Ustawa przewiduje w obowi\u0105zkowej zawarto\u015bci specyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia element, kt\u00f3ry nazwano „formalno\u015bciami, jakie musz\u0105 zosta\u0107 dope\u0142nione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy”. Ten obowi\u0105zek porz\u0105dkuje post\u0119powanie, pozwala wykonawcom oceni\u0107, czego si\u0119 spodziewa\u0107, gdy ju\u017c ich oferta zostanie wybrana. Czym s\u0105 te formalno\u015bci? Zwykle to s\u0105 trzy elementy: konieczno\u015b\u0107 przed\u0142o\u017cenia przez wykonawc\u0119 pe\u0142nomocnictwa do podpisania umowy (o ile nie wynika z wcze\u015bniej sk\u0142adanych dokument\u00f3w czy publicznie dost\u0119pnych rejestr\u00f3w), polisy ubezpieczenia kontraktu (je\u015bli jest wymagana) oraz zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy (tak\u017ce, je\u015bli jest wymagane). Niekiedy trafi\u0107 si\u0119 mog\u0105 dodatkowe atrakcje, ale zwykle wi\u0119cej tego nie ma. <\/p>\n
Zdarzaj\u0105 si\u0119 jednak przypadki, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy ma znacznie wi\u0119ksze oczekiwania. Niedawno zetkn\u0105\u0142em si\u0119 z przypadkiem wymagania na tym etapie kart katalogowych oraz atest\u00f3w i certyfikat\u00f3w dotycz\u0105cych oferowanego przedmiotu zam\u00f3wienia. Czym by\u0142y te dokumenty? C\u00f3\u017c, je\u015bli spojrzymy w definicj\u0119 zawart\u0105 w art. 7 pkt 20 lub wynikaj\u0105c\u0105 z art. 106 ust. 1 ustawy Pzp – ewidentnie przedmiotowymi \u015brodkami dowodowymi. Wszak celem z\u0142o\u017cenia tych dokument\u00f3w jest wykazanie, \u017ce oferowany przedmiot zam\u00f3wienia spe\u0142nia wymagania okre\u015blone przez zamawiaj\u0105cego. Tylko zamawiaj\u0105cy jako\u015b nie zauwa\u017cy\u0142 jednego ma\u0142ego zapisu ustawy: mianowicie art. 107 ust. 1 ustawy, zgodnie z kt\u00f3rym takie dokumenty maj\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 w post\u0119powaniu ju\u017c na etapie z\u0142o\u017cenia oferty.
\n<\/p>\n
Mamy zatem ewidentne naruszenie przepisu, na dodatek o do\u015b\u0107 powa\u017cnych konsekwencjach dla samego przebiegu post\u0119powania. Przede wszystkim jako\u015b jestem przekonany, \u017ce skoro zamawiaj\u0105cy nie pami\u0119ta\u0142 o art. 107 ust. 1 ustawy Pzp, to nie pami\u0119ta\u0142 tak\u017ce o art. 107 ust. 2 Pzp, kt\u00f3ry stanowi regu\u0142y uzupe\u0142niania przedmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych. Zasada jednokrotno\u015bci, sk\u0142adania w wyznaczonym terminie, a przede wszystkim – \u017c\u0105dania tylko w przypadkach przewidzianych w tym przepisie (mo\u017cliwo\u015b\u0107 wezwania tylko w przypadku braku lub niekompletno\u015bci, ale ju\u017c nie wtedy, gdy w dokumencie jest b\u0142\u0105d) – to wszystko zapewne posz\u0142o w zapomnienie. Wszak gdy dogadujemy inne „formalno\u015bci”, takich rygor\u00f3w co do „uzupe\u0142niania” nie ma. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce wykonawcy kilka razy wytyka\u0107 b\u0142\u0119dy w gwarancji ubezpieczeniowej czy polisie ubezpieczeniowej, je\u015bli ich tre\u015b\u0107 nie odpowiada wymaganiom SWZ lub przepis\u00f3w. Mo\u017cna dzia\u0142a\u0107 do skutku. Z przedmiotowymi \u015brodkami dowodowymi tak nie jest.<\/p>\n
Po drugie, jak si\u0119 odwo\u0142ywa\u0107, je\u015bli wykonawca co\u015b przeoczy? Jasne, odwo\u0142ywa\u0107 si\u0119 mo\u017cna, ale kiedy? Wydaje si\u0119, \u017ce dopiero po podpisaniu umowy. Bo przecie\u017c nawet je\u015bli zamawiaj\u0105cy prze\u015ble konkurencyjnemu wykonawcy takie dokumenty na wniosek, nijak nie b\u0119dzie wiadomo, jaki one odnios\u0142y skutek prawny. Odwo\u0142anie na to, \u017ce czego\u015b w tych dokumentach brakuje b\u0119dzie bez sensu, bo przecie\u017c zamawiaj\u0105cy mo\u017ce umowy nie podpisa\u0107 – odwo\u0142anie mo\u017ce by\u0107 po prostu przedwczesne. Dopiero zatem po zawarciu umowy b\u0119dzie mo\u017cna stwierdzi\u0107, co zamawiaj\u0105cy z tymi dokumentami zrobi\u0142. Ale kiedy konkurencyjny wykonawca dowie si\u0119 o podpisaniu umowy? Zwykle po publikacji og\u0142oszenia o udzieleniu zam\u00f3wienia. Mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107, \u017ce wtedy nie b\u0119dzie sensu si\u0119 odwo\u0142ywa\u0107, bo umowa b\u0119dzie w sporym stopniu wykonana. Ale je\u015bli kto\u015b na odwo\u0142anie si\u0119 zdecyduje – c\u00f3\u017c, konsekwencje mog\u0105 by\u0107 op\u0142akane zar\u00f3wno dla zamawiaj\u0105cego, jak i pierwotnie wybranego wykonawcy. Bo uniewa\u017cnienie umowy to spory problem.<\/p>\n
Z czego takie dzia\u0142anie wynika? C\u00f3\u017c, mam wra\u017cenie, \u017ce z wygodnictwa zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3remu nie chce si\u0119 ocenia\u0107 kompletu dokument\u00f3w z kilku czy kilkunastu ofert, ale ograniczy\u0107 si\u0119 tylko do tej jednej. Mo\u017ce te\u017c z dobrego serduszka – bo przecie\u017c i wykonawcy maj\u0105 mniej roboty. Ale bior\u0105c pod uwag\u0119 logik\u0119 post\u0119powania, takie podej\u015bcie nijak si\u0119 nie broni, a konsekwencje dla sprawy mo\u017ce mie\u0107 powa\u017cne. I mam nadziej\u0119, \u017ce gdy trafi\u0119 na taki przypadek w jakiej\u015b innej sprawie, b\u0119dzie to na tyle wcze\u015bnie, aby z\u0142o\u017cy\u0107 odwo\u0142anie na tre\u015b\u0107 zapis\u00f3w SWZ…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ustawa przewiduje w obowi\u0105zkowej zawarto\u015bci specyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia element, kt\u00f3ry nazwano „formalno\u015bciami, jakie musz\u0105 zosta\u0107 dope\u0142nione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy”. Ten obowi\u0105zek porz\u0105dkuje post\u0119powanie, pozwala wykonawcom oceni\u0107, czego si\u0119 spodziewa\u0107, gdy ju\u017c ich oferta zostanie wybrana. Czym s\u0105 te formalno\u015bci? Zwykle to s\u0105 trzy elementy: konieczno\u015b\u0107 przed\u0142o\u017cenia przez wykonawc\u0119 pe\u0142nomocnictwa do podpisania […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[214,273],"class_list":["post-5054","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-214","tag-273"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5054","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5054"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5054\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5058,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5054\/revisions\/5058"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5054"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5054"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5054"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}