{"id":531,"date":"2012-03-19T07:00:39","date_gmt":"2012-03-19T05:00:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=531"},"modified":"2012-03-13T16:37:39","modified_gmt":"2012-03-13T14:37:39","slug":"o-ruletce-zamowieniowej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=531","title":{"rendered":"O ruletce zam\u00f3wieniowej"},"content":{"rendered":"

By\u0142 sobie ju\u017c tutaj kiedy\u015b tekst zatytu\u0142owany O grze<\/a>. Mowa by\u0142a tam o tym, i\u017c post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego do rodzaj gry, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy ustala regu\u0142y – i w efekcie kiepskie ustalenie regu\u0142 mo\u017ce skutkowa\u0107 wypaczeniem wyniku tej gry. Ruletka to w zasadzie te\u017c gra. Jedna z tych gier, w kt\u00f3rych decyduje wy\u0142\u0105cznie czynnik losowy, a zatem taka, kt\u00f3ra w zam\u00f3wieniach miejsca mie\u0107 nie powinna. A tymczasem niedawno pytany podczas zaj\u0119\u0107 o rozmaite problemy kilkakrotnie w do\u015b\u0107 kr\u00f3tkim czasie musia\u0142em odpowiada\u0107: „Wiecie Pa\u0144stwo, ja my\u015bl\u0119 tak, ale orzecznictwo rozbiega si\u0119 w dwie strony”…<\/p>\n

Problem jednak w tym, \u017ce coraz cz\u0119\u015bciej mam wra\u017cenie uczestniczenia w takiej w\u0142a\u015bnie grze absolutnie losowej. Tydzie\u0144 temu<\/a> wspomina\u0142em o rozchwianiu KIO w zakresie orzekania na temat mo\u017cliwo\u015bci punktowania potencja\u0142u podmiot\u00f3w trzecich (udost\u0119pnionego na podstawie art. 26 ust. 2b Pzp) podczas ustalania listy wykonawc\u00f3w dopuszczonych do kolejnego etapu post\u0119powania. Rozchwianiu tak daleko id\u0105cym, \u017ce tego samego dnia dwa sk\u0142ady KIO potrafi\u0105 wyda\u0107 dwa odwrotne wyroki.
\n
\nPunktowanie po\u017cyczonego potencja\u0142u w post\u0119powaniach dwustopniowych to zaledwie jeden z takich problem\u00f3w, bywa ich wi\u0119cej. Co prawda, wiele art. 26 ust. 2b Pzp chyba faktycznie jest kiepskim przepisem, bo wok\u00f3\u0142 niego pojawia si\u0119 wiele tego typu problem\u00f3w. Widz\u0119 rozbie\u017cno\u015bci w orzecznictwie na temat sposobu u\u017cyczania do\u015bwiadczenia; gdy jaki\u015b czas temu szuka\u0142em wyrok\u00f3w na temat formy zobowi\u0105zania podmiotu trzeciego czy sposobu potwierdzania dokument\u00f3w tego podmiotu za zgodno\u015b\u0107 te\u017c jednolito\u015bci nie napotka\u0142em. Ale na tym \u015bwiat si\u0119 nie ko\u0144czy – do najg\u0142o\u015bniejszych tego typu problem\u00f3w nale\u017ca\u0142o chyba zagadnienie odrzucania oferty z uwagi na b\u0142\u0119dn\u0105 stawk\u0119 podatku VAT (kilkakrotnie ju\u017c tu poruszany, ostatnio tutaj<\/a>) – swoj\u0105 drog\u0105, warto sprawdzi\u0107, co si\u0119 zmieni\u0142o po wyroku SN w tej sprawie.<\/p>\n

Jakie to ma konsekwencje dla u\u017cytkownika ustawy? Koszmarne. Do tego sprowadza si\u0119 bowiem brak jasnych regu\u0142 gry. Zar\u00f3wno zamawiacz, jak i wykonawca staj\u0105 cz\u0119sto w kropce i nie wiedz\u0105, kt\u00f3re rozwi\u0105zanie wybra\u0107. Jasne, mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce bywa\u0142o przecie\u017c gorzej (niezale\u017cnie od wszystkiego KIO stanowi jednak post\u0119p w stosunku do ZA, w kt\u00f3rych niekiedy zdarza\u0142y si\u0119 straszne „kwiatki”). Nie chodzi mi te\u017c o to, bym \u017c\u0105da\u0142 absolutnej jednolito\u015bci orzecznictwa – jasne, fajnie by by\u0142o, gdyby taki cud si\u0119 zdarzy\u0142, ale je\u015bli SN czasami sam z sob\u0105 nie mo\u017ce doj\u015b\u0107 do \u0142adu (cho\u0107by problem podwykonawc\u00f3w rob\u00f3t budowlanych), c\u00f3\u017c oczekiwa\u0107 od KIO. Mimo wszystko skala tego problemu jest chyba zbyt wielka. Gdy postawi\u0119 si\u0119 w roli ma\u0142ego \u017cuczka zamawiacza, kt\u00f3ry wydaje niewielkie pieni\u0105dze, a musi si\u0119 zmierzy\u0107 z takimi problemami, szczerze mu wsp\u00f3\u0142czuj\u0119. Ba, wsp\u00f3\u0142czuj\u0119 nawet i tym, kt\u00f3rzy ma\u0142ymi \u017cuczkami nie s\u0105, bo \u015bwiadomo\u015b\u0107 istnienia pewnych problem\u00f3w w niewielkim stopniu pomaga (je\u015bli w og\u00f3le) w praktycznym sobie z nimi radzeniu.<\/p>\n

Bo niezale\u017cnie od tego, kt\u00f3r\u0105 opcj\u0119 wybior\u0119, \u017cyj\u0119 w strachu. Bo pojad\u0119 do KIO i trafi\u0119 na przeciwnika pogl\u0105du, na kt\u00f3ry postawi\u0142em. Bo moja oferta zostanie z tego powodu odrzucona, a na dodatek wadium zabrane. Bo moje post\u0119powanie p\u00f3jdzie do kontroli uprzedniej i ka\u017c\u0105 mi je uniewa\u017cni\u0107. I na nic zdadz\u0105 si\u0119 t\u0142umaczenia, \u017ce ja te\u017c mia\u0142em jakie\u015b wzorce post\u0119powania, jakich\u015b poprzednik\u00f3w, w kt\u00f3rych post\u0119powaniu KIO\/zamawiaj\u0105cy\/kontrola nie znalaz\u0142y \u017cadnej usterki. Bo bywa\u0142o te\u017c odwrotnie. <\/p>\n

Oczywi\u015bcie, nie by\u0142bym sprawiedliwy, gdybym napisa\u0142, \u017ce wszystko zale\u017cy od tego, na kogo w KIO si\u0119 trafi. Niekiedy r\u00f3\u017cnice w orzeczeniach mog\u0105 wynika\u0107 cho\u0107by z tego, \u017ce kto\u015b zwr\u00f3ci uwag\u0119 w danym akurat post\u0119powaniu na jaki\u015b aspekt sprawy, kt\u00f3ry nikomu do g\u0142owy nie przyszed\u0142. Obawiam si\u0119 jednak, \u017ce ju\u017c ustalone pogl\u0105dy do\u015b\u0107 cz\u0119sto wa\u017c\u0105 na p\u00f3\u017aniejszym orzeczeniu i jad\u0105c przed KIO w takiej w\u0142a\u015bnie kontrowersyjnej sprawie mog\u0119 niekiedy by\u0107 z g\u00f3ry skazanym na pora\u017ck\u0119 lub sukces. Niezale\u017cnie od argument\u00f3w… <\/p>\n

Swoj\u0105 drog\u0105, naprawd\u0119 \u017cal mi pewnego du\u017cego wykonawcy, z kt\u00f3rym mia\u0142em jaki\u015b czas temu do czynienia. Swego czasu odwo\u0142a\u0142 si\u0119 do KIO prezentuj\u0105c pewien pogl\u0105d i przegra\u0142 odwo\u0142anie. Wobec czego zmieni\u0142 front i przy nast\u0119pnej okazji przed KIO prezentowa\u0142 stanowisko przeciwne, zgodnie z tym co poprzednie KIO orzek\u0142o. I znowu\u017c przegra\u0142 :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

By\u0142 sobie ju\u017c tutaj kiedy\u015b tekst zatytu\u0142owany O grze. Mowa by\u0142a tam o tym, i\u017c post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego do rodzaj gry, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy ustala regu\u0142y – i w efekcie kiepskie ustalenie regu\u0142 mo\u017ce skutkowa\u0107 wypaczeniem wyniku tej gry. Ruletka to w zasadzie te\u017c gra. Jedna z tych gier, w kt\u00f3rych decyduje wy\u0142\u0105cznie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[23],"class_list":["post-531","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/531","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=531"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/531\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":532,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/531\/revisions\/532"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=531"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=531"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=531"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}