Trafi\u0142 mi si\u0119 ostatnio przypadek, gdy wykonawca sk\u0142adaj\u0105c wniosek o wyja\u015bnienie SWZ niejako dla przestrogi dopisa\u0142: jak si\u0119, zamawiaj\u0105cy, nie zgodzisz na proponowan\u0105 przez nas zmian\u0119, to z\u0142o\u017cymy odwo\u0142anie. Dawno jednak min\u0119\u0142o ju\u017c 10 dni, jakie na odwo\u0142anie od postanowie\u0144 specyfikacji da\u0142 wykonawcom ustawodawca, wi\u0119c by\u0142a to pogr\u00f3\u017cka z gatunku czczych. Mo\u017cna si\u0119 zastanawia\u0107, czy tak powinno by\u0107 – ale gdyby da\u0107 wykonawcom czas na odwo\u0142anie wobec postanowie\u0144 specyfikacji od momentu odpowiedzi na pytanie ich dotycz\u0105ce, zmieni\u0142oby to ustawowe 10 dni w absurd (chc\u0105c si\u0119 odwo\u0142a\u0107 po tym terminie, wystarczy\u0142oby zada\u0107 jakiekolwiek pytanie, aby termin sobie przywr\u00f3ci\u0107).<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, nie zawsze jest tak, \u017ce odpowied\u017a na pytanie nie mo\u017ce by\u0107 po\u017cywk\u0105 dla odwo\u0142ania. Je\u015bli w wyniku odpowiedzi na pytanie dojdzie do zmiany w SWZ albo zamawiaj\u0105cy ujawni jakie\u015b nowe okoliczno\u015bci – termin odwo\u0142ania w tym zakresie b\u0119dzie liczy\u0142 si\u0119 od nowa. Jednak zasada jest do\u015b\u0107 prosta, a terminy na wnoszenie odwo\u0142a\u0144 wynikaj\u0105ce z ustawy ca\u0142kiem racjonalne (5 dni poni\u017cej prog\u00f3w unijnych, 10 dni od prog\u00f3w unijnych w g\u00f3r\u0119), cho\u0107 mo\u017cna wskaza\u0107 tu dwa wyj\u0105tki.
\n<\/p>\n
Pierwszy z nich dotyczy sytuacji, w kt\u00f3rych z\u0142o\u017cenie odwo\u0142ania uzale\u017cnione jest od udost\u0119pnienia przez zamawiaj\u0105cego za\u0142\u0105cznik\u00f3w do protoko\u0142u post\u0119powania. Niestety, ustawodawca usun\u0105\u0142 z przepis\u00f3w maksymalny termin, w jakim zamawiaj\u0105cy by\u0142 zobowi\u0105zany takiego udost\u0119pnienia dokona\u0107. Niegdy\u015b, je\u015bli wniosek o udost\u0119pnienie dokumentacji wp\u0142yn\u0105\u0142 przed wyborem oferty, powiadomienie o tym wyborze by\u0142o graniczn\u0105 dat\u0105 tego\u017c udost\u0119pnienia. Dzi\u015b zosta\u0142 termin tylko w przypadku udost\u0119pniania ofert i to sformu\u0142owany tak, \u017ce da si\u0119 go zastosowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie w przypadku z\u0142o\u017cenia wniosku o udost\u0119pnienie natychmiast po otwarciu (to zreszt\u0105 by\u0142o tematem jednego z pierwszych tekst\u00f3w w szponach po wej\u015bciu w \u017cycie nowej ustawy<\/a>). W efekcie niekiedy zw\u0142oka zamawiaj\u0105cego (celowa lub nie) znacz\u0105co utrudnia z\u0142o\u017cenie odwo\u0142ania, zw\u0142aszcza je\u015bli si\u0119 zdarzy poni\u017cej prog\u00f3w unijnych.<\/p>\n Drugi wyj\u0105tek dotyczy sytuacji, w kt\u00f3rych mamy do czynienia z zam\u00f3wieniem z gatunku „wielkich” (takie o wielkiej warto\u015bci, ale i niekiedy inne, je\u015bli maj\u0105 odpowiednie znaczenie dla rynku w\u0142a\u015bciwego, s\u0105 wyj\u0105tkowo skomplikowane itp.) i wykonawcom przychodzi zapozna\u0107 si\u0119 z dokumentami zam\u00f3wienia licz\u0105cymi czasami setki stron. Wymaga to po\u015bpiesznej analizy, zostawia niewiele czasu na pisanie samego odwo\u0142ania i rodzi ryzyko, \u017ce jaki\u015b istotny element dokument\u00f3w zam\u00f3wienia wykonawcy umknie – i pozostanie w tym zakresie zdany na \u0142ask\u0119 i nie\u0142ask\u0119 zamawiaj\u0105cego odpowiadaj\u0105cego na wnioski o wyja\u015bnienie SWZ. I tak sobie pomy\u015bla\u0142em, \u017ce nie od rzeczy by\u0142oby wyd\u0142u\u017cenie terminu na odwo\u0142ania w szczeg\u00f3lnych przypadkach (ale tylko w odniesieniu do odwo\u0142a\u0144 dotycz\u0105cych postanowie\u0144 dokument\u00f3w zam\u00f3wienia – w pozosta\u0142ym zakresie raczej nie ma potrzeby).<\/p>\n Naj\u0142atwiej taki „szczeg\u00f3lny” przypadek by\u0142oby oznaczy\u0107 w odniesieniu do warto\u015bci zam\u00f3wienia (np. poprzez odwo\u0142anie do funkcjonuj\u0105cego ju\u017c w ustawie Pzp progu 10 mln euro dla dostaw i us\u0142ug oraz 20 mln euro dla rob\u00f3t budowlanych). Ale zastanawiam si\u0119, czy nie by\u0142oby lepszym rozwi\u0105zaniem wprowadzenie przed\u0142u\u017cenia terminu na odwo\u0142ania w zale\u017cno\u015bci od obj\u0119to\u015bci dokument\u00f3w zam\u00f3wienia \u2013 za ka\u017cde X znak\u00f3w powy\u017cej okre\u015blonego progu wykonawcy mogliby dostawa\u0107 dodatkowy dzie\u0144 na odwo\u0142anie. By\u0142oby chyba sprawiedliwie, prawda? A na dodatek dyscyplinowa\u0142oby to zamawiaj\u0105cych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Trafi\u0142 mi si\u0119 ostatnio przypadek, gdy wykonawca sk\u0142adaj\u0105c wniosek o wyja\u015bnienie SWZ niejako dla przestrogi dopisa\u0142: jak si\u0119, zamawiaj\u0105cy, nie zgodzisz na proponowan\u0105 przez nas zmian\u0119, to z\u0142o\u017cymy odwo\u0142anie. Dawno jednak min\u0119\u0142o ju\u017c 10 dni, jakie na odwo\u0142anie od postanowie\u0144 specyfikacji da\u0142 wykonawcom ustawodawca, wi\u0119c by\u0142a to pogr\u00f3\u017cka z gatunku czczych. Mo\u017cna si\u0119 zastanawia\u0107, czy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[307],"class_list":["post-5400","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-307"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5400","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5400"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5400\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5402,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5400\/revisions\/5402"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5400"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5400"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5400"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}