Jedn\u0105 z wielkich, pozytywnych rewolucji w zam\u00f3wieniach publicznych by\u0142o przed laty wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci uzupe\u0142niania dokument\u00f3w sk\u0142adanych przez wykonawc\u00f3w. Wtedy jeszcze komplet dokument\u00f3w na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w i brak podstaw wykluczenia wykonawcy co do zasady musieli sk\u0142ada\u0107 wraz z ofertami – mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzupe\u0142niania tych papier\u00f3w pozwala\u0142a zmniejszy\u0107 ryzyko wyrzucenia za burt\u0119 wy\u0142\u0105cznie z b\u0142ahych przyczyn formalnych oferty, kt\u00f3ra mog\u0142aby by\u0107 najkorzystniejsza. Oczywi\u015bcie, nie zawsze by\u0142o r\u00f3\u017cowo, czasami zamawiaj\u0105cy zmuszeni byli do uzupe\u0142niania dokument\u00f3w w ofertach mniej korzystnych – mimo \u017ce ta najkorzystniejsza by\u0142a kompletna, prawid\u0142owa i gotowa do wyboru. To by\u0142 jednak koszt do prze\u0142kni\u0119cia, a i ustawodawca powoli takie problemy dostrzega\u0142.<\/p>\n
Z czasem ustawodawca poszed\u0142 wykonawcom bardziej na r\u0119k\u0119 i stwierdzi\u0142: z ofert\u0105 wystarczy o\u015bwiadczenie, a dokumenty b\u0119dzie sk\u0142ada\u0107 tylko ten najwy\u017cej oceniony, na wezwanie zamawiaj\u0105cego. Zapewne w jakim\u015b stopniu u\u0142atwi\u0142o to \u017cycie wykonawcom (z przygotowania oferty odpad\u0142 element kompletowania takich papier\u00f3w, cho\u0107 oczywi\u015bcie trzeba by\u0107 przygotowanym do ich z\u0142o\u017cenia w p\u00f3\u017aniejszym terminie), z drugiej strony – przed\u0142u\u017cy\u0142o post\u0119powania (je\u015bli pierwszy nie z\u0142o\u017cy tego co trzeba, powtarza si\u0119 procedur\u0119 z kolejnym) i odrobin\u0119 j\u0105 skomplikowa\u0142o.
\n<\/p>\n
Dlaczego skomplikowa\u0142o? C\u00f3\u017c, bo trzeba odr\u00f3\u017cni\u0107 „sk\u0142adanie” dokument\u00f3w od ich „uzupe\u0142niania”. Jedno i drugie robi si\u0119 na wezwanie, jedno i drugie po otwarciu ofert, i cz\u0119sto zdarza mi si\u0119 t\u0142umaczy\u0107, dlaczego raz wykonawca dostaje drug\u0105 szans\u0119, a raz nie. To uzupe\u0142nianie po sk\u0142adaniu rodzi te\u017c inny problem: je\u015bli zamawiaj\u0105cy wezwie wykonawc\u0119 do „z\u0142o\u017cenia”, wyznaczy mu magiczne 10 dni, i dostanie papiery ju\u017c nazajutrz, ale niekompletne, co powinien zrobi\u0107 – wezwa\u0107 do uzupe\u0142nienia czy poczeka\u0107 co wykonawca jeszcze zrobi? My\u015bl\u0119, \u017ce w takich sytuacjach niejeden raz zamawiaj\u0105cego korci, aby nie czeka\u0107, nie traci\u0107 bezczynnie kolejnego tygodnia (niekiedy bezcennego, jak to w przetargach bywa) i wykonawc\u0119 wzywa\u0107 do uzupe\u0142nienia. I zapewne w 90% takich przypadk\u00f3w nic z\u0142ego si\u0119 nie stanie.<\/p>\n
Ale nie wszyscy wykonawcy s\u0105 identyczni. Niejeden raz mia\u0142em do czynienia z podmiotami, dla kt\u00f3rych z\u0142o\u017cenie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych mog\u0142o nast\u0119powa\u0107 etapami \u2013 wykonawca dostaje papierek, dorzuca go do elektronicznego systemu, dostaje kolejny i robi to samo. Taki spos\u00f3b post\u0119powania u\u0142atwiaj\u0105 platformy przetargowe, kt\u00f3re odzieraj\u0105 kontakt z zamawiaj\u0105cym z dawnej „uroczysto\u015bci” (no bo w czasach papieru, to jednak wykonawca zbiera\u0142 wszystko, przygotowywa\u0142 pisma przewodnie, p\u0142aci\u0142 tylko raz za kuriera itd.). I niekiedy takie papiery sp\u0142ywaj\u0105 przez kilka dni. I co b\u0119dzie je\u015bli wykonawca zamierza\u0142 z\u0142o\u017cy\u0107 jeszcze w terminie dalsze dokumenty, ale zamawiaj\u0105cy ju\u017c wezwa\u0142 go do ich uzupe\u0142nienia? C\u00f3\u017c, je\u015bli dokumenty b\u0119d\u0105 w porz\u0105dku, pewnie nic si\u0119 nie stanie, ale to przecie\u017c wcale nie jest takie oczywiste. Je\u015bli b\u0119dzie z nimi problem \u2013 co wtedy? Zamawiaj\u0105cy poniek\u0105d przedwcze\u015bnie wzywaj\u0105c do uzupe\u0142nienia odebra\u0142 wykonawcy jedn\u0105 z dw\u00f3ch szans, kt\u00f3re ten powinien mie\u0107 do dyspozycji.<\/p>\n
Dlatego, cho\u0107 czasami czeka si\u0119 z b\u00f3lem serca, chyba jednak warto czeka\u0107. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jedn\u0105 z wielkich, pozytywnych rewolucji w zam\u00f3wieniach publicznych by\u0142o przed laty wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci uzupe\u0142niania dokument\u00f3w sk\u0142adanych przez wykonawc\u00f3w. Wtedy jeszcze komplet dokument\u00f3w na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w i brak podstaw wykluczenia wykonawcy co do zasady musieli sk\u0142ada\u0107 wraz z ofertami – mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzupe\u0142niania tych papier\u00f3w pozwala\u0142a zmniejszy\u0107 ryzyko wyrzucenia za burt\u0119 wy\u0142\u0105cznie z b\u0142ahych przyczyn formalnych […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[242,213,276],"class_list":["post-5341","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-242","tag-213","tag-276"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5341","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5341"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5341\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5345,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5341\/revisions\/5345"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5341"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5341"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5341"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}