Art. 63 ustawy Pzp nak\u0142ada na wykonawc\u00f3w obowi\u0105zek pos\u0142ugiwania si\u0119 w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego podpisami elektronicznymi. Ten przepis wprost odnosi si\u0119 do wniosku o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu oraz oferty, jednak dalsze przepisy rozporz\u0105dze\u0144 w sprawie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych (…) oraz w sprawie sposobu sporz\u0105dzania i przekazywania informacji (…) przenosz\u0105 regu\u0142y dotycz\u0105ce tych podpis\u00f3w tak\u017ce do dalszych dokument\u00f3w sk\u0142adanych w toku post\u0119powania. Powy\u017cej prog\u00f3w unijnych sprawa jest stosunkowo prosta: wymagany jest podpis kwalifikowany. Natomiast poni\u017cej tych prog\u00f3w ustawodawca da\u0142 wi\u0119kszy wyb\u00f3r: podpis kwalifikowany jest OK, ale r\u00f3wnie dobre s\u0105 podpis zaufany oraz podpis osobisty*.<\/p>\n
Ju\u017c nieraz pisa\u0142em to na tych \u0142amach i pewnie nieraz powt\u00f3rz\u0119 \u2013 moim zdaniem mamy do czynienia z nadgorliwo\u015bci\u0105 ustawodawcy i utrudnianiem \u017cycia wykonawcom. Owszem, chwa\u0142a mu, \u017ce w zam\u00f3wieniach krajowych wachlarz mo\u017cliwych do zastosowania podpis\u00f3w jest szerszy ni\u017c w post\u0119powaniach unijnych. Ale cho\u0107 wachlarz jest wi\u0119kszy (trzy rodzaje podpis\u00f3w), to wci\u0105\u017c stanowi on ograniczenie mo\u017cliwo\u015bci wykonawc\u00f3w i wci\u0105\u017c stanowi dla nich k\u0142opot. I tak, zdaj\u0119 sobie spraw\u0119, \u017ce m\u00f3wimy o pieni\u0105dzach ca\u0142kiem sporych, bo jak obiektywnie spojrze\u0107 cho\u0107by na 130 000 z\u0142, to to jest kupa kasy i warto zadba\u0107 o jej bezpieczne wydanie. Czy jednak z tego powodu nie mo\u017cna ufa\u0107 wykonawcom, \u017ce nie s\u0105 tymi za kogo si\u0119 podaj\u0105? Ja bym zaufa\u0142. Mniejsza jednak z tym, dzi\u015b ma by\u0107 o podpisie osobistym.
\n<\/p>\n
Podpis osobisty to szczeg\u00f3lny wynalazek. Wymy\u015blono podpis zakodowany w dowodzie osobistym, kt\u00f3ry jest r\u00f3wnie k\u0142opotliwy w stosowaniu jak podpis kwalifikowany (wymaga specjalnego sprz\u0119tu oraz specjalnego oprogramowania), ale nie jest r\u00f3wnie pewny jak on, w zwi\u0105zku z czym zakres jego u\u017cycia jest bardzo bole\u015bnie w \u017cyciu ograniczony. Czyli wiele zamieszania, a niewiele efektu. Odk\u0105d w ustawie Pzp podpis osobisty si\u0119 pojawi\u0142, ani razu nie zetkn\u0105\u0142em si\u0119 z jego zastosowaniem przez wykonawc\u00f3w i w gruncie rzeczy wcale si\u0119 nie dziwi\u0119.<\/p>\n
No dobrze, jednak poprawka: spotka\u0142em si\u0119 z wykonawc\u0105, kt\u00f3ry my\u015bla\u0142, \u017ce u\u017cy\u0142 podpisu osobistego przy podpisaniu oferty. Wykonawca ten by\u0142 \u015bwiadom elektronizacji zam\u00f3wie\u0144 publicznych, \u015bwiadom konieczno\u015bci u\u017cywania podpis\u00f3w elektronicznych, ale gdy zobaczy\u0142 has\u0142o „podpis osobisty”, to osobi\u015bcie podpisa\u0142 wydrukowan\u0105 ofert\u0119, nast\u0119pnie zeskanowa\u0142 j\u0105 i wys\u0142a\u0142 skan zamawiaj\u0105cemu. By\u0142 zdziwiony, gdy okaza\u0142o si\u0119, \u017ce jego podpis osobisty nie okaza\u0142 si\u0119 tym, kt\u00f3ry zamawiaj\u0105cy opisa\u0142 w specyfikacji. I szczerze m\u00f3wi\u0105c – ja wykonawcy si\u0119 nie dziwi\u0119. W rynku zam\u00f3wie\u0144 publicznych (zw\u0142aszcza w post\u0119powaniach krajowych) bior\u0105 niekiedy udzia\u0142 wykonawcy, kt\u00f3rzy robi\u0105 to bardzo sporadycznie albo wr\u0119cz po raz pierwszy. Kt\u00f3rzy nie maj\u0105 obeznania w poj\u0119ciach u\u017cywanych w Pzp. Kt\u00f3rzy na dodatek nie czytaj\u0105 dok\u0142adnie SWZ i nie pod\u0105\u017caj\u0105 w \u015blad za licznymi tam zazwyczaj odes\u0142aniami do akt\u00f3w prawnych (z Pzp na czele, ale nie tylko)**.<\/p>\n
Skoro ju\u017c chcemy te trzy nieszcz\u0119sne podpisy (a nie wystarczy np. rejestracja w jakim\u015b systemie potwierdzona weryfikacj\u0105 adresu e-mail czy numeru telefonu), to przynajmniej nie nazywajmy jednego z nich „podpisem osobistym”, bo bez obja\u015bnienia nikt niemaj\u0105cy wcze\u015bniej do czynienia z takim okre\u015bleniem nie b\u0119dzie mia\u0142 poj\u0119cia, o co chodzi. A mo\u017ce w og\u00f3le zrezygnujmy z tego wynalazku, bo nie zanosi si\u0119 na to, aby owe dowody osobiste z warstw\u0105 podpisu elektronicznego realizowanego w taki spos\u00f3b zdoby\u0142y szersz\u0105 popularno\u015b\u0107 – wszak ten podpis nie daje pewno\u015bci, jak\u0105 daje podpis kwalifikowany, a jednocze\u015bnie jest bardziej k\u0142opotliwy w u\u017cyciu ni\u017c daj\u0105cy podobn\u0105 pewno\u015b\u0107 podpis zaufany (stosowany zreszt\u0105 w szeregu innych kontakt\u00f3w przedsi\u0119biorc\u00f3w z machin\u0105 pa\u0144stwow\u0105).<\/p>\n
*) Cho\u0107 ta regu\u0142a nie jest uniwersalna: na przyk\u0142ad do zawarcia umowy o zam\u00f3wienie publiczne nie wystarczy podpis zaufany lub osobisty.
\n**) C\u00f3\u017c, pewnie niewiele si\u0119 pomyl\u0119, gdy stwierdz\u0119, \u017ce SWZ od deski do deski nikt nie czyta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Art. 63 ustawy Pzp nak\u0142ada na wykonawc\u00f3w obowi\u0105zek pos\u0142ugiwania si\u0119 w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego podpisami elektronicznymi. Ten przepis wprost odnosi si\u0119 do wniosku o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu oraz oferty, jednak dalsze przepisy rozporz\u0105dze\u0144 w sprawie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych (…) oraz w sprawie sposobu sporz\u0105dzania i przekazywania informacji (…) przenosz\u0105 regu\u0142y dotycz\u0105ce […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[195,253,213],"class_list":["post-5273","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-195","tag-253","tag-213"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5273","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5273"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5273\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5276,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5273\/revisions\/5276"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5273"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5273"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5273"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}