Jestem przekonany, \u017ce ten w\u0105tek ju\u017c si\u0119 w „szponach” kiedy\u015b przewin\u0105\u0142. „Kiedy\u015b”, ale tak dawno temu, \u017ce teraz sam nie mog\u0119 ju\u017c tego tekstu odnale\u017a\u0107. A chodzi o termin wa\u017cno\u015bci gwarancji wadialnych, a \u015bci\u015blej – zagadnienie jego pokrywania si\u0119 z terminem zwi\u0105zania ofert\u0105. Ustawa, czy to poprzednia, czy obecna, jest w tym zakresie jasna – wadium jest potrzebne dop\u00f3ty, dop\u00f3ki wykonawca jest ofert\u0105 zwi\u0105zany. Jest to zreszt\u0105 ca\u0142kiem logiczne – wszak po ustaniu zwi\u0105zania ofert\u0105, wykonawca przestaje by\u0107 zobowi\u0105zanym do zawarcia umowy, a tym bardziej – do wykonywania jakichkolwiek czynno\u015bci w post\u0119powaniu (w tym np. uzupe\u0142niania dokument\u00f3w). Skoro tak, to podstaw do zatrzymania wadium wtedy ju\u017c nie ma.<\/p>\n
\u017bycie jest jednak nieco bardziej skomplikowane. Bo skorzystanie z gwarancji wymaga pewnych formalno\u015bci. I je\u015bli w ostatnim dniu jej obowi\u0105zywania, po po\u0142udniu, dojdzie do sytuacji, kt\u00f3ra powinna spowodowa\u0107 przepadek wadium, zamawiaj\u0105cy powinien mie\u0107 szans\u0119 tego wadium uzyskania. Powinien mie\u0107, ale cz\u0119sto nie ma, bowiem gwarancje niezwykle cz\u0119sto maj\u0105 termin obowi\u0105zywania identyczny z terminem zwi\u0105zania ofert\u0105, a tak\u017ce zapis, \u017ce skuteczne s\u0105 tylko te wezwania do wyp\u0142aty sumy gwarancyjnej, kt\u00f3re w terminie obowi\u0105zywania trafi\u0105 do gwaranta. Tymczasem takie wezwanie trzeba napisa\u0107, podpisa\u0107 (a nie zawsze ludzie s\u0105 pod r\u0119k\u0105), a nast\u0119pnie przes\u0142a\u0107 do gwaranta (niekiedy za po\u015brednictwem banku zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry ma potwierdzi\u0107 podpisy i od r\u0119ki tego nie za\u0142atwi). Jasne, w dobie elektronicznego podpisu bywa szybciej. Ale te\u017c to nie jest pi\u0119\u0107 minut. A przecie\u017c tego typu w\u0105tpliwe sytuacje cz\u0119sto zdarzaj\u0105 si\u0119 w\u0142a\u015bnie na sam koniec terminu zwi\u0105zania.
\n<\/p>\n
Wydawa\u0142oby si\u0119 zatem naturalne, \u017ce gwarancja wadialna powinna dotyczy\u0107 wydarze\u0144, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 mia\u0142y miejsce w terminie zwi\u0105zania ofert\u0105, ale zostawia\u0107 bufor bezpiecze\u0144stwa, w kt\u00f3rym beneficjent b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 z\u0142o\u017cy\u0107 odpowiednie roszczenie. Takie par\u0119 dni. I zreszt\u0105 takie gwarancje w praktyce si\u0119 zdarzaj\u0105, a zatem formalnego problemu z ich wystawianiem nie ma. I KIO ostatnio kilka razy zdarzy\u0142o si\u0119 uzna\u0107 gwarancje, kt\u00f3re takiego bufora nie zostawiaj\u0105, za niewystarczaj\u0105ce. Bo bez tego bufora w praktyce okazuje si\u0119, \u017ce okres faktycznej mo\u017cliwo\u015bci wykorzystania gwarancji si\u0119 skraca. Odrobin\u0119 bo odrobin\u0119, ale w ko\u0144c\u00f3wce jej wa\u017cno\u015bci szanse na skorzystanie z niej staj\u0105 si\u0119 iluzoryczne. A wszak w zam\u00f3wieniach nie chodzi o to, aby mie\u0107 do czynienia z fikcj\u0105.<\/p>\n
Sprawa jednego z tych wyrok\u00f3w KIO trafi\u0142a do S\u0105du Okr\u0119gowego w Warszawie i ten – jak donios\u0142a poniedzia\u0142kowa „Gazeta Prawna” – uzna\u0142a taki wyrok KIO za b\u0142\u0119dny. Bo mamy w ustawie art. 97 ust. 5, kt\u00f3ry wprost wskazuje, jak d\u0142ugo wadium ma by\u0107 nieprzerwanie „utrzymywane” – w\u0142a\u015bnie do up\u0142ywu terminu zwi\u0105zania ofert\u0105. Trudno by\u0142o zatem oczekiwa\u0107 innego wyroku – przepis jest konkretny, interpretacja natomiast, nawet je\u015bli s\u0142uszna, to poszerzaj\u0105ca obowi\u0105zki wykonawcy, a zatem id\u0105ca zbyt daleko.<\/p>\n
Prezes UZP zapowiedzia\u0142 wydanie stosownych wytycznych, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 pomaga\u0107 zamawiaj\u0105cym w takich kwestiach. Wytycznych, kt\u00f3re zapewne b\u0119d\u0105 sz\u0142y w \u015blad za wydanym wyrokiem s\u0105dowym. Szkoda, \u017ce nie zapowiedzia\u0142 zmian w ustawie, bo te by si\u0119 przyda\u0142y. Bo to, co orzek\u0142o KIO w kwestionowanym przez s\u0105d wyroku, je\u015bli nawet nie ma ustawowych podstaw, to ma r\u0119ce i nogi w praktyce obrotu gospodarczego. I mo\u017ce warto dostosowa\u0107 przepisy do takich problem\u00f3w. I napisa\u0107 wprost, \u017ce wadium wniesione w formie niepieni\u0119\u017cnej powinno pozwala\u0107 zamawiaj\u0105cemu na uzyskanie sumy gwarancyjnej w przypadku roszczenia z\u0142o\u017conego do 7 dni po up\u0142ywie terminu zwi\u0105zania ofert\u0105, o ile tylko przes\u0142anki zatrzymania wadium nast\u0105pi\u0142y w tym terminie. Skoro mamy ustaw\u0119 a\u017c tak kazuistyczn\u0105, ten jeden drobiazg w niczym nie zaszkodzi.<\/p>\n
Ps. No i zdarzy\u0142a si\u0119 mi wpadka – termin publikacji tekstu ustawi\u0142em omy\u0142kowo na niedziel\u0119 zamiast na poniedzia\u0142ek. W sumie, lepiej, \u017ce wcze\u015bniej ni\u017c p\u00f3\u017aniej :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jestem przekonany, \u017ce ten w\u0105tek ju\u017c si\u0119 w „szponach” kiedy\u015b przewin\u0105\u0142. „Kiedy\u015b”, ale tak dawno temu, \u017ce teraz sam nie mog\u0119 ju\u017c tego tekstu odnale\u017a\u0107. A chodzi o termin wa\u017cno\u015bci gwarancji wadialnych, a \u015bci\u015blej – zagadnienie jego pokrywania si\u0119 z terminem zwi\u0105zania ofert\u0105. Ustawa, czy to poprzednia, czy obecna, jest w tym zakresie jasna – […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[282],"class_list":["post-5220","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-282"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5220","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5220"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5220\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5223,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5220\/revisions\/5223"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5220"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5220"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5220"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}