{"id":5319,"date":"2023-01-09T07:00:02","date_gmt":"2023-01-09T05:00:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5319"},"modified":"2023-01-08T23:50:21","modified_gmt":"2023-01-08T21:50:21","slug":"o-bezlitosnosci-elektronizacji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5319","title":{"rendered":"O bezlitosno\u015bci elektronizacji"},"content":{"rendered":"
\"Spokojnie,

Rys. Wanda Bednarczyk<\/p><\/div>\n

Elektronizacja zam\u00f3wie\u0144 publicznych ma swoje wady (c\u00f3\u017c, mimo paru lat wci\u0105\u017c g\u0142\u00f3wny problem le\u017cy chyba w stosowaniu podpis\u00f3w elektronicznych), ale dominuj\u0105 zalety. Wykonawcom znacznie \u0142atwiej sk\u0142ada\u0107 oferty, sam proces sk\u0142adania znacz\u0105co si\u0119 skr\u00f3ci\u0142, mniej kosztuje, dokumenty bez problemu si\u0119 powiela, no i wykonawcy pozbyli si\u0119 niepewno\u015bci: „dowiezie na czas, czy nie dowiezie”. Niepewno\u015bci bardzo znacz\u0105cej. Z moich obserwacji wynika, \u017ce od momentu elektronizacji zjawisko sk\u0142adania ofert po terminie niemal\u017ce zanikn\u0119\u0142o. Nie wiem, na ile to wynika z faktu, \u017ce teraz \u0142atwiej z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119, a na ile z tego, \u017ce zam\u00f3wieniowe systemy zapewne sygnalizuj\u0105 pr\u00f3b\u0119 z\u0142o\u017cenia oferty po czasie wykonawcom i w\u00f3wczas wiadomo, \u017ce nie ma sensu procesu kontynuowa\u0107. Fakt jest jednak taki, \u017ce ofert sk\u0142adanych po terminie jest po prostu mniej.<\/p>\n

Wci\u0105\u017c jednak si\u0119 zdarzaj\u0105. Niedawno trafi\u0142 mi si\u0119 przypadek wykonawcy, kt\u00f3ry sp\u00f3\u017ani\u0142 si\u0119 niewiele ponad minut\u0119. Nie wiem z czego to wynika\u0142o, zreszt\u0105 nie ma to dla tego tekstu wielkiego znaczenia (aczkolwiek sprawa jest do zbadania, bo warto wiedzie\u0107, czy w samym procesie sk\u0142adania ofert nie pojawi\u0142y si\u0119 jakie\u015b trudno\u015bci, kt\u00f3re mo\u017cna wyeliminowa\u0107). Sytuacja ta sk\u0142ania jednak do refleksji nad czasami, w kt\u00f3rych papierowe oferty si\u0119 sk\u0142ada\u0142o. Czy w tamtych czasach, gdyby wykonawca pojawi\u0142 si\u0119 z ofert\u0105 pod pach\u0105 u zamawiaj\u0105cego minut\u0119 po terminie, zosta\u0142by zdyskwalifikowany czy nie?
\n<\/p>\n

C\u00f3\u017c, pewnie wszystko zale\u017ca\u0142oby od zamawiaj\u0105cego i jego zegarka, ale jestem prze\u015bwiadczony, \u017ce mniej wi\u0119cej w po\u0142owie takich przypadk\u00f3w oferta by\u0142aby przyj\u0119ta bez problemu. W ko\u0144cu zegarek ka\u017cdej osoby w pomieszczeniu wskazywa\u0142by odrobin\u0119 inn\u0105 godzin\u0119 i w tak niewielkich wide\u0142kach czasowych istnia\u0142aby niepewno\u015b\u0107, kt\u00f3r\u0105 cz\u0119sto interpretowanoby na korzy\u015b\u0107 wykonawcy. Co innego, gdyby tu by\u0142a mowa o pi\u0119ciu czy dziesi\u0119ciu minutach \u2013 w\u00f3wczas ta r\u00f3\u017cnica by\u0142aby ju\u017c pewna i na przyj\u0119cie oferty by\u0142oby liczy\u0107 trudno. Cho\u0107 pewnie jaka\u015b niewielka szansa wci\u0105\u017c pozostawa\u0142a. <\/p>\n

W warunkach elektronizacji sytuacja jest inna. Systemy elektroniczne zapisuj\u0105 czas z dok\u0142adno\u015bci\u0105 co do sekundy i pokazuj\u0105 go czarno na bia\u0142ym. Nie znaj\u0105 \u017cadnej szaro\u015bci \u2013 cho\u0107by sekund\u0119 (a nawet jej u\u0142amek) po czasie i oferta b\u0119dzie ju\u017c oznaczona jako z\u0142o\u017cona po terminie. C\u00f3\u017c, mamy do czynienia z bezlitosn\u0105 maszyn\u0105, w tym zakresie niewybaczaj\u0105c\u0105 ludzkich, cho\u0107by najdrobniejszych b\u0142\u0119d\u00f3w. Czy to dobrze? C\u00f3\u017c, bior\u0105c pod uwag\u0119 wskazane powy\u017cej korzy\u015bci zwi\u0105zane z elektronizacj\u0105 i wyeliminowanie mo\u017cliwo\u015bci manipulacji ofertami podczas otwar\u0107 „papierowych”* – tak, to jest cena, kt\u00f3r\u0105 powinni\u015bmy by\u0107 gotowi zap\u0142aci\u0107.<\/p>\n

Ps. Termin sk\u0142adania ofert jest wyznaczony do godziny 12:00. Czy oferta z\u0142o\u017cona o godzinie 12:00:30 (czyli 12:00 i 30 sekund) jest ofert\u0105 z\u0142o\u017con\u0105 jeszcze w terminie czy ju\u017c po jego up\u0142ywie? Temat, jak widzia\u0142em, frapuje wielu zamawiaj\u0105cych \u2013 na czacie podczas prowadzonej online przed paroma tygodniami konferencji UZP na temat systemu e-zam\u00f3wienia pojawi\u0142o si\u0119 sporo pyta\u0144 na ten temat. C\u00f3\u017c, moim zdaniem jest to oferta po terminie. Je\u015bli m\u00f3wimy, \u017ce okre\u015blony parametr nie mo\u017ce by\u0107 wi\u0119kszy od 10, to ka\u017cde przekroczenie tej liczby jest dyskwalifikuj\u0105ce – cho\u0107by to by\u0142o tylko 10,001. Podobnie jest z godzin\u0105 12:00. To punkt w czasie, kt\u00f3ry nast\u0119puje w momencie, gdy wszystkie wskaz\u00f3wki przekraczaj\u0105 dwunastk\u0119 na cyferblacie. Godzina 12:00:01 jest ju\u017c poza t\u0105 granic\u0105. Zreszt\u0105, pisanie „12:00” to te\u017c tylko efekt przyzwyczajenia \u2013 dok\u0142adnie to samo oznacza\u0142oby wyznaczenie terminu w postaci napisania „do godziny 12” \u2013 i nikt nie pr\u00f3bowa\u0142by wtedy argumentowa\u0107, \u017ce godzina 12:59 wci\u0105\u017c jeszcze w terminie si\u0119 mie\u015bci.<\/p>\n

Pps. Zreszt\u0105, jak widz\u0119, poniek\u0105d wywa\u017cam otwarte drzwi \u2013 wystarczy spojrze\u0107 do wyroku KIO 3455\/20, kt\u00f3rego kanw\u0105 by\u0142o sp\u00f3\u017anienie o 49 sekund.<\/p>\n

*) Swoj\u0105 drog\u0105, to mo\u017ce by\u0107 fajny temat na tekst o charakterze ju\u017c na szcz\u0119\u015bcie historycznym (nie \u017cebym zna\u0142 takie zjawiska z autopsji, ale nas\u0142ucha\u0142 si\u0119 cz\u0142owiek sporo).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Elektronizacja zam\u00f3wie\u0144 publicznych ma swoje wady (c\u00f3\u017c, mimo paru lat wci\u0105\u017c g\u0142\u00f3wny problem le\u017cy chyba w stosowaniu podpis\u00f3w elektronicznych), ale dominuj\u0105 zalety. Wykonawcom znacznie \u0142atwiej sk\u0142ada\u0107 oferty, sam proces sk\u0142adania znacz\u0105co si\u0119 skr\u00f3ci\u0142, mniej kosztuje, dokumenty bez problemu si\u0119 powiela, no i wykonawcy pozbyli si\u0119 niepewno\u015bci: „dowiezie na czas, czy nie dowiezie”. Niepewno\u015bci bardzo znacz\u0105cej. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[191,117],"class_list":["post-5319","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-191","tag-117"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5319","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5319"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5319\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5324,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5319\/revisions\/5324"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5319"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5319"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5319"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}