{"id":5136,"date":"2022-05-16T07:00:08","date_gmt":"2022-05-16T05:00:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5136"},"modified":"2022-05-16T08:30:08","modified_gmt":"2022-05-16T06:30:08","slug":"o-odpowiadaniu-na-pytania-i-zmienianiu-swz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5136","title":{"rendered":"O odpowiadaniu na pytania i zmienianiu SWZ"},"content":{"rendered":"
\"Trzy

Rys. Wanda Bednarczyk<\/p><\/div>\n

W czwartkowym „Dzienniku Gazecie Prawnej” S\u0142awomir Wikariak w tek\u015bcie Firma ma prawo nie zgadza\u0107 si\u0119 ze zmianami w umowie<\/a> opisa\u0142 ciekawy wyrok KIO (KIO 626\/22). W du\u017cym skr\u00f3cie: firma wygra\u0142a przetarg, zamawiaj\u0105cy wezwa\u0142 j\u0105 do podpisania umowy, na dzie\u0144 przed terminem wys\u0142a\u0142 tre\u015b\u0107 umowy r\u00f3\u017cni\u0105c\u0105 si\u0119 od tre\u015bci stanowi\u0105cej za\u0142\u0105cznik SWZ, firma powiedzia\u0142a „halo, chwileczk\u0119, ale o co chodzi”, a zamawiaj\u0105cy poczeka\u0142 dwa dni i uniewa\u017cni\u0142 post\u0119powanie, uznaj\u0105c, \u017ce firma uchyli\u0142a si\u0119 od podpisania umowy. Uroczo, prawda?<\/p>\n

Postanowi\u0142em przypadek nieco zg\u0142\u0119bi\u0107, bo zmienianie umowy po wyborze oferty to do\u015b\u0107 niecodzienne zachowanie. Niestety, wyrok KIO nie da\u0142 \u017cadnej wskaz\u00f3wki, jakie to zmiany by\u0142y, bo odwo\u0142anie w tym zakresie zosta\u0142o przez KIO odrzucone jako wniesione po terminie*. Jedynie w podsumowaniu stanowiska zamawiaj\u0105cego wyra\u017conego w toku post\u0119powania odwo\u0142awczego znajdziemy stwierdzenie, \u017ce „wprowadzone zmiany wynika\u0142y z wcze\u015bniejszego uwzgl\u0119dnienia wniesionych w sprawie odwo\u0142a\u0144, z odpowiedzi na pytania do s.w.z. b\u0105d\u017a te\u017c by\u0142y nieistotne.” Zajrza\u0142em wi\u0119c na stron\u0119 post\u0119powania stron\u0119 post\u0119powania<\/a>, aby zobaczy\u0107, jak wygl\u0105da\u0142y owe odpowiedzi na pytania.
\n<\/p>\n

I wygl\u0105da na to, \u017ce w tym przypadku zamawiaj\u0105cy wp\u0119dzi\u0142 si\u0119 w k\u0142opoty sam – nie my\u015bl\u0105c w toku post\u0119powania o tym, co b\u0119dzie po jego zako\u0144czeniu. W odpowiedziach na pytania zmienia\u0142 w praktyce postanowienia SWZ i umowy – dopuszcza\u0142 inne rozwi\u0105zania, precyzowa\u0142, uzupe\u0142nia\u0142. Ale w \u015blad za cz\u0119\u015bci\u0105 takich odpowiedzi nie sz\u0142o konkretne wskazanie nowych zapis\u00f3w w projektowanych postanowieniach umowy. A przecie\u017c w okresie realizacji zam\u00f3wienia to umowa b\u0119dzie stanowi\u0142a podstaw\u0119 stosunku mi\u0119dzy stronami. I je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie uwzgl\u0119dni w niej wyja\u015bnie\u0144, doprecyzowa\u0144 itp., kt\u00f3re pojawi\u0142y si\u0119 na etapie post\u0119powania, sama umowa b\u0119dzie u\u0142omna \u2013 trzeba b\u0119dzie interpretowa\u0107 j\u0105 przez pryzmat wcze\u015bniejszych wyja\u015bnie\u0144.<\/p>\n

Zreszt\u0105, p\u00f3\u0142 biedy, gdyby odpowiedzi by\u0142y jasne i klarowne. W\u00f3wczas uzupe\u0142nienie umowy po wyborze najkorzystniejszej oferty, cho\u0107 niew\u0105tpliwie grzech zam\u00f3wieniowy, pewnie w praktyce by si\u0119 broni\u0142o. Ale tutaj chyba nie zawsze tak by\u0142o. Przyk\u0142adem informacja, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy zapowiada, \u017ce w umowie znajdzie si\u0119 klauzula waloryzacyjna wynikaj\u0105ca z art. 436 Pzp, ale nie podaje tre\u015bci tej klauzuli. C\u00f3\u017c, nie dziwi\u0119 si\u0119, \u017ce w tej sytuacji finalna umowa, uwzgl\u0119dniaj\u0105ca liczne zmiany wynikaj\u0105ce z odpowiedzi na pytania (a tak\u017ce nieopublikowanych przez zamawiaj\u0105cego wyroki KIO – oczywi\u015bcie, nie ma obowi\u0105zku ich publikacji, ale je\u015bli nie wprowadzi do SWZ zmian z nich wynikaj\u0105cych, sk\u0105d b\u0119d\u0105 o nich wiedzie\u0107 wykonawcy, kt\u00f3rzy nie byli uczestnikami post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych?) mog\u0142a budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci.<\/p>\n

Ps. Lektura odpowiedzi na pytania jest swoj\u0105 drog\u0105 ciekawa: spor\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 z nich zamawiaj\u0105cy pozostawi\u0142 bez odpowiedzi, wskazuj\u0105c, \u017ce nie maj\u0105 zwi\u0105zku z przedmiotem zam\u00f3wienia, tymczasem taki zwi\u0105zek mia\u0142y – tylko trzeba by\u0142o postawi\u0107 si\u0119 w roli wykonawcy. Na niekt\u00f3re, pi\u0119trowe („Czy …, a je\u015bli tak, to …”) zamawiaj\u0105cy potrafi\u0142 odpowiedzie\u0107 „tak”, ale nie odpowiedzie\u0107 na dalszy ci\u0105g pytania. Gdy wykonawca zapyta\u0142 o ilo\u015b\u0107 przyj\u0119tych pacjent\u00f3w (przedmiotem zam\u00f3wienia by\u0142o sprz\u0105tanie szpitala) odpowied\u017a brzmia\u0142a „Nie. Zgodnie z SWZ. Czemu to ma s\u0142u\u017cy\u0107”. Tak, pyta\u0144 by\u0142o sporo (ponad setka), ale mimo wszystko zamawiaj\u0105cy nie powinien a\u017c tak oszcz\u0119dza\u0107 na s\u0142owach (np. odpowied\u017a „j.w.” w pytaniu 121 wymusza przeszukiwanie 120 wcze\u015bniejszych odpowiedzi). A wydaje si\u0119, \u017ce s\u0105 nawet dwie sprzeczne (gdy wykonawcy pytaj\u0105 o odst\u0105pienie od wymogu zatrudnienia na umow\u0119 o prac\u0119, w jednej odpowiedzi mamy zgod\u0119, w drugiej odes\u0142anie do SWZ…). By\u0142oby pro\u015bciej, gdyby umow\u0119 na bie\u017c\u0105co jednak zmienia\u0107.<\/p>\n

Pps. Ten wyrok jest oczywi\u015bcie znakomitym materia\u0142em do analizy kwestii, kiedy wykonawca uchyla si\u0119 od podpisania umowy. C\u00f3\u017c, w tym przypadku, gdy zamawiaj\u0105cy zmieni\u0142 umow\u0119 w stosunku do tej, na podstawie kt\u00f3rej wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 ofert\u0119, stanowisku KIO nie ma co si\u0119 dziwi\u0107. Dziwi natomiast stanowisko zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry uniewa\u017cni\u0142 po dw\u00f3ch dniach zamiast po prostu z wykonawc\u0105 porozmawia\u0107.<\/p>\n

*) Mam w\u0105tpliwo\u015bci, czy s\u0142usznie. KIO uzna\u0142o, \u017ce wykonawca powinien odwo\u0142ywa\u0107 si\u0119 w ci\u0105gu 10 dni, od momentu gdy zobaczy\u0142 zmienion\u0105 umow\u0119. Czy jednak nie powinno tu by\u0107 tak jak z potencjalnym odwo\u0142aniem w sytuacji wezwania do uzupe\u0142nienia?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

W czwartkowym „Dzienniku Gazecie Prawnej” S\u0142awomir Wikariak w tek\u015bcie Firma ma prawo nie zgadza\u0107 si\u0119 ze zmianami w umowie opisa\u0142 ciekawy wyrok KIO (KIO 626\/22). W du\u017cym skr\u00f3cie: firma wygra\u0142a przetarg, zamawiaj\u0105cy wezwa\u0142 j\u0105 do podpisania umowy, na dzie\u0144 przed terminem wys\u0142a\u0142 tre\u015b\u0107 umowy r\u00f3\u017cni\u0105c\u0105 si\u0119 od tre\u015bci stanowi\u0105cej za\u0142\u0105cznik SWZ, firma powiedzia\u0142a „halo, chwileczk\u0119, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[277,254,180],"class_list":["post-5136","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-277","tag-254","tag-180"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5136","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5136"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5136\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5145,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5136\/revisions\/5145"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5136"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5136"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5136"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}