Ka\u017cdy si\u0119 myli i wyj\u0105tkiem nie s\u0105 tu zamawiaj\u0105cy. Czasami trudno doszukiwa\u0107 si\u0119 winy, bo dokumenty przetargowe zwykle s\u0105 obszerne i trudno dopilnowa\u0107, aby wszystko si\u0119 co do joty zgadza\u0142o – by\u0142o jednoznaczne i wyczerpuj\u0105ce, dok\u0142adne i zrozumia\u0142e, tak jak oczekuje tego ustawodawca zgodnie z art. 99 ustawy Pzp. To z tego powodu ustawodawca przewidzia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 wnioskowania do zamawiaj\u0105cego o wyja\u015bnienie tre\u015bci SWZ. Wykonawcy u\u017cywaj\u0105 tego instrumentu w r\u00f3\u017cnych celach. Czasami za pomoc\u0105 pyta\u0144 chc\u0105 doprowadzi\u0107 do zmiany wymaga\u0144, kt\u00f3re im nie odpowiadaj\u0105, ale podstawowym celem procedury wyja\u015bniania SWZ jest danie szansy zamawiaj\u0105cemu na wyeliminowanie b\u0142\u0119d\u00f3w zauwa\u017conych przez podmioty chc\u0105ce z\u0142o\u017cy\u0107 oferty.<\/p>\n
Wszak to wykonawca zainteresowany realizacj\u0105 zam\u00f3wienia najpr\u0119dzej znajdzie jakie\u015b nie\u015bcis\u0142o\u015bci w tym, co zamawiaj\u0105cy mu udost\u0119pni\u0142 i b\u0119dzie zainteresowany ich wyeliminowaniem, aby prawid\u0142owo skalkulowa\u0107 ofert\u0119. Wykonawca wyst\u0119puje zatem w roli kontrolera (dzia\u0142aj\u0105cego w swojej w\u0142asnej sprawie), a zamawiaj\u0105cy – z takich pyta\u0144, zmierzaj\u0105cych do wyeliminowania nie\u015bcis\u0142o\u015bci w dokumentach zam\u00f3wienia, powinien si\u0119 tylko cieszy\u0107. Bo przecie\u017c taka nie\u015bcis\u0142o\u015b\u0107 to w przysz\u0142o\u015bci potencjalne \u017ar\u00f3d\u0142o k\u0142opot\u00f3w przy realizacji zam\u00f3wienia, konflikt\u00f3w, a w skrajnym przypadku taki pozostawiony za sob\u0105 byk mo\u017ce doprowadzi\u0107 do nieosi\u0105gni\u0119cia cel\u00f3w, zak\u0142adanych na starcie post\u0119powania.
\n<\/p>\n
Dlatego kompletnie nie rozumiem zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy traktuj\u0105 wnioski o wyja\u015bnienia tre\u015bci SWZ jako z\u0142o wcielone. Jasne, pytania dodaj\u0105 pracy, niekiedy wkurzaj\u0105 (czasami to zas\u0142uga sposobu ich sformu\u0142owania, a czasami momentu ich zadania), ale je\u015bli dzi\u0119ki nim udaje si\u0119 wyeliminowa\u0107 jaki\u015b b\u0142\u0105d, to zawsze zamawiaj\u0105cy wychodzi na plus. Tymczasem s\u0105 przypadki (i to pewnie niema\u0142o), w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy potrafi\u0105 ka\u017cde pytanie zbagatelizowa\u0107. Owszem, ustawa nakazuje na nie odpowiada\u0107, ale skoro nikt w ustawie nie napisa\u0142, \u017ce trzeba odpowiada\u0107 wyczerpuj\u0105co i dok\u0142adnie, to mo\u017cna odpowiedzie\u0107 byle jak i byle co*.<\/p>\n
I w efekcie zdarzaj\u0105 si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych wykonawca wskazuje zamawiaj\u0105cemu, \u017ce w dokumentach zam\u00f3wienia s\u0105 zawarte post\u0119powania wzajemnie si\u0119 wykluczaj\u0105ce i pyta si\u0119, co ma zrobi\u0107. A zamawiaj\u0105cy odpowiada (przyk\u0142ad z \u017cycia wzi\u0119ty, zreszt\u0105 nie jeden raz spotkany): nale\u017cy dzia\u0142a\u0107 zgodnie z dokumentami zam\u00f3wienia. I b\u0105d\u017a tu cz\u0142owieku m\u0105dry. Szczerze m\u00f3wi\u0105c, w mojej opinii taka odpowied\u017a na pytanie mog\u0142aby by\u0107 podstaw\u0105 do z\u0142o\u017cenia odwo\u0142ania – wszak nie jest wyja\u015bnieniem tre\u015bci SWZ, do kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy jest obowi\u0105zany. Absolutnie niczego nie wyja\u015bnia i do niczego nie prowadzi.<\/p>\n
Nieco bardziej zbli\u017cymy si\u0119 do celu, je\u015bli zamawiaj\u0105cy podejmie jak\u0105\u015b decyzj\u0119 i j\u0105 wyartyku\u0142uje. Napisze: zr\u00f3b to, a nie tamto, a wi\u0119c co\u015b wyja\u015bni. K\u0142opot jednak si\u0119 pojawia, je\u015bli przy okazji nie dokona zmiany w SWZ. Nie napisze: zapis b skre\u015blam. Na etapie post\u0119powania jest to szczeg\u00f3lnie bolesne w przypadku, gdy tego samego tematu dotyczy kilka wyja\u015bnie\u0144 (niekiedy doj\u015bcie do tego, co ostatecznie powinien zrobi\u0107 wykonawca, jest niezwykle trudne, bo sam zamawiaj\u0105cy przestaje kontrolowa\u0107 swoje wcze\u015bniejsze odpowiedzi), a tak\u017ce gdy zamawiaj\u0105cy pozostawi niezmienione dokumenty, kt\u00f3re powinny stanowi\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 oferty (np. formularze). Efekt jest taki, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 wykonawc\u00f3w z\u0142o\u017cy formularze bez zmian (bo przecie\u017c zamawiaj\u0105cy nie zmieni\u0142), a cz\u0119\u015b\u0107 wprowadzi zmiany na w\u0142asn\u0105 r\u0119k\u0119 (pytanie, czy prawid\u0142owo) – to prawdziwe zarzewie potencjalnych odwo\u0142a\u0144. A przecie\u017c na post\u0119powaniu si\u0119 nie ko\u0144czy – niepoprawione zapisy umowy czy za\u0142\u0105cznik\u00f3w do niej to gotowy przepis na konflikty w trakcie realizacji umowy.<\/p>\n
*) Nie, \u017cebym chcia\u0142 zmienia\u0107 ustaw\u0119, i tak jest w niej za wiele napisane, by dopisywa\u0107 takie oczywisto\u015bci.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ka\u017cdy si\u0119 myli i wyj\u0105tkiem nie s\u0105 tu zamawiaj\u0105cy. Czasami trudno doszukiwa\u0107 si\u0119 winy, bo dokumenty przetargowe zwykle s\u0105 obszerne i trudno dopilnowa\u0107, aby wszystko si\u0119 co do joty zgadza\u0142o – by\u0142o jednoznaczne i wyczerpuj\u0105ce, dok\u0142adne i zrozumia\u0142e, tak jak oczekuje tego ustawodawca zgodnie z art. 99 ustawy Pzp. To z tego powodu ustawodawca przewidzia\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[277,301,302,303],"class_list":["post-5381","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-277","tag-137-2","tag-302","tag-303"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5381","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5381"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5381\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5382,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5381\/revisions\/5382"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5381"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5381"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5381"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}