Art. 98 ust. 2 Pzp (wci\u0105\u017c pcha mi si\u0119 pod palce przymiotnik „nowa”, chocia\u017c przecie\u017c stosujemy ustaw\u0119 ju\u017c od dw\u00f3ch lat, wypada\u0142oby wi\u0119c si\u0119 z nim po\u017cegna\u0107) przewiduje zwrot wadium wykonawcom na ich wniosek. Daje to im szans\u0119 wcze\u015bniejszego odzyskania wadium za okre\u015blon\u0105 cen\u0119 – zgodnie z art. 98 ust. 3 Pzp nast\u0119puje w\u00f3wczas „rozwi\u0105zanie stosunku prawnego” pomi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105, a tak\u017ce utrata przez sk\u0142adaj\u0105cego wniosek wykonawc\u0119 prawa do korzystania ze \u015brodk\u00f3w ochrony prawnej. Owo „wcze\u015bniej” jest cz\u0119sto warte grzechu, skoro zamawiaj\u0105cy sam z siebie ma obowi\u0105zek zwr\u00f3ci\u0107 wykonawcom wadium dopiero po up\u0142ywie okresu zwi\u0105zania ofert\u0105 lub po podpisaniu umowy, a je\u015bli toczy si\u0119 post\u0119powanie odwo\u0142awcze, mo\u017ce to zabra\u0107 troch\u0119 czasu.<\/p>\n
Niekiedy jednak wykonawcy wnioskuj\u0105 o zwrot wadium zbyt wcze\u015bnie, przy czym „owo zbyt wcze\u015bnie” mo\u017cna odnie\u015b\u0107 do dw\u00f3ch okoliczno\u015bci. Pierwsza z nich pojawia si\u0119 wtedy, gdy wykonawca wnioskuje o zwrot wadium zanim zaktualizowa\u0142a si\u0119 kt\u00f3rakolwiek z przes\u0142anek wskazanych w art. 98 ust. 2 Pzp – czyli zanim wybrano najkorzystniejsz\u0105 ofert\u0119 lub uniewa\u017cniono post\u0119powanie (o wycofaniu oferty lub odrzuceniu oferty tutaj nie wspominam – s\u0105dz\u0119, \u017ce znalezienie si\u0119 w tym przepisie przes\u0142anek opartych o te okoliczno\u015bci wynika z nieprzemy\u015blenia sprawy przez ustawodawc\u0119*). Co zamawiaj\u0105cy powinien zrobi\u0107 z takim wnioskiem? C\u00f3\u017c, do momentu wyboru lub uniewa\u017cnienia na pewno wadium nie wolno zwraca\u0107 – wszak przes\u0142anki nie zosta\u0142y spe\u0142nione. A co po wyborze\/uniewa\u017cnieniu? Czy wtedy zrealizowa\u0107 wcze\u015bniejszy wniosek i wadium zwr\u00f3ci\u0107, czy uzna\u0107 go jednak za nieby\u0142y?
\n<\/p>\n
Ch\u0142opski rozum podpowiada\u0142by rozwi\u0105zanie pierwsze, ale mam wra\u017cenie, \u017ce nie do\u015b\u0107, \u017ce jest ono niespecjalnie zgodne z ustaw\u0105 (wszak warunkiem wniosku jest wcze\u015bniejsze zaistnienie przes\u0142anek), to na dodatek mo\u017cna w ten spos\u00f3b wykonawc\u0119 pokrzywdzi\u0107: wszak wyb\u00f3r oferty mo\u017ce go zaskoczy\u0107, w\u0142\u0105cznie z tym, \u017ce mo\u017ce doj\u015b\u0107 do wyboru jego oferty, albo do odrzucenia cz\u0119\u015bci ofert, co w kontek\u015bcie potencjalnego odwo\u0142ania zmienia\u0142oby jego potencjalne szanse przed KIO. Dlatego bior\u0105c pod uwag\u0119 skutek z\u0142o\u017cenia wniosku w postaci wspominanych „rozwi\u0105zania stosunku prawnego” i utraty prawa do odwo\u0142ania, sk\u0142ania\u0142bym si\u0119 do uznania wniosku za nieby\u0142y i co najwy\u017cej zadzwoni\u0142 po wyborze\/uniewa\u017cnieniu do tego wykonawcy z informacj\u0105, \u017ce je\u015bli chce wadium, niech z\u0142o\u017cy ten sam wniosek jeszcze raz.<\/p>\n
„Przedwczesno\u015b\u0107” mo\u017ce mie\u0107 jednak i inne znaczenie. Niekiedy wykonawca mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek widz\u0105c, \u017ce przetargu nie wygra\u0142, tymczasem wykonawca, kt\u00f3ry z\u0142o\u017cy\u0142 najkorzystniejsz\u0105 ofert\u0119, mo\u017ce umowy nie podpisa\u0107. Jego oferta mo\u017ce by\u0107 te\u017c skutecznie zakwestionowana przez kolejnego wykonawc\u0119. I wtedy mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119, \u017ce wykonawca mia\u0142 jednak szans\u0119 na uzyskanie zam\u00f3wienia, ale j\u0105 zmarnowa\u0142. C\u00f3\u017c, pewnie z tego ostatniego powodu wnioski o wcze\u015bniejszy zwrot wadium nie s\u0105 zbyt cz\u0119ste w zam\u00f3wieniowej praktyce. <\/p>\n
Przy okazji zastanawiam si\u0119, czy informacja o tym, \u017ce taki wniosek zosta\u0142 z\u0142o\u017cony i w zwi\u0105zku z tym kt\u00f3ry\u015b z wykonawc\u00f3w sam wyeliminowa\u0142 si\u0119 z potencjalnej gry o zam\u00f3wienie przed KIO nie powinna trafi\u0107 do wszystkich podmiot\u00f3w zainteresowanych rozstrzygni\u0119ciem post\u0119powania. Wszak to mo\u017ce zmieni\u0107 ocen\u0119 sytuacji procesowej – je\u015bli z gry wypadnie kto\u015b oceniony na drugim miejscu, by\u0107 mo\u017ce ten z trzeciego b\u0119dzie bardziej ch\u0119tny do odwo\u0142ywania si\u0119 od wyboru oferty najkorzystniejszej, skoro wie, \u017ce uby\u0142 mu konkurent, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by skorzysta\u0107 na jego odwo\u0142aniu i zdmuchn\u0105\u0107 mu zam\u00f3wienie sprzed nosa.<\/p>\n
*) W zakresie wycofania oferty przed terminem jej sk\u0142adania pisanie o wnioskach o zwrot wadium jest w mojej ocenie nieporozumieniem – taki zwrot nale\u017cy si\u0119 wykonawcy bez \u017cadnego wniosku, wszak nie ma \u017cadnej oferty, kt\u00f3r\u0105 wadium mog\u0142oby zabezpiecza\u0107. W zakresie odrzucenia oferty – c\u00f3\u017c, w obecnej ustawie o odrzuceniu ofert informuje si\u0119 razem z informowaniem o wyborze najkorzystniejszej oferty, a zatem przes\u0142anka jest zb\u0119dna…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Art. 98 ust. 2 Pzp (wci\u0105\u017c pcha mi si\u0119 pod palce przymiotnik „nowa”, chocia\u017c przecie\u017c stosujemy ustaw\u0119 ju\u017c od dw\u00f3ch lat, wypada\u0142oby wi\u0119c si\u0119 z nim po\u017cegna\u0107) przewiduje zwrot wadium wykonawcom na ich wniosek. Daje to im szans\u0119 wcze\u015bniejszego odzyskania wadium za okre\u015blon\u0105 cen\u0119 – zgodnie z art. 98 ust. 3 Pzp nast\u0119puje w\u00f3wczas „rozwi\u0105zanie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[269],"class_list":["post-5314","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-269"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5314","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5314"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5314\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5317,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5314\/revisions\/5317"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5314"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5314"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5314"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}