{"id":5391,"date":"2023-04-03T07:00:00","date_gmt":"2023-04-03T05:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5391"},"modified":"2023-04-02T13:13:07","modified_gmt":"2023-04-02T11:13:07","slug":"o-dyskryminowaniu-dostaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5391","title":{"rendered":"O dyskryminowaniu dostaw"},"content":{"rendered":"

Mam wra\u017cenie, \u017ce ustawodawca z jakich\u015b nieznanych wszystkim powod\u00f3w uwa\u017ca wszelkie dostawy za jaki\u015b znacznie prostszy rodzaj zam\u00f3wie\u0144 i wrzuca wszystkie do jednego worka. Z tego powodu ustala dla nich niekiedy odmienne regu\u0142y post\u0119powania, czasami kompletnie niezrozumia\u0142e. Najbardziej koronnym przyk\u0142adem by\u0142 do niedawna art. 439 Pzp (kt\u00f3ry zreszt\u0105 doczeka\u0142 si\u0119 w swoim czasie w „szponach” odr\u0119bnego tekstu<\/a>). Mianowicie ustawodawca uczyni\u0142 waloryzacj\u0119 wska\u017anikow\u0105 obowi\u0105zkow\u0105 jedynie w odniesieniu do d\u0142u\u017cszych um\u00f3w na us\u0142ugi i roboty budowlane – tak jakby r\u00f3wnie d\u0142ugoterminowych um\u00f3w na dostawy problem rosn\u0105cych cen nie dotyczy\u0142. To rozr\u00f3\u017cnienie na szcz\u0119\u015bcie wyeliminowano. Na tym jednak problem z dostawami si\u0119 nie sko\u0144czy\u0142.<\/p>\n

Sp\u00f3jrzmy do dw\u00f3ch przepis\u00f3w, kt\u00f3re reguluj\u0105 sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej na etapie realizacji zam\u00f3wienia dochodzi do wsp\u00f3\u0142pracy kilku podmiot\u00f3w. W art. 118 Pzp mamy instytucj\u0119 korzystania z potencja\u0142u podmiot\u00f3w trzecich. Po d\u0142ugim okresie wolnej amerykanki, liberalnego orzecznictwa i rozkwitu handlu referencjami, ustawodawca zareagowa\u0142 (ju\u017c dobrych par\u0119 lat temu) i wprowadzi\u0142 obostrzenie: je\u015bli owo u\u017cyczenie potencja\u0142u dotyczy do\u015bwiadczenia, ten u\u017cyczaj\u0105cy do\u015bwiadczenie musi realizowa\u0107 roboty i us\u0142ugi, do kt\u00f3rych owo do\u015bwiadczenie jest wymagane. Podobnie jest w art. 117 Pzp, w kt\u00f3rym niedawno ustawodawca w spos\u00f3b podobny do wy\u017cej wspomnianych regulacji uj\u0105\u0142 zasady wsp\u00f3\u0142pracy wykonawc\u00f3w wsp\u00f3lnie ubiegaj\u0105cych si\u0119 o udzielenie zam\u00f3wienia. Odpowiednie roboty lub us\u0142ugi maj\u0105 wykona\u0107 ci spo\u015br\u00f3d cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum, kt\u00f3rzy odpowiednie do\u015bwiadczenie posiadaj\u0105.
\n<\/p>\n

Oba te przepisy s\u0105 ca\u0142kiem sensowne (cho\u0107 mo\u017cna czepia\u0107 si\u0119 szczeg\u00f3\u0142\u00f3w) ale bezsensowne jest pomini\u0119cie w nich dostaw. By\u0107 mo\u017ce ustawodawca uzna\u0142, \u017ce dostawy to proste zam\u00f3wienia, do kt\u00f3rych nie potrzeba \u017cadnego do\u015bwiadczenia lub kwalifikacji. Jednak przecie\u017c tak nie jest. Przecie\u017c zam\u00f3wienia na dostawy nie zawsze polegaj\u0105 na tym, \u017ce kto\u015b \u015bci\u0105gnie towar z p\u00f3\u0142ki (albo z kontenera z Chin) i tylko dostarczy zamawiaj\u0105cemu. Czasami przetargi na dostawy wymagaj\u0105 wytworzenia dostarczanego dobra. Czasami przetargi na dostawy wymagaj\u0105 monta\u017cu. Czasami przetargi na dostawy wi\u0105\u017c\u0105 si\u0119 z asyst\u0105 techniczn\u0105. Mn\u00f3stwo jest przypadk\u00f3w, gdy zamawiaj\u0105cy jednak jakiego\u015b do\u015bwiadczenia od dostawc\u00f3w oczekuj\u0105 (w wielu przypadkach w spos\u00f3b ca\u0142kowicie uzasadniony) i co idzie w \u015blad za tym? Ano absolutnie nic. Zapobieganie handlowi referencjami w przypadku takich zam\u00f3wie\u0144 jest w tej sytuacji trudne.<\/p>\n

Ustawodawca zreszt\u0105 w innych miejscach ustawy dostrzeg\u0142, \u017ce co\u015b w tych dostawach jednak jest. W przepisie o mo\u017cliwo\u015bci zastrze\u017cenia podwykonawstwa uwzgl\u0119dni\u0142 dostawy (cho\u0107 w zakresie w\u0119\u017cszym ni\u017c us\u0142ugi lub roboty budowlane). W przepisie o posiadaniu przez cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum uprawnie\u0144 tak\u017ce dostawy si\u0119 pojawiaj\u0105 (i s\u0142usznie – bo przecie\u017c do niekt\u00f3rych dostaw posiadanie uprawnie\u0144 jest niezb\u0119dne. Niestety, do niekt\u00f3rych dostaw potrzebne jest tak\u017ce do\u015bwiadczenie – i tu ustawodawca zamawiaj\u0105cym nie pomaga.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mam wra\u017cenie, \u017ce ustawodawca z jakich\u015b nieznanych wszystkim powod\u00f3w uwa\u017ca wszelkie dostawy za jaki\u015b znacznie prostszy rodzaj zam\u00f3wie\u0144 i wrzuca wszystkie do jednego worka. Z tego powodu ustala dla nich niekiedy odmienne regu\u0142y post\u0119powania, czasami kompletnie niezrozumia\u0142e. Najbardziej koronnym przyk\u0142adem by\u0142 do niedawna art. 439 Pzp (kt\u00f3ry zreszt\u0105 doczeka\u0142 si\u0119 w swoim czasie w „szponach” […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[250,262],"class_list":["post-5391","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-250","tag-262"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5391","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5391"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5391\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5394,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5391\/revisions\/5394"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5391"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5391"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5391"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}