{"id":5159,"date":"2022-06-06T07:00:01","date_gmt":"2022-06-06T05:00:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5159"},"modified":"2022-07-21T11:42:45","modified_gmt":"2022-07-21T09:42:45","slug":"o-rozmawianiu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5159","title":{"rendered":"O rozmawianiu"},"content":{"rendered":"
\"Zamek\/urz\u0105d

Rys. Wanda Bednarczyk<\/p><\/div>\n

Dzisiaj nie b\u0119dzie o niczym nowym. Przeciwnie \u2013 temat ten wprost lub na marginesie porusza\u0142em w „szponach” niejednokrotnie (ostatnio – dos\u0142ownie kilka tygodni temu<\/a>). Ale przys\u0142ano mi niedawno SWZ z takim oto pi\u0119knym punktem: „Jednocze\u015bnie Zamawiaj\u0105cy informuje, \u017ce przepisy ustawy nie pozwalaj\u0105 na jakikolwiek inny kontakt – zar\u00f3wno z Zamawiaj\u0105cym jak i osobami uprawnionymi do porozumiewania si\u0119 z Wykonawcami – ni\u017c wskazany w niniejszym rozdziale. Oznacza to, \u017ce Zamawiaj\u0105cy nie b\u0119dzie reagowa\u0142 na inne formy kontaktowania si\u0119 z nim, w szczeg\u00f3lno\u015bci na kontakt osobisty w swojej siedzibie”. Dodajmy, \u017ce „niniejszy rozdzia\u0142” przewidywa\u0142 tylko komunikacj\u0119 elektroniczn\u0105.<\/p>\n

Z jednej strony – zamawiaj\u0105cego mo\u017cna pr\u00f3bowa\u0107 zrozumie\u0107. Wszak od zawsze walczymy z korupcj\u0105 w zam\u00f3wieniach publicznych, a osobisty kontakt jest do tego elementem niemal\u017ce nieodzownym. Jednak czy takim zapisem zamawiaj\u0105cy uchroni si\u0119 przed potencjalnie z\u0142\u0105 wol\u0105 swojego pracownika, kt\u00f3ry b\u0119dzie w jakich\u015b – w\u0142a\u015bnie – osobistych konszachtach z wykonawcami? Oczywi\u015bcie, \u017ce nie. Je\u015bli kto\u015b chce ustawi\u0107 przetarg, ten kawa\u0142ek papieru w niczym mu nie przeszkodzi. C\u00f3\u017c wi\u0119c ten zapis daje? Co najwy\u017cej stanowi informacj\u0119: my jako Zamawiaj\u0105cy chcemy mie\u0107 czyste r\u0119ce za wszelk\u0105 cen\u0119 i nie chcemy by okazja czyni\u0142a z\u0142odzieja. Jak to odczyta potencjalny wykonawca? C\u00f3\u017c, mam wra\u017cenie, \u017ce si\u0119 u\u015bmieje albo zap\u0142acze, je\u015bli pomy\u015bli o zamawiaj\u0105cym, kt\u00f3ry nie chce rozmawia\u0107 z wykonawcami.
\n<\/p>\n

Bo tego rozmawiania nam w praktyce zam\u00f3wieniowej brakuje. Oczywi\u015bcie, nie zawsze winny jest wy\u0142\u0105cznie zamawiaj\u0105cy. Gdyby ustawodawca nie obwarowywa\u0142 wst\u0119pnych konsultacji rynkowych takimi formalno\u015bciami, by\u0107 mo\u017ce by\u0142oby to narz\u0119dzie, po kt\u00f3re si\u0119ganoby cz\u0119\u015bciej. A przynajmniej cz\u0119\u015bciej ujawnianoby fakt, \u017ce takie konsultacje by\u0142y prowadzone, bo my\u015bl\u0119, \u017ce nie jestem w b\u0142\u0119dzie, je\u015bli stwierdz\u0119, \u017ce mamy tu do czynienia z do\u015b\u0107 du\u017c\u0105 szar\u0105 stref\u0105 \u2013 zamawiaj\u0105cy komunikuje si\u0119 z wybranymi wykonawcami, ale nieformalnie, aby unikn\u0105\u0107 papier\u00f3w i t\u0142umaczenia si\u0119, dlaczego potem takich wykonawc\u00f3w nie wyklucza itp.<\/p>\n

Brakuje nam te\u017c negocjacji. To, co ustawodawca przewidzia\u0142 w nowym trybie podstawowym z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 negocjacji to spora pomy\u0142ka. Brakuje zach\u0119t do korzystania z tryb\u00f3w negocjacyjnych powy\u017cej prog\u00f3w unijnych (podoba mi si\u0119 stanowisko Dariusza Koby, kt\u00f3ry pisa\u0142, \u017ce warto wprowadzi\u0107 nakaz – zamiast uprawnienia – stosowania tryb\u00f3w innych ni\u017c przetarg nieograniczony lub ograniczony, je\u015bli spe\u0142nione s\u0105 przes\u0142anki wynikaj\u0105ce z ustawy). A przez to wszystko brakuje zamawiaj\u0105cym zrozumienia rynku, warunk\u00f3w, w kt\u00f3rych wykonawca si\u0119 porusza, ogranicze\u0144 w jego funkcjonowaniu, czy ryzyk, na kt\u00f3re jest nara\u017cony.<\/p>\n

Owszem, wykonawca mo\u017ce zada\u0107 pytanie do SWZ. Na pi\u015bmie. Ale po pierwsze nie ka\u017cdemu b\u0119dzie si\u0119 chcia\u0142o to wszystko pisa\u0107 (g\u0142\u00f3wnie dlatego, \u017ce cz\u0119sto zamawiaj\u0105cy odpowiada: „SWZ pozostaje bez zmian”), a po drugie ma\u0142o kt\u00f3remu zamawiaj\u0105cemu b\u0119dzie si\u0119 chcia\u0142o zastanowi\u0107 i podr\u0105\u017cy\u0107 temat. Podczas gdy w otwartej rozmowie wykonawca mia\u0142by szans\u0119 wyja\u015bnienia, a zamawiaj\u0105cy – zrozumienia. I mo\u017ce znalezienia kompromisu, spotkania si\u0119 gdzie\u015b w p\u00f3\u0142 drogi.<\/p>\n

Jestem zwolennikiem elektronizacji zam\u00f3wie\u0144, ciesz\u0119 si\u0119, \u017ce wykonawcy mog\u0105 sk\u0142ada\u0107 oferty przez internet (cho\u0107 nie wszystko w tym sk\u0142adaniu ofert mi si\u0119 podoba), bo to po prostu pozwala oszcz\u0119dzi\u0107 czas i pieni\u0105dze. Ale nie mo\u017cemy ca\u0142ego \u017cycia w\u0142o\u017cy\u0107 do internetu. Zamawiaj\u0105cy nie powinien od\u017cegnywa\u0107 si\u0119 od jakichkolwiek innych form kontaktu. Wszak czasami b\u0119dzie chodzi\u0107 o rzeczy ca\u0142kowicie prozaiczne, kt\u00f3re kr\u00f3tk\u0105 rozmow\u0105 telefoniczn\u0105 uda si\u0119 za\u0142atwi\u0107 w minut\u0119, a napisane oficjalnie zajm\u0105 zamawiaj\u0105cemu kup\u0119 czasu (bez kompletnej potrzeby). Jasne, trzeba mie\u0107 wyczucie tego, jak daleko w rozmowie z wykonawcami mo\u017cna si\u0119 posun\u0105\u0107. Ale zakazywanie z g\u00f3ry takiej formy kontaktu jest moim zdaniem wylewaniem dziecka z k\u0105piel\u0105.<\/p>\n

Ps. Cho\u0107 mo\u017ce ten cytat ma drugie dno wynikaj\u0105ce z do\u015bwiadcze\u0144 zamawiaj\u0105cego? Jacy\u015b wykonawcy z maczetami czaj\u0105cy si\u0119 w zau\u0142kach na przedstawicieli zamawiaj\u0105cego, pr\u00f3buj\u0105cy w ten spos\u00f3b przekona\u0107 go do zmiany zdania?<\/p>\n

Pps. Linki do innych tekst\u00f3w w „szponach” o r\u00f3\u017cnych aspektach „rozmawiania” (na pewno nie wszystkich): O pomaganiu wykonawcom<\/a>, O formie wniosk\u00f3w o wyja\u015bnienie siwz<\/a>, O komunikacji telefonicznej<\/a>, O uzasadnianiu odpowiedzi na pytania<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dzisiaj nie b\u0119dzie o niczym nowym. Przeciwnie \u2013 temat ten wprost lub na marginesie porusza\u0142em w „szponach” niejednokrotnie (ostatnio – dos\u0142ownie kilka tygodni temu). Ale przys\u0142ano mi niedawno SWZ z takim oto pi\u0119knym punktem: „Jednocze\u015bnie Zamawiaj\u0105cy informuje, \u017ce przepisy ustawy nie pozwalaj\u0105 na jakikolwiek inny kontakt – zar\u00f3wno z Zamawiaj\u0105cym jak i osobami uprawnionymi do […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[252,52],"class_list":["post-5159","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zamowienia-z-innej-strony","tag-252","tag-z-innej-strony"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5159","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5159"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5159\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5206,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5159\/revisions\/5206"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}