Na pocz\u0105tek od razu zastrze\u017cenie: to nie instrukcja sk\u0142adania ofert w eZam\u00f3wieniach. Dzisiejszy tekst jest niestety czysto teoretyczny. Tydzie\u0144 temu w weekend nie dzia\u0142a\u0142a ca\u0142a platforma. W ubieg\u0142ym tygodniu, w momencie rozpoczynania pisania niniejszego tekstu, by\u0142a ju\u017c na chodzie – ale gdy wszed\u0142em do „Centrum pomocy” na tej platformie i pr\u00f3bowa\u0142em skorzysta\u0107 z wersji demo, po naci\u015bni\u0119ciu wyeksponowanego w centrum pomocy przycisku zobaczy\u0142em komunikat: „Szanowni Pa\u0144stwo, Uprzejmie informujemy, \u017ce zwi\u0105zku z pracami serwisowymi Platformy e-Zam\u00f3wienia, Platforma jest tymczasowo niedost\u0119pna. Za utrudnienia serdecznie przepraszamy.” Czuj\u0119 si\u0119 przeproszony, ale nieusatysfakcjonowany. Pozosta\u0142o zatem skupi\u0107 si\u0119 na dost\u0119pnych instrukcjach.<\/p>\n
I z instrukcjami ju\u017c na samym wej\u015bciu jest kilka problem\u00f3w. Pierwszy z nich dotyczy sposobu ich uporz\u0105dkowania. Gdy wejdziemy na stron\u0119 centrum pomocy, nie zobaczymy, kt\u00f3ra instrukcja dla kogo jest przeznaczona. Oczywi\u015bcie, to nie jest tak, \u017ce zamawiaj\u0105cego nie b\u0119dzie interesowa\u0142o, jak wykonawca sk\u0142ada ofert\u0119 – niejeden raz odbierze telefon z wo\u0142aniem „ratunku” i b\u0119dzie prowadzi\u0107 krok po kroku przez portal wykonawc\u0119, a zatem dost\u0119p do takiej instrukcji powinien mie\u0107. Jednak odrobina uporz\u0105dkowania i podzielenia instrukcji pod wzgl\u0119dem podmiot\u00f3w docelowych i faz post\u0119powania (albo korzystania z portalu) na pewno dobrze by temu centrum pomocy zrobi\u0142a. By\u0142oby po prostu \u0142atwiej.
\n<\/p>\n
Drugi problem wynika z przyzwyczajenia do dobrego. Miniportal jaki by\u0142, ka\u017cdy widzia\u0142 (a w\u0142a\u015bciwie wci\u0105\u017c widzi) – z\u0142o wcielone w czystej postaci (oczywi\u015bcie z punktu widzenia wykonawc\u00f3w). Ale gdy go wdra\u017cano jego autorzy zadbali, aby komponent edukacyjny by\u0142 wzbogacony o kr\u00f3tkie, bardzo fajnie zrobione filmiki. Chcesz zaszyfrowa\u0107 ofert\u0119? Prosz\u0119, po\u015bwi\u0119\u0107 trzy minuty, a wszystko b\u0119dziesz mia\u0142 wy\u0142o\u017cone niezwykle obrazowo. Chcesz z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119? To samo. Oczywi\u015bcie sam pomys\u0142 z odr\u0119bnym mechanizmem szyfrowania ofert by\u0142 wynalazkiem szatana, ale ten filmik niew\u0105tpliwie pomaga\u0142 sobie z tym problemem poradzi\u0107. Instrukcje w takiej formie, w jakiej mamy je w centrum pomocy s\u0105 niezb\u0119dne i konieczne (a b\u0142ogos\u0142awi\u0107 nale\u017cy ich autor\u00f3w za to, \u017ce nie zapomnieli o tym, aby stosowa\u0107 w nich wewn\u0119trzne hiper\u0142\u0105cza i rozpoznawalne nag\u0142\u00f3wki – co\u015b, co powinno by\u0107 codzienno\u015bci\u0105 w ka\u017cdym publikowanym dokumencie, a niestety nie jest). Ale bardzo wielu osobom zdecydowanie by pomog\u0142o, gdyby pojawi\u0142y si\u0119 tak\u017ce w formie video. Tym bardziej, \u017ce w dzisiejszych czasach nie potrzeba do tego szczeg\u00f3lnej filozofii.<\/p>\n
Trzeci problem to braki w tych instrukcjach. Od 4 kwietnia zamawiaj\u0105cy mog\u0105 teoretycznie prowadzi\u0107 post\u0119powania z u\u017cyciem eZam\u00f3wie\u0144 jako platformy do sk\u0142adania ofert. Gdy podobn\u0105 funkcjonalno\u015b\u0107 wdra\u017cano w miniportalu, zadbano o to, aby zaprezentowa\u0107 zamawiaj\u0105cym przyk\u0142adowe zapisy do stosowania w SWZ. Tutaj tego brak. Czy dlatego, \u017ce eZam\u00f3wienia nie maj\u0105 \u017cadnych ogranicze\u0144 technicznych w stosowaniu? Nie s\u0105dz\u0119. Oczywi\u015bcie, przyda\u0142oby si\u0119 te\u017c, aby takie przyk\u0142adowe zapisy by\u0142y kr\u00f3tkie i przejrzyste (d\u0142ugich po prostu nikt nie czyta, a s\u0142u\u017c\u0105 potem jedynie jako podstawa do przepychanek przed KIO), ale ich ca\u0142kowity brak jest jeszcze gorszy.<\/p>\n
Na koniec dwie refleksje, kt\u00f3re nasun\u0119\u0142y si\u0119 po przejrzeniu kilku spo\u015br\u00f3d instrukcji. Pierwsza z nich dotyczy formy oferty. Mianowicie wszelkie formularze, jakich wype\u0142nienia zamawiaj\u0105cy oczekuje od wykonawc\u00f3w, mo\u017ce do\u0142\u0105cza\u0107 do dokument\u00f3w zam\u00f3wienia „po staremu”. Tworzy je w edytorze tekstu lub arkuszu kalkulacyjnym i do\u0142\u0105cza je do SWZ czy innego podstawowego dokumentu w post\u0119powaniu. Tymczasem nowa platforma jako element przygotowania post\u0119powania wymienia przygotowanie formularza oferty w\u0142a\u015bnie na platformie: zamawiaj\u0105cy wybiera kryteria, kt\u00f3re wykonawca powinien uwzgl\u0119dni\u0107 w ofercie, oraz o\u015bwiadczenia, kt\u00f3re powinien z\u0142o\u017cy\u0107. Mam obawy co do takich rozwi\u0105za\u0144 (o tym za moment), ale miewaj\u0105 one te\u017c i dobre strony – \u017ce mo\u017ce platforma co\u015b za zamawiaj\u0105cego albo wykonawc\u0119 sama zrobi. Jednak cho\u0107 wykonawca taki formularz wype\u0142nia na platformie, to po wype\u0142nieniu nie klika przycisku „wy\u015blij”, ale „pobierz” – musi go pobra\u0107 w formie dokumentu, ten dokument podpisa\u0107 podpisem elektronicznym i dopiero taki dokument jest sk\u0142adany w post\u0119powaniu.<\/p>\n
Czy jest tu wi\u0119c jakie\u015b u\u0142atwienie dla stron? W instrukcji „Post\u0119powania” jest napisane, \u017ce zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 wygenerowa\u0107 z systemu w formie pliku xml informacj\u0119 o z\u0142o\u017conych ofertach przesy\u0142an\u0105 potem do Prezesa UZP. C\u00f3\u017c, ta informacja jest najwi\u0119ksz\u0105 pi\u0119t\u0105 achillesow\u0105 ca\u0142ego systemu eZam\u00f3wienia, wi\u0119c je\u015bli kto\u015b (a raczej co\u015b) przygotuje j\u0105 za zamawiaj\u0105cego, b\u0119dzie pi\u0119knie. Jednak ca\u0142y czas zastanawiam si\u0119, czy system naprawd\u0119 b\u0119dzie potrafi\u0142 zrobi\u0107 na podstawie przes\u0142anych pdf\u00f3w z podpisami elektronicznymi ingeruj\u0105cymi przecie\u017c w struktur\u0119 plik\u00f3w. C\u00f3\u017c, uwierz\u0119 jak zobacz\u0119.<\/p>\n
Wspomnia\u0142em jednak wy\u017cej, \u017ce mam obawy co do rozwi\u0105za\u0144 polegaj\u0105cych na takich sztywnych formularzach. No bo jak kryterium b\u0119dzie cena, ale zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie oczekiwa\u0142 podania trzech cen? Mamy smutne do\u015bwiadczenia z BZP, kt\u00f3ry swego czasu skonstruowany by\u0142 w podobny spos\u00f3b: zamawiaj\u0105cy tworzy\u0142 wykaz \u017c\u0105danych dokument\u00f3w na podstawie spisu dokument\u00f3w z rozporz\u0105dzenia i tylko klika\u0142 przy tym dokumencie, kt\u00f3rego potrzebowa\u0142. Problem w tym, \u017ce nawet rozporz\u0105dzenie dawa\u0142o pewn\u0105 elastyczno\u015b\u0107 i na przyk\u0142ad, gdy potrzebowa\u0142 samego rachunku zysk\u00f3w i strat za ostatni rok obrotowy, i tak musia\u0142 klikn\u0105\u0107 na opcj\u0119 „sprawozdanie finansowe za trzy ostatnie lata obrotowe”. Je\u015bli taki formularz nie b\u0119dzie zawiera\u0142 p\u00f3l, kt\u00f3re b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 definiowa\u0107 zamawiaj\u0105cy, sko\u0144czy si\u0119 na tym, \u017ce ostatecznie b\u0119dzie on smutn\u0105 formalno\u015bci\u0105, a zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105 tworzy\u0107 za\u0142\u0105czniki do formularza ofertowego, a zatem zamiast mniej papier\u00f3w i roboty, b\u0119dzie ich wi\u0119cej.<\/p>\n
A na koniec instrukcja, kt\u00f3ra najbardziej mnie zastanawia: „Powi\u0105zanie konta z W\u0119z\u0142em Krajowym”. Wszystko pi\u0119knie, tylko nigdzie w tej instrukcji nie jest napisane, po co to robi\u0107 :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Na pocz\u0105tek od razu zastrze\u017cenie: to nie instrukcja sk\u0142adania ofert w eZam\u00f3wieniach. Dzisiejszy tekst jest niestety czysto teoretyczny. Tydzie\u0144 temu w weekend nie dzia\u0142a\u0142a ca\u0142a platforma. W ubieg\u0142ym tygodniu, w momencie rozpoczynania pisania niniejszego tekstu, by\u0142a ju\u017c na chodzie – ale gdy wszed\u0142em do „Centrum pomocy” na tej platformie i pr\u00f3bowa\u0142em skorzysta\u0107 z wersji demo, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91],"tags":[252],"class_list":["post-5092","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ogolne","tag-252"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5092","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5092"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5092\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5095,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5092\/revisions\/5095"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5092"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5092"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5092"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}