{"id":5146,"date":"2022-05-23T07:00:15","date_gmt":"2022-05-23T05:00:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5146"},"modified":"2022-07-21T11:38:58","modified_gmt":"2022-07-21T09:38:58","slug":"o-pozacenowosci-kryteriow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5146","title":{"rendered":"O pozacenowo\u015bci kryteri\u00f3w"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"?p=4811\">Nieco ponad rok temu pisa\u0142em w &#8222;szponach&#8221;<\/a> o nieszcz\u0119\u015bliwym moim zdaniem wyroku S\u0105du Okr\u0119gowego w Warszawie z 18 grudnia 2020 r. (sygn. akt XXIII Ga 1350\/20), w kt\u00f3rym s\u0105d uzna\u0142, \u017ce kryteria oceniane w oparciu o deklaracj\u0119 wykonawcy zawart\u0105 w ofercie s\u0105 kryteriami niedopuszczalnymi, bowiem s\u0105 nieweryfikowalne. Niestety, od tego czasu S\u0105d Okr\u0119gowy w Warszawie ten b\u0142\u0105d jeszcze raz powt\u00f3rzy\u0142 \u2013 w kolejnej sprawie informatycznej, tym razem w wyroku z 23 czerwca 2021 r. (sygn. akt XXIII Zs 35\/21). Tym razem posz\u0142o o kryterium czasu usuni\u0119cia b\u0142\u0119d\u00f3w.<\/p>\n<p>S\u0105d pomin\u0105\u0142 przepis, kt\u00f3ry sam cytowa\u0142 w uzasadnieniu \u2013 \u00f3wczesny art. 91 ust. 1 starej ustawy Pzp (kt\u00f3remu odpowiada art. <del datetime=\"2022-07-21T09:38:34+00:00\">242<\/del> 240 ust. 2 obecnej Pzp). Uzna\u0142, \u017ce sam zamawiaj\u0105cy przyznaje si\u0119 do nieweryfikowalno\u015bci parametru ocenianego w kryterium, skoro powo\u0142uje si\u0119 na kary umowne zastrze\u017cone na wypadek jego niedotrzymania. I zagrzmia\u0142, \u017ce to niedopuszczalne, bo w ten spos\u00f3b weryfikowany jest tylko jeden wykonawca, a nie wszyscy. Oczywi\u015bcie, mo\u017cna pr\u00f3bowa\u0107 wyj\u015b\u0107 na przeciw oczekiwaniom s\u0105du i wymaga\u0107 od wykonawc\u00f3w opr\u00f3cz samej deklaracji tak\u017ce opisu sposobu usuwania b\u0142\u0119d\u00f3w &#8211; tak, aby by\u0142o narz\u0119dzie weryfikacji. Ale nie wiem, czy ma to wielki sens, skoro zamawiaj\u0105cy, w przypadku w\u0105tpliwo\u015bci co do realno\u015bci dotrzymania terminu, mo\u017ce prosi\u0107 wykonawc\u0119 o dodatkowe wyja\u015bnienia. A w przypadku wielu innych kryteri\u00f3w opartych na o\u015bwiadczeniach wykonawc\u00f3w nawet i takie rozwi\u0105zania nie dadz\u0105 si\u0119 zastosowa\u0107.<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p>Ale w wyroku tym s\u0105d poszed\u0142 o krok dalej ni\u017c w poprzednim. Mianowicie uzna\u0142, \u017ce kryterium czasu usuni\u0119cia awarii nie tylko jest nieweryfikowalne, ale na dodatek nie jest kryterium pozacenowym: &#8222;W tym kontek\u015bcie nale\u017cy odnotowa\u0107, \u017ce w ramach kryterium innego ni\u017c cena, nie powinien si\u0119 mie\u015bci\u0107 aspekt finansowy, samo kryterium pozacenowe powinno premiowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie cech\u0119, decyduj\u0105c\u0105 o wy\u017cszej jako\u015bci przedmiotu zam\u00f3wienia. Tymczasem dochowanie poszczeg\u00f3lnych termin\u00f3w usuwania awarii i b\u0142\u0119d\u00f3w jest w istocie zale\u017cne od poniesienia przez wykonawc\u0119 dodatkowych koszt\u00f3w &#8211; koszt\u00f3w utrzymania zespo\u0142u ludzi, kt\u00f3ry \u015bwiadczy takie us\u0142ugi w zwi\u0119kszonym zakresie, tj. w kr\u00f3tszym terminie. Zatem zadeklarowanie kr\u00f3tszego terminu usuwania awarii i b\u0142\u0119d\u00f3w wp\u0142ywa jedynie na cen\u0119 oferty, a tym samym nie jest kryterium innym ni\u017c cena\/koszt wykonania.&#8221;<\/p>\n<p>Oczywi\u015bcie, by\u0107 mo\u017ce prawdziwy by\u0142 inny aspekt wnioskowania s\u0105du, dotycz\u0105cy pozorno\u015bci tego kryterium w kontek\u015bcie faktu, \u017ce jego waga wynosi\u0142a 40% i aby w og\u00f3le my\u015ble\u0107 o wygraniu przetargu, wykonawca musia\u0142 tu zaoferowa\u0107 najwy\u017cej oceniany parametr &#8211; a zatem kryterium w praktyce nie r\u00f3\u017cnicowa\u0142o ofert. Ale na lito\u015b\u0107 bosk\u0105, nie t\u0119dy droga. Mo\u017cna by\u0142o uzna\u0107 kryterium za pozorne, ale nie za pozacenowe. Nie mo\u017cna twierdzi\u0107, \u017ce je\u015bli kryterium wp\u0142ywa na cen\u0119, to automatycznie nie jest kryterium pozacenowym. Przecie\u017c \u017cadne kryterium pozacenowe nie jest oderwane od ceny &#8211; to system naczy\u0144 po\u0142\u0105czonych, ka\u017cdy element zam\u00f3wienia ma wp\u0142yw na koszty lub ryzyko. Lepsza jako\u015b\u0107 (wszak o to najcz\u0119\u015bciej powinno chodzi\u0107 w kryteriach pozacenowych) niemal z automatu wi\u0105\u017ce si\u0119 z wy\u017cszymi kosztami. D\u0142u\u017csza gwarancja tak\u017ce. Zatrudnienie bezrobotnych, spe\u0142nienie bardziej wy\u015brubowanych norm ekologicznych w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w r\u00f3wnie\u017c. Lepszy serwis, wy\u017csze kwalifikacje, innowacje &#8211; tak samo. Ka\u017cde kryterium wymienione w art. 242 ust. 2 Pzp. Gdyby p\u00f3j\u015b\u0107 tokiem rozumowania s\u0105du, nie pozosta\u0142yby zamawiaj\u0105cym praktycznie \u017cadne kryteria pozacenowe, bo przecie\u017c ka\u017cde jako\u015b z cen\u0105 oddzia\u0142uje. <\/p>\n<p>S\u0142owem, absurd.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nieco ponad rok temu pisa\u0142em w &#8222;szponach&#8221; o nieszcz\u0119\u015bliwym moim zdaniem wyroku S\u0105du Okr\u0119gowego w Warszawie z 18 grudnia 2020 r. (sygn. akt XXIII Ga 1350\/20), w kt\u00f3rym s\u0105d uzna\u0142, \u017ce kryteria oceniane w oparciu o deklaracj\u0119 wykonawcy zawart\u0105 w ofercie s\u0105 kryteriami niedopuszczalnymi, bowiem s\u0105 nieweryfikowalne. Niestety, od tego czasu S\u0105d Okr\u0119gowy w Warszawie [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[232,233,199],"class_list":["post-5146","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-232","tag-233","tag-199"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5146","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5146"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5146\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5205,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5146\/revisions\/5205"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5146"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5146"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5146"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}