si\u0119 zdarzaj\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Mam tu k\u0142opot: cho\u0107 marzy\u0142oby mi si\u0119, aby ustawa zobowi\u0105zywa\u0142a tak\u017ce i takich „opornych” zamawiaj\u0105cych do odpowiadania przynajmniej na te sensowne pytania, to ka\u017cda zmiana ustawy, kt\u00f3ra przychodzi mi do g\u0142owy, to troch\u0119 wylewanie dziecka z k\u0105piel\u0105. Gdyby bowiem wprowadzi\u0107 do ustawy cho\u0107by i og\u00f3ln\u0105 zasad\u0119 nakazuj\u0105c\u0105 jednak odpowiada\u0107 na pytania sk\u0142adane po terminie, je\u015bli odpowiedzi mog\u0105 mie\u0107 znaczenie dla przygotowania i z\u0142o\u017cenia ofert, to oznacza\u0142oby, \u017ce niekt\u00f3rzy wykonawcy z definicji zaczn\u0105 zadawa\u0107 pytania p\u00f3\u017aniej ni\u017c dot\u0105d. I dojdzie do wtedy do przed\u0142u\u017cania post\u0119powa\u0144 z powodu konieczno\u015bci odpowiadania na takie pytania tu\u017c przed terminem sk\u0142adania ofert i zwi\u0105zanego z tym przed\u0142u\u017cania termin\u00f3w sk\u0142adania ofert.<\/p>\n\n\n\n
Mo\u017ce zatem ustawy zmienia\u0107 nie trzeba, ale trzeba pami\u0119ta\u0107 o zasadach ju\u017c w niej obecnych i „opornych” zamawiaj\u0105cych edukowa\u0107. \u017be je\u015bli pytanie ma sens, to warto odpowiedzie\u0107. A je\u015bli ma sens, a odnosi si\u0119 do zmian wprowadzonych do SWZ po up\u0142ywie terminu na zadanie pytania – to wr\u0119cz trzeba odpowiedzie\u0107. Mam wra\u017cenie, \u017ce przypadk\u00f3w „opornych” zamawiaj\u0105cych jest coraz mniej, wi\u0119c chyba powoli idziemy w dobrym kierunku. I g\u0142\u00f3wnym efektem tego tekstu jest chyba w\u0142a\u015bnie dorzucenie swojej cegie\u0142ki do tego procesu.<\/p>\n\n\n\n
*) To zrozumia\u0142e, je\u015bli zamawiaj\u0105cy zdecyduje si\u0119 na najkr\u00f3tszy mo\u017cliwy termin sk\u0142adania ofert wynikaj\u0105cy z ustawy – przy 7 dniach na przygotowanie ofert trudno kwestionowa\u0107 taki termin (mo\u017cna nawet si\u0119 zastanawia\u0107, czy 3 dni na zadanie pyta\u0144 to termin realny). Ale je\u015bli zamawiaj\u0105cy wyznacza d\u0142u\u017cszy, np. 14- czy 21-dniowy, zadanie pyta\u0144 przed samym otwarciem jest troch\u0119 irytuj\u0105ce. Zw\u0142aszcza, \u017ce przy czterech dniach czasami trudno utrzyma\u0107 termin udzielenia odpowiedzi tak, aby nie przesuwa\u0107 terminu sk\u0142adania ofert (zw\u0142aszcza je\u015bli w gr\u0119 wchodz\u0105 jakie\u015b weekendy), a wykonawca przecie\u017c mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107, aby pytania zada\u0107 wcze\u015bniej… I by\u0107 mo\u017ce tu jednak warto by\u0142oby wr\u00f3ci\u0107 do rozwi\u0105zania z poprzedniej ustawy, mo\u017ce nieco podrasowanego (np.: po\u0142owa okresu, przy czym je\u015bli po\u0142owa przypada wcze\u015bniej to do 14 dni przed terminem sk\u0142adania ofert, a je\u015bli po\u0142owa przypada p\u00f3\u017aniej to do 4 dni przed terminem sk\u0142adania ofert) – w tych „siedmiodniowych” przetargach nic by to nie zmieni\u0142o, a w pozosta\u0142ych da\u0142oby zamawiaj\u0105cemu odrobin\u0119 wytchnienia i mo\u017ce zdyscyplinowa\u0142o wykonawc\u00f3w do ciut wcze\u015bniejszego przegl\u0105dania dokumentacji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
C\u00f3\u017c, terminu na zadawanie pyta\u0144 tak naprawd\u0119 w ustawie nie ma. Ka\u017cdy mo\u017ce zapyta\u0107 o wszystko w ka\u017cdej chwili. No, naturaln\u0105 granic\u0105 jest termin sk\u0142adania ofert, ale zdarzy\u0142o mi si\u0119 tak\u017ce spotka\u0107 z pytaniem zadanym przez wykonawc\u0119 ju\u017c po z\u0142o\u017ceniu ofert – wezwany do uzupe\u0142nienia poprosi\u0142 o wyja\u015bnienie zapisu specyfikacji, do kt\u00f3rego wezwanie do uzupe\u0142nienia […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[277,302],"class_list":["post-5441","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-277","tag-302"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5441","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5441"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5441\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5444,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5441\/revisions\/5444"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5441"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5441"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5441"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}