Jedn\u0105 z naczelnych zasad zam\u00f3wie\u0144 publicznych jest zasada r\u00f3wnego traktowania. Oczywi\u015bcie, chodzi tutaj o r\u00f3wne traktowane wykonawc\u00f3w przez zamawiaj\u0105cego, ale coraz wi\u0119cej m\u00f3wimy o tym, \u017ce zamawiaj\u0105cy tak\u017ce powinien stawia\u0107 si\u0119 raczej w roli partnera wykonawcy ni\u017c bezlitosnego poganiacza niewolnik\u00f3w. Jasne, w tym zakresie nigdy do idea\u0142u nie dojdziemy – zawsze g\u0142\u00f3wne warunki, na kt\u00f3rych udzielane jest zam\u00f3wienie, b\u0119dzie kszta\u0142towa\u0107 zamawiaj\u0105cy, a wi\u0119c jego pozycja w post\u0119powaniu b\u0119dzie mocniejsza. Byleby tylko korzysta\u0142 z tej pozycji z g\u0142ow\u0105 \u2013 niech b\u0119dzie tyranem, ale o\u015bwieconym, dzia\u0142aj\u0105cym racjonalnie.<\/p>\n
Niestety, niekiedy ustawodawca w tym uprzywilejowaniu pozycji zamawiaj\u0105cego posun\u0105\u0142 si\u0119 za daleko. Przyk\u0142adem s\u0105 niedawne wydarzenia \u2013 atak hakerski na platform\u0119 e-Zam\u00f3wienia zaowocowa\u0142 konieczno\u015bci\u0105 uniewa\u017cnienia przez zamawiaj\u0105cych post\u0119powa\u0144, dla kt\u00f3rych termin sk\u0142adania ofert up\u0142ywa\u0142 akurat tego dnia. Uniewa\u017cnienia z powodu wady niemo\u017cliwej do usuni\u0119cia – poniewa\u017c platforma nie dzia\u0142a\u0142a, zamawiaj\u0105cy nie mogli przesun\u0105\u0107 terminu sk\u0142adania ofert przed jego up\u0142ywem (zreszt\u0105, to te\u017c nie jest pstrykni\u0119cie palcami, tego si\u0119 nie zrobi w 10 minut). Poniewa\u017c termin nie by\u0142 przesuni\u0119ty, wykonawcy zostali pozbawieni szansy na z\u0142o\u017cenie ofert. Efekt: wypaczona konkurencja.
\n<\/p>\n
Gdzie tu nier\u00f3wne traktowanie? W art. 222 ustawy Pzp: je\u015bli zamawiaj\u0105cy ma k\u0142opoty z otwarciem ofert, mo\u017ce sobie to otwarcie prze\u0142o\u017cy\u0107 do momentu, w kt\u00f3rym k\u0142opoty min\u0105. Oczywi\u015bcie, praktyczna realizacja tego pomys\u0142u jest k\u0142opotliwa: je\u015bli strona post\u0119powania i platforma do otwarcia ofert to cz\u0119\u015bci tego samego systemu, wykonanie dyspozycji art. 222 ust. 3 Pzp te\u017c mo\u017ce by\u0107 niemo\u017cliwe (w przypadku wi\u0119kszej awarii, obejmuj\u0105cej r\u00f3\u017cne modu\u0142y systemu, czy, jak tym razem, w przypadku ataku na system parali\u017cuj\u0105cy ca\u0142kowicie komunikacj\u0119 z nim). No bo je\u015bli system w og\u00f3le nie dzia\u0142a, nie b\u0119dzie da\u0142o si\u0119 opublikowa\u0107 w nim informacji o awarii i przesuni\u0119ciu termin\u00f3w.<\/p>\n
Jednak sytuacja z ostatniego poniedzia\u0142ku pokaza\u0142a, \u017ce to co mamy w art. 222 ust. 2 to tak\u017ce za ma\u0142o. Bo przecie\u017c wci\u0105\u017c panuje zwyczaj sk\u0142adania ofert na ostatni dzie\u0144, na ostatni\u0105 chwil\u0119. W sytuacji awarii mechanizmu uniemo\u017cliwiaj\u0105cej sk\u0142adanie ofert ustawa powinna przewidywa\u0107 mechanizm pozwalaj\u0105cy przesun\u0105\u0107 nie tylko samo otwarcie, ale i sk\u0142adanie ofert. I to automatycznie, bez konieczno\u015bci dodatkowych czynno\u015bci zamawiaj\u0105cego lub ze zgod\u0105 na dokonanie niekt\u00f3rych czynno\u015bci w spos\u00f3b sprzeczny z dotychczasow\u0105 logik\u0105 post\u0119powania (obejmuj\u0105c\u0105 zakaz zmian SWZ po terminie sk\u0142adania ofert) \u2013 na przyk\u0142ad poprzez automatyczne za\u0142o\u017cenie, \u017ce w przypadku awarii termin sk\u0142adania ofert zostaje przed\u0142u\u017cony, a zamawiaj\u0105cy podaje nowy termin sk\u0142adania ofert niezw\u0142ocznie, gdy tylko awaria zostanie usuni\u0119ta.<\/p>\n
To nie jest ani pierwszy, ani zapewne ostatni taki k\u0142opot z e-Zam\u00f3wieniami. Taka historia mo\u017ce si\u0119 powt\u00f3rzy\u0107, a nie da si\u0119 wykluczy\u0107 zwyk\u0142ej awarii. To koszt korzystania z system\u00f3w informatycznych, z kt\u00f3rym trzeba si\u0119 liczy\u0107. Nie mo\u017cna ich z tego powodu przekre\u015bla\u0107, cho\u0107 warto zastanowi\u0107 si\u0119 nad rozwi\u0105zaniem powstaj\u0105cych problem\u00f3w. <\/p>\n
Ps. No dobra, moja propozycja idealna nie jest. Niekiedy wykonawcy widz\u0105 awari\u0119 systemu tam, gdzie wszystkim innym ten system dzia\u0142a. Na takie przypadki jednak nic si\u0119 nie poradzi, a zapewne da si\u0119 po prostu awari\u0119 zdefiniowa\u0107 w taki spos\u00f3b, aby nie wylewa\u0107 dziecka z k\u0105piel\u0105.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jedn\u0105 z naczelnych zasad zam\u00f3wie\u0144 publicznych jest zasada r\u00f3wnego traktowania. Oczywi\u015bcie, chodzi tutaj o r\u00f3wne traktowane wykonawc\u00f3w przez zamawiaj\u0105cego, ale coraz wi\u0119cej m\u00f3wimy o tym, \u017ce zamawiaj\u0105cy tak\u017ce powinien stawia\u0107 si\u0119 raczej w roli partnera wykonawcy ni\u017c bezlitosnego poganiacza niewolnik\u00f3w. Jasne, w tym zakresie nigdy do idea\u0142u nie dojdziemy – zawsze g\u0142\u00f3wne warunki, na kt\u00f3rych […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[192],"class_list":["post-5278","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-192"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5278","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5278"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5278\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5281,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5278\/revisions\/5281"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5278"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5278"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5278"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}