Tytu\u0142 mo\u017ce nieco myl\u0105cy, bo dokument, o kt\u00f3rym b\u0119dzie mowa opublikowano w roku ubieg\u0142ym, a w og\u00f3le pocz\u0105tek „nowego podej\u015bcia do zam\u00f3wie\u0144 publicznych” to w teorii wr\u0119cz 2008 rok (w\u00f3wczas Rada Ministr\u00f3w przyj\u0119\u0142a dokument pod takim tytu\u0142em). Niemniej jednak tutaj trafia ten temat wraz z Nowym Rokiem, a ca\u0142y projekt ma „ruszy\u0107 pe\u0142n\u0105 par\u0105” zdaje si\u0119 w\u0142a\u015bnie od tego roku.<\/p>\n
Chodzi mi o materia\u0142 autorstwa Dariusza Koby „Nowe podej\u015bcie do zam\u00f3wie\u0144 publicznych – wyzwanie dla zamawiaj\u0105cych – szansa dla ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw”, opublikowany na stronie PARP w pa\u017adzierniku ubieg\u0142ego roku (do \u015bci\u0105gni\u0119cia st\u0105d<\/a>), a stanowi\u0105cy element szerszego projektu pod has\u0142em „Nowe podej\u015bcie do zam\u00f3wie\u0144 publicznych – szkolenie i doradztwo” (broszura informacyjna dotycz\u0105ca projektu tutaj<\/a>, a z kolei tutaj<\/a> materia\u0142y z konferencji zorganizowanej pod tym has\u0142em w grudniu 2010 r.). „Nowe podej\u015bcie” tu, „nowe podej\u015bcie” tam, o co chodzi z tym „nowym podej\u015bciem”? Szczerze m\u00f3wi\u0105c, do zmiany sposobu my\u015blenia w\u015br\u00f3d zamawiaj\u0105cych na szersz\u0105 skal\u0119 \u017caden, nawet najlepszy projekt finansowany z funduszy UE, nie doprowadzi. To kwestia g\u0142\u0119boko zakorzenionych nawyk\u00f3w, kt\u00f3rych zmiana mo\u017ce nawet wymaga\u0107 zmiany pokole\u0144. Co gorsza, nawyk\u00f3w wci\u0105\u017c ugruntowywanych. Ka\u017cdy z nas znajdzie wok\u00f3\u0142 siebie ludzi gotowych p\u00f3j\u015b\u0107 po najmniejszej linii oporu, bardziej boj\u0105 si\u0119 bowiem kontroli ni\u017c chc\u0105 by \u015brodki publiczne by\u0142y wydatkowane racjonalnie – bo racjonalno\u015b\u0107 wymaga wysi\u0142ku, wymaga inicjatywy, wymaga czasem wreszcie stosowania rozwi\u0105za\u0144 odwa\u017cnych, kt\u00f3rych kontroluj\u0105cy nie zrozumie. Sam pami\u0119tam w nieodleg\u0142ej przesz\u0142o\u015bci, jak t\u0142umaczy\u0142em kontroluj\u0105cemu mechanizm premii za oszcz\u0119dno\u015b\u0107 zastosowanej w przetargu na termomodernizacj\u0119, kt\u00f3ry jego zdaniem narusza\u0142 przepis o konieczno\u015bci zawarcia w umowie maksymalnej warto\u015bci zobowi\u0105zania zamawiaj\u0105cego. Warto by\u0142o? Jasne. Ba, to nie tylko ludzie wok\u00f3\u0142 nas, po latach sp\u0119dzonych w zam\u00f3wieniach mog\u0119 stwierdzi\u0107, \u017ce taki k\u0105cik, mniejszy lub wi\u0119kszy, znajdzie si\u0119 w ka\u017cdym z nas, tak\u017ce we mnie, i demonek p\u00f3j\u015bcia po najmniejszej linii oporu (czy raczej – po linii najmniejszego oporu) rzadziej lub cz\u0119\u015bciej si\u0119 z niego wychyla.<\/p>\n Opisywa\u0107 dokumentu nie mam zamiaru (ka\u017cdy po niego si\u0119gn\u0105\u0107 mo\u017ce, a lektura nie jest nazbyt d\u0142uga), mam zreszt\u0105 wra\u017cenie, \u017ce czasem b\u0119d\u0119 si\u0119 tu do niego odwo\u0142ywa\u0107 przy konkretnych ju\u017c okazjach. Wa\u017cne jest jednak, \u017ce dokument ten nie tylko podpowiada, jak robi\u0107 „dobrze”, ale wyja\u015bnia tak\u017ce – dlaczego. Dlaczego warto cz\u0119\u015bciej dopuszcza\u0107 oferty wariantowe? Dlaczego warto pomy\u015ble\u0107 w kryteriach o czym\u015b wi\u0119cej ni\u017c tylko cenie zakupu? Dlaczego zwykle lepiej opisywa\u0107 przedmiot zam\u00f3wienia za pomoc\u0105 opisu funkcjonalnego ni\u017c technicznego? Wskazuje przy tym nie na uzasadnienie wynikaj\u0105ce z konkretnego przepisu (je\u015bli pominiemy ci\u0105\u017c\u0105cy nad ca\u0142o\u015bci\u0105 duch zasady racjonalnego dokonywania wydatk\u00f3w), ale na realne korzy\u015bci, jakie przynosi to zamawiaj\u0105cemu. Podpowiada r\u00f3wnie\u017c r\u00f3\u017cne rozwi\u0105zania maj\u0105ce s\u0142u\u017cy\u0107 w\u0142a\u015bnie tej racjonalno\u015bci (czy to w zakresie kryteri\u00f3w, czy to tryb\u00f3w, czy to proponuj\u0105c niezabroniony przecie\u017c dialog techniczny – kt\u00f3ry zreszt\u0105 sam mam lada dzie\u0144 zamiar zacz\u0105\u0107 w jednym z bliskich mi temat\u00f3w)… Zwraca wreszcie uwag\u0119 na pewne oczywiste fakty, kt\u00f3re cz\u0119sto zamawiaj\u0105cym umykaj\u0105 (zrzuca ca\u0142e ryzyko zwi\u0105zane z realizacj\u0105 umowy na wykonawc\u0119 – mo\u017ce pracownik ma \u0142atwiejsze \u017cycie i mniej problem\u00f3w, ale zamawiaj\u0105cy zwykle na tym traci, a nie zyskuje).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tytu\u0142 mo\u017ce nieco myl\u0105cy, bo dokument, o kt\u00f3rym b\u0119dzie mowa opublikowano w roku ubieg\u0142ym, a w og\u00f3le pocz\u0105tek „nowego podej\u015bcia do zam\u00f3wie\u0144 publicznych” to w teorii wr\u0119cz 2008 rok (w\u00f3wczas Rada Ministr\u00f3w przyj\u0119\u0142a dokument pod takim tytu\u0142em). Niemniej jednak tutaj trafia ten temat wraz z Nowym Rokiem, a ca\u0142y projekt ma „ruszy\u0107 pe\u0142n\u0105 par\u0105” zdaje […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[51],"class_list":["post-51","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-nowe-podejscie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=51"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":139,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51\/revisions\/139"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=51"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=51"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=51"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n
\nW gruncie rzeczy to „nowe podej\u015bcie” – przynajmniej w moim odbiorze – to nie jest rewolucja systemowa. Celem autor\u00f3w projektu nie jest zmiana prawa, ale zmiana sposobu my\u015blenia w\u015br\u00f3d zamawiaj\u0105cych. Zmiana sposobu my\u015blenia maj\u0105ca na celu zwi\u0119kszenie racjonalno\u015bci dzia\u0142ania (na gruncie cho\u0107by zasad wynikaj\u0105cych z art. 44 ustawy o finansach publicznych, a zak\u0142adaj\u0105cych m.in. efektywno\u015b\u0107 wydatkowania \u015brodk\u00f3w publicznych), a tak\u017ce umo\u017cliwienie dost\u0119pu do zam\u00f3wie\u0144 na szersz\u0105 skal\u0119 podmiot\u00f3w z sektora ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw (MSP). Poruszaj\u0105 si\u0119 zatem na gruncie znanym doskonale nam wszystkim, jednak nie zawsze wykorzystywanym w spos\u00f3b zapewniaj\u0105cy osi\u0105gni\u0119cie najlepszych efekt\u00f3w z ponoszonych nak\u0142ad\u00f3w.<\/p>\n