{"id":5014,"date":"2022-01-03T07:00:31","date_gmt":"2022-01-03T05:00:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5014"},"modified":"2022-01-03T00:33:02","modified_gmt":"2022-01-02T22:33:02","slug":"o-tajemnicy-przedsiebiorstwa-i-braku-doswiadczenia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5014","title":{"rendered":"O tajemnicy przedsi\u0119biorstwa i braku do\u015bwiadczenia"},"content":{"rendered":"

Napastowa\u0142em ostatnio telefonicznie towarzysza zam\u00f3wieniowej niedoli z pytaniem o sprawno\u015b\u0107 warszawskiego S\u0105du Okr\u0119gowego. Towarzysz podrzuci\u0142 mi przy okazji rozmowy o warszawskim SO namiar na ciekawy wyrok tego\u017c s\u0105du w zakresie tajemnicy przedsi\u0119biorstwa (wyszperany przeze\u0144 na Facebooku, zapewne w tym miejscu<\/a>). Chodzi\u0142o o wyrok z 1 pa\u017adziernika 2021, sygn. akt XXIII Zs 53\/21<\/a> – bardzo ciekawy z dw\u00f3ch bardzo r\u00f3\u017cnych powod\u00f3w.<\/p>\n

Pierwszy pow\u00f3d to kwestia merytoryczna w nim rozstrzygana. No, kwestii tych by\u0142o kilka, ale jedn\u0105 z nich by\u0142 problem nadmiernego zastrzegania tajemnicy przedsi\u0119biorstwa przez wykonawc\u00f3w uczestnicz\u0105cych w post\u0119powaniach. W\u0105tek ten przewija\u0142 si\u0119 w „szponach” ju\u017c co najmniej kilkakrotnie, a w 2018 nawet proponowa\u0142em<\/a> w\u0142asn\u0105 koncepcj\u0119 rozwi\u0105zania tego problemu: gdyby konsekwencj\u0105 nadmiernego zastrze\u017cenia by\u0142o odrzucenie oferty za czyn nieuczciwej konkurencji, skala tego zjawiska natychmiast by si\u0119 znacz\u0105co zmniejszy\u0142a. Tymczasem jednak wci\u0105\u017c panuje pogl\u0105d (mimo jakiego\u015b \u015bwiate\u0142ka w tunelu w orzecznictwie KIO, tak\u017ce w 2018), \u017ce zamawiaj\u0105cy nie powinien odrzuca\u0107, a raczej decydowa\u0107 o ujawnieniu tajemnicy (nara\u017caj\u0105c si\u0119 na ryzyko zwi\u0105zane z nadmiernym ujawnianiem).
\n<\/p>\n

W sprawie b\u0119d\u0105cej przedmiotem sporu wykonawca zastrzeg\u0142 mn\u00f3stwo dokument\u00f3w (nie tylko wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny, ale te\u017c wykaz us\u0142ug z referencjami, wykaz os\u00f3b, a nawet cz\u0119\u015b\u0107 samego uzasadnienia obj\u0119cia dokument\u00f3w tajemnic\u0105), zamawiaj\u0105cy odtajni\u0142 tylko fragmenty wyja\u015bnienia kosztowego i wykaz us\u0142ug, KIO za\u015b nakaza\u0142a ujawni\u0107 reszt\u0119 zastrze\u017conych dokument\u00f3w z niewielkimi wyj\u0105tkami (za\u0142\u0105czniki do wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny). Uzna\u0142a m.in., \u017ce „wykaza\u0107” oznacza co\u015b wi\u0119cej ni\u017c tylko wyja\u015bni\u0107, \u017ce wykazanie warto\u015bci gospodarczej powinno odnosi\u0107 si\u0119 konkretnie do ka\u017cdej informacji, i \u017ce je\u015bli zastrzegana jest kalkulacja ceny ofertowej, to wypada\u0142oby uzasadni\u0107 jej unikalno\u015b\u0107 nadaj\u0105c\u0105 jej warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105. S\u0105d warszawski argumentacj\u0119 KIO popar\u0142. Stwierdzi\u0142, \u017ce profesjonalny podmiot z pewno\u015bci\u0105 potrafi formu\u0142owa\u0107 wyja\u015bnienia tak, aby co do zasady by\u0142y jawne, a tajemnic\u0105 obj\u0119te tylko szczeg\u00f3lne, wyj\u0105tkowo wra\u017cliwe ich elementy. <\/p>\n

Wyrok co do zasady bardzo mi si\u0119 podoba, \u017ca\u0142uj\u0119 tylko, \u017ce odwo\u0142uj\u0105cy nie spr\u00f3bowa\u0142 za\u017c\u0105da\u0107 odrzucenia oferty z powodu czynu nieuczciwej konkurencji. Bo cho\u0107by najlepsze podej\u015bcie KIO w zakresie konieczno\u015bci ujawniania tajemnicy nie eliminuje zastrzegania przez wykonawc\u00f3w informacji na wyrost. To jedynie wskaz\u00f3wka dla zamawiaj\u0105cych, aby oceniaj\u0105c uzasadnienia byli bardzo krytyczni i wnikliwi. Oznacza zatem, \u017ce nadal wykonawcy b\u0119d\u0105 cz\u0119sto zastrzega\u0107, a zamawiaj\u0105cy za ka\u017cdym razem analizowa\u0107. I pewnie nie wszyscy zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105 tak wnikliwi, jak \u017cyczy\u0142oby sobie tego KIO i warszawski S\u0105d Okr\u0119gowy. Efektem b\u0119d\u0105 kolejne sprawy przed KIO…<\/p>\n

Jednak to, co najciekawsze w wyroku, znajdziemy w ostatnim zdaniu nast\u0119puj\u0105cego akapitu: „Zaznaczy\u0107 przy tym nale\u017cy, i\u017c S\u0105d wydaj\u0105c uzasadniany obecnie wyrok bada\u0142 jedynie poprawno\u015b\u0107 decyzji KIO z zaka\u017conego wyroku. S\u0105d nie zajmowa\u0142 si\u0119 \u201eca\u0142okszta\u0142tem\u201d praktyk na linii : (…) w odniesieniu do stosowanej przez te podmioty (w ramach ich szerokiej wsp\u00f3\u0142pracy) wyk\u0142adni praktycznej poj\u0119cia \u201etajemnica przedsi\u0119biorstwa\u201d. Niniejsze orzeczenie nie aspiruje te\u017c do formu\u0142owania rozstrzygaj\u0105cych i prze\u0142omowych konkluzji w tym temacie, bowiem S\u0105d, w niniejszym sk\u0142adzie, nie posiada jeszcze wystarczaj\u0105cego do\u015bwiadczenia w orzekaniu w sprawach z zakresu zam\u00f3wie\u0144 publicznych, a\u017ceby w spos\u00f3b odpowiedzialny podejmowa\u0107 takie wyzwania.” <\/p>\n

Bo jak tu traktowa\u0107 takie orzeczenie do ko\u0144ca powa\u017cnie, skoro organ orzekaj\u0105cy czuje, \u017ce nie ma „wystarczaj\u0105cego do\u015bwiadczenia” aby orzeka\u0107?<\/p>\n

Ps. Bardzo dzi\u0119kuj\u0119 Szymonowi za namiar na t\u0119 spraw\u0119.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Napastowa\u0142em ostatnio telefonicznie towarzysza zam\u00f3wieniowej niedoli z pytaniem o sprawno\u015b\u0107 warszawskiego S\u0105du Okr\u0119gowego. Towarzysz podrzuci\u0142 mi przy okazji rozmowy o warszawskim SO namiar na ciekawy wyrok tego\u017c s\u0105du w zakresie tajemnicy przedsi\u0119biorstwa (wyszperany przeze\u0144 na Facebooku, zapewne w tym miejscu). Chodzi\u0142o o wyrok z 1 pa\u017adziernika 2021, sygn. akt XXIII Zs 53\/21 – bardzo ciekawy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[268],"class_list":["post-5014","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-268"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5014","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5014"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5014\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5019,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5014\/revisions\/5019"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5014"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5014"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5014"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}