{"id":5298,"date":"2022-12-12T07:00:56","date_gmt":"2022-12-12T05:00:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5298"},"modified":"2022-12-11T20:35:57","modified_gmt":"2022-12-11T18:35:57","slug":"o-ustaleniu-wartosci-zamowienia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5298","title":{"rendered":"O ustaleniu warto\u015bci zam\u00f3wienia"},"content":{"rendered":"

Dzi\u015b temat do tekstu dostarczy\u0142a mi znakomity tekst Dariusza Koby Waloryzacja. Reaktywacja<\/a>. Przy czym nie chodzi mi o waloryzacj\u0119 (o tej pisa\u0142em w „szponach” ju\u017c sporo i pewnie nieraz si\u0119 zdarzy ponownie), ale o wspomniane tam przy okazji inne zagadnienie – nieadekwatno\u015bci warto\u015bci zam\u00f3wienia ustalanej przez zamawiaj\u0105cego do tego, co mo\u017ce zaoferowa\u0107 rynek: „Na marginesie: by\u0142 to r\u00f3wnie\u017c pi\u0119kny dow\u00f3d na to, \u017ce warto\u015b\u0107 kosztorysowa nijak si\u0119 na do nale\u017cytej staranno\u015bci wymaganej przy oszacowaniu warto\u015bci zam\u00f3wienia. A wi\u0119kszo\u015b\u0107 ci\u0105gle \u017cyje w prze\u015bwiadczeniu, \u017ce dla oszacowania warto\u015bci zam\u00f3wienia wystarczy sporz\u0105dzi\u0107 kosztorys inwestorski.”<\/p>\n

Nie wiem, czy autor pisa\u0142 o tym problemie odr\u0119bnie \u2013 by\u0107 mo\u017ce tak, a ja swoim tekstem b\u0119d\u0119 wywa\u017ca\u0142 drzwi ju\u017c zdecydowanie otwarte. Sam jednak nie kojarz\u0119 takiego tekstu, a cytowana wy\u017cej uwaga przypomnia\u0142a mi o czym\u015b, o czym sam niejednokrotnie my\u015bla\u0142em: \u017ce ta sama metoda ustalenia warto\u015bci szacunkowej mo\u017ce nie nadawa\u0107 si\u0119 do dw\u00f3ch post\u0119powa\u0144 nawet na taki sam przedmiot zam\u00f3wienia, nawet realizowanych w tym samym czasie, je\u015bli nie uwzgl\u0119dni innych dodatkowych zmiennych, kt\u00f3re wp\u0142yw na wycen\u0119 koszt\u00f3w zdecydowanie maj\u0105.
\n<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, poza robotami budowlanymi nie ma jednej, jedynie s\u0142usznej metody wyceny. Zamawiaj\u0105cy ma ustala\u0107 warto\u015b\u0107 „z nale\u017cyt\u0105 staranno\u015bci\u0105” i w zasadzie tyle \u2013 to, jak t\u0119 nale\u017cyt\u0105 staranno\u015b\u0107 zrealizuje, to ju\u017c jego sprawa (i poniek\u0105d jego interes). Efekty braku takiej staranno\u015bci mog\u0105 by\u0107 r\u00f3\u017cne. Je\u015bli kto\u015b kupuje 1000 komputer\u00f3w, a warto\u015b\u0107 ustali na podstawie ceny detalicznej z ceneo, pomno\u017conej razy 1000, pewnie porz\u0105dnie pob\u0142\u0105dzi. Nie pope\u0142ni jednak b\u0142\u0119du polegaj\u0105cego na zani\u017ceniu warto\u015bci, a te s\u0105 najbardziej bolesne. Inna konsekwencja takiego zachowania, czyli np. ceny ofert ni\u017csze o ponad 30% od takiej warto\u015bci, niekoniecznie musi odbi\u0107 si\u0119 na wykonawcach, je\u015bli zamawiaj\u0105cy zrozumie sw\u00f3j b\u0142\u0105d i powo\u0142a si\u0119 na okoliczno\u015bci oczywiste, o kt\u00f3rych mowa w art. 224 ust. 2 pkt 1 Pzp. Zamawiaj\u0105cy jednak powo\u0142uj\u0105 si\u0119 na\u0144 rzadko i wcale im si\u0119 nie dziwi\u0119. Warto wi\u0119c jednak przynajmniej przez moment nad wycen\u0105 warto\u015bci si\u0119 zastanowi\u0107 i oszcz\u0119dzi\u0107 sobie potencjalnych niespodzianek, dok\u0142adaj\u0105cych pracy zamawiaj\u0105cym, wykonawcom i KIO.<\/p>\n

W robotach budowlanych, gdzie mamy stosowne rozporz\u0105dzenie i dwie kluczowe metody ustalania warto\u015bci (kosztorys i planowane koszty, zale\u017cnie od formu\u0142y realizacji), te\u017c w szczeg\u00f3\u0142ach jest miejsce na pewn\u0105 elastyczno\u015b\u0107. Problem jednak bywa taki, \u017ce czasami zapomina si\u0119 o wszystkim poza przedmiotem zam\u00f3wienia. Najprostszy mo\u017cliwy przyk\u0142ad: zamawiaj\u0105cy decyduje si\u0119 p\u0142aci\u0107 wykonawcy co trzy miesi\u0105ce. To oznacza pojawienie si\u0119 po stronie wykonawc\u00f3w koszt\u00f3w kredytowania inwestycji. Czy wyliczenie warto\u015bci zam\u00f3wienia tak\u0105 okoliczno\u015b\u0107 uwzgl\u0119dnia? \u015amiem domniemywa\u0107, \u017ce do\u015b\u0107 rzadko. Tymczasem bywa on niezwykle znacz\u0105cy dla inwestycji. I mo\u017ce si\u0119 pojawi\u0107 okoliczno\u015b\u0107 zupe\u0142nie odwrotna od tej w przyk\u0142adzie z komputer\u00f3w: zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie niezbyt mi\u0142o zaskoczony poziomem cen ofertowych.<\/p>\n

OK, koszty finansowe s\u0105 do\u015b\u0107 \u0142atwe do policzenia. Ale co z innymi atrakcjami, kt\u00f3re funduje wykonawcy zamawiaj\u0105cy? Co przede wszystkim z ryzykami, kt\u00f3re wykonawca musi sobie w cenie oferty skalkulowa\u0107, cho\u0107 nigdzie w kosztorysie inwestorskim taka pozycja si\u0119 nie pojawia? Co je\u015bli w przypadku opisywanym w „szponach” przed tygodniem<\/a> oka\u017ce si\u0119, \u017ce dokumentacja geologiczna by\u0142a przestrzelona, a wykonawca zosta\u0142 zmuszony w ramach rycza\u0142tu do wykonania szeregu nieplanowanych i nieprzewidzianych prac? Przecie\u017c to jest istotne ryzyko, kt\u00f3re w cenie oferty racjonalnego wykonawcy musi znale\u017a\u0107 odzwierciedlenie. Tymczasem w szacowaniu warto\u015bci zam\u00f3wienia nie ma po nim ani \u015bladu: osoba kalkuluj\u0105ca warto\u015b\u0107 zwykle nie przejmuje si\u0119 ryzykami, ta decyduj\u0105ca o ryzykach zwykle nie przejmuje si\u0119 warto\u015bci\u0105 – cz\u0119sto jedna o tym, co robi druga, wie niewiele.<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, stawki, kt\u00f3re s\u0105 podstaw\u0105 obliczenia kosztorys\u00f3w inwestorskich zwykle s\u0105 stawkami podawanymi w publikatorach bran\u017cowych, szacowanymi na podstawie danych rynkowych. A zatem je\u015bli mamy stawk\u0119 wykopania \u0142opat\u0105 do\u0142u oszacowan\u0105 na podstawie 10 faktycznych um\u00f3w, zapewne i jaki\u015b poziom r\u00f3\u017cnych ryzyk jest ju\u017c uwzgl\u0119dniony w tych stawkach. Ale znowu – u\u015bredniony i czasami niewiele maj\u0105cy wsp\u00f3lnego z tym, co konkretny zamawiaj\u0105cy robi i jak to robi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dzi\u015b temat do tekstu dostarczy\u0142a mi znakomity tekst Dariusza Koby Waloryzacja. Reaktywacja. Przy czym nie chodzi mi o waloryzacj\u0119 (o tej pisa\u0142em w „szponach” ju\u017c sporo i pewnie nieraz si\u0119 zdarzy ponownie), ale o wspomniane tam przy okazji inne zagadnienie – nieadekwatno\u015bci warto\u015bci zam\u00f3wienia ustalanej przez zamawiaj\u0105cego do tego, co mo\u017ce zaoferowa\u0107 rynek: „Na marginesie: […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[288,289],"class_list":["post-5298","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-288","tag-289"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5298","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5298"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5298\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5301,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5298\/revisions\/5301"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5298"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5298"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5298"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}