opinia UZP<\/a>, w kt\u00f3rej Urz\u0105d stwierdzi\u0142 (jak\u017ce s\u0142usznie), \u017ce zatrzymywa\u0107 trzeba, ale tylko wtedy, gdy zaniechanie wykonawcy „zmierza do obej\u015bcia prawa”. C\u00f3\u017c, dobre praktyki nie wsz\u0119dzie si\u0119 szybko przyjmuj\u0105, dlatego szkoda, \u017ce w nowej ustawie przepisu nie poprawiono, nie daj\u0105c w nim jakiej\u015b wyra\u017aniejszej wskaz\u00f3wki interpretacyjnej, wskazuj\u0105cej na wyj\u0105tkowo\u015b\u0107 zastosowania tego narz\u0119dzia.
\n<\/p>\nOstatnio zetkn\u0105\u0142em si\u0119 z przypadkiem, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy nale\u017cy do zwolennik\u00f3w drugiej z wymienionych interpretacji – czyli najch\u0119tniej zatrzyma\u0142by wadium wszystkim wykonawcom, a tym czy zaistnia\u0142y okoliczno\u015bci \u0142agodz\u0105ce (czy raczej w tym przypadku – obci\u0105\u017caj\u0105ce) zawraca\u0107 sobie g\u0142owy nie zamierza. Logika jest prosta: najkorzystniejszy, wezwany, nie uzupe\u0142ni\u0142 – a wi\u0119c wadium zatrzymane. Nie ma znaczenia, czy mamy do czynienia z pr\u00f3b\u0105 obej\u015bcia prawa, czy nie, nie ma te\u017c znaczenia, czy brak z\u0142o\u017cenia dokument\u00f3w wynika z winy wykonawcy czy nie. I prowadzi to niekiedy do absolutnych absurd\u00f3w, nawet z punktu widzenia tej interpretacji, czego dowodem jeden z przypadk\u00f3w.<\/p>\n
Mianowicie zamawiaj\u0105cy postawi\u0142 warunek udzia\u0142u w post\u0119powaniu dotycz\u0105cy posiadania ubezpieczenia OC na okre\u015blonym poziomie. Wykonawca o\u015bwiadczy\u0142 w ofercie, \u017ce warunek spe\u0142nia, ale gdy przysz\u0142o do sk\u0142adania dokument\u00f3w (bo by\u0142 najwy\u017cej oceniony) okaza\u0142o si\u0119, \u017ce w dniu sk\u0142adania oferty mia\u0142 ubezpieczenie na zbyt ma\u0142\u0105 sum\u0119, a powi\u0119kszy\u0142 j\u0105 dopiero po tym, gdy okaza\u0142o si\u0119, \u017ce przetarg mo\u017ce wygra\u0107. Wezwanie do uzupe\u0142nienia nic nie da\u0142o. Efekt? Wykonawca zosta\u0142 wyeliminowany z post\u0119powania z powodu niespe\u0142nienia warunk\u00f3w – co z tego, \u017ce doubezpieczy\u0142 si\u0119, skoro w momencie sk\u0142adania ofert suma ubezpieczenia by\u0142a za ma\u0142a. Ale co gorsza, zabrano mu te\u017c wadium – bo nie uzupe\u0142ni\u0142. Problem w tym, \u017ce w tym momencie zamawiaj\u0105cy zacz\u0105\u0142 zjada\u0107 w\u0142asny ogon: samo wyrzucenie z post\u0119powania by\u0142o spowodowane niespe\u0142nianiem warunku, a wi\u0119c oznacza\u0142o obiektywn\u0105 niemo\u017cliwo\u015b\u0107 uzupe\u0142nienia dokumentu. Skoro tak, to trudno m\u00f3wi\u0107 tu o winie wykonawcy (tym bardziej o zmowie, bo cho\u0107by nie wiem jak si\u0119 stara\u0142, je\u015bli nie sfa\u0142szuje jakiego\u015b dokumentu, nie mia\u0142by szans na uzyskanie zam\u00f3wienia, a zatem sk\u0142adanie oferty by\u0142o bez sensu). A skoro trudno m\u00f3wi\u0107 i o winie, i o zmowie, to sk\u0105d zatrzymanie wadium?<\/p>\n
Jaki jest sens zatrzymywania wadium co i rusz? Ano taki, \u017ce wykonawcy albo przestan\u0105 do tego zamawiaj\u0105cego przychodzi\u0107, albo zaczn\u0105 sobie ryzyko z tym zwi\u0105zane wkalkulowywa\u0107 w cen\u0119 oferty. I tak \u017ale, i tak niedobrze.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zatrzymanie wadium to jeden z tych przepis\u00f3w ustawy Pzp, kt\u00f3rego sama obecno\u015b\u0107, jak i sposoby interpretacji przez niekt\u00f3rych zamawiaj\u0105cych, sp\u0119dzaj\u0105 sen z oczu tak\u017ce uczciwych wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rym ani w g\u0142owie nieuczciwe praktyki. A przecie\u017c cel tego przepisu by\u0142 tylko jeden: zapobiega\u0107 zmowom przetargowym. W interpretacji zasad zatrzymania wadium przez zamawiaj\u0105cych mamy dwie skrajno\u015bci: zatrzymywanie wadium […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[269],"class_list":["post-5009","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-269"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5009","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5009"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5009\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5013,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5009\/revisions\/5013"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5009"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5009"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5009"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}