Jedn\u0105 z wpadek ustawodawcy przy tworzeniu nowej ustawy Pzp jest r\u00f3\u017cnica pomi\u0119dzy brzmieniem art. 253 ust. 1 i art. 260 ust. 1. Pierwszy z tych przepis\u00f3w dotyczy informowania o wyborze oferty najkorzystniejszej i zobowi\u0105zuje on zamawiaj\u0105cego, aby powiadomi\u0142 wykonawc\u00f3w nie tylko o tym, kogo wybra\u0142, ale tak\u017ce o tym, czyj\u0105 ofert\u0119 odrzuci\u0142 \u2013 z uzasadnieniem faktycznym i prawnym (swoj\u0105 drog\u0105, niekt\u00f3rzy nie zauwa\u017caj\u0105, \u017ce uzasadnienie odnosi si\u0119 zar\u00f3wno do wyboru, jak i do odrzucenia). Drugi z tych przepis\u00f3w dotyczy uniewa\u017cnienia post\u0119powania i zobowi\u0105zuje zamawiaj\u0105cego, aby powiadomi\u0142 wykonawc\u00f3w o tym\u017ce uniewa\u017cnieniu (wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym). R\u00f3\u017cnica polega na tym, \u017ce w przypadku drugiego przepisu ustawodawca pomin\u0105\u0142 obowi\u0105zek informowania o odrzuceniu ofert.<\/p>\n
Wpadka jest niew\u0105tpliwa (gdyby zastosowa\u0107 kryterium racjonalno\u015bci ustawodawcy nale\u017ca\u0142oby podejrzewa\u0107, \u017ce tkwi w tym g\u0142\u0119bszy sens, cho\u0107 go nie dostrzegamy, ale tu tego sensu po prostu nie ma), ale wydawa\u0142a si\u0119 drobna \u2013 trudno mi by\u0142o wyobrazi\u0107 sobie sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy uniewa\u017cniaj\u0105c post\u0119powanie napisze: „uniewa\u017cniam, bo odrzuci\u0142em wszystkie oferty”, a powody odrzucenia ominie (zreszt\u0105 analogicznie w przypadku innych przes\u0142anek uniewa\u017cnienia). Niemniej ostatnio trafi\u0142 mi si\u0119 przyk\u0142ad zamawiaj\u0105cego faktycznie zastanawiaj\u0105cego si\u0119, co powinien w takiej sytuacji zrobi\u0107 i czy faktycznie nie powinien pomin\u0105\u0107 informacji o odrzuceniu ofert i uzasadnieniu tego kroku.
\n<\/p>\n
I zacz\u0105\u0142em zastanawia\u0107 si\u0119, czy nasz ustawodawca nie ma racji pisz\u0105c a\u017c tak szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 ustaw\u0119 i pr\u00f3buj\u0105c kierowa\u0107 ka\u017cdym krokiem zamawiaj\u0105cego. Bo skoro potrzebne jest pisanie takich rzeczy wprost… Z drugiej strony, mo\u017ce to w\u0142a\u015bnie tak napisana ustawa przyzwyczaja zamawiaj\u0105cych do kierowania si\u0119 wy\u0142\u0105cznie tym, co w niej znajd\u0105. Do wyszukiwania podanych wprost rozwi\u0105za\u0144 dla ka\u017cdego zdarzaj\u0105cego si\u0119 problemu (co przecie\u017c nie jest mo\u017cliwe – cho\u0107by ustawodawca bardzo si\u0119 stara\u0142, nigdy nie przewidzi wszystkich mo\u017cliwo\u015bci). A odzwyczaja od my\u015blenia i pami\u0119tania o tym, co w ustawie jest najwa\u017cniejsze – o zasadach. I o czym\u015b, co w ustawie zapisane nie jest (a czasami nawet mo\u017ce niestety przeszkadza\u0107 przy jej stosowaniu) – czyli o zdrowym rozs\u0105dku.<\/p>\n
No bo jaki b\u0119dzie skutek informacji o tre\u015bci „uniewa\u017cniam post\u0119powanie, bo odrzuci\u0142em wszystkie oferty” – i koniec, i kropka? Na pocz\u0105tek telefony do zamawiaj\u0105cego, a je\u015bli ten zdecyduje si\u0119 nadal milcze\u0107 w tym temacie (no bo skoro ustawa mu nie m\u00f3wi, \u017ce ma to powiedzie\u0107, to nie powie) – odwo\u0142ania, kt\u00f3re nikomu do niczego nie przys\u0142u\u017c\u0105, tylko przed\u0142u\u017c\u0105 post\u0119powanie i dadz\u0105 zarobi\u0107 pa\u0144stwu (oraz prawnikom). Wypada\u0142oby pomy\u015ble\u0107 w kategoriach przejrzysto\u015bci i jawno\u015bci post\u0119powania. Informacja o samym uniewa\u017cnieniu w takiej sytuacji jest absolutnie niewystarczaj\u0105ca i nie wyja\u015bnia wykonawcom faktycznych podstaw decyzji zamawiaj\u0105cego. Dopiero wyja\u015bnienie tych okoliczno\u015bci nada temu zawiadomieniu jak\u0105\u015b warto\u015b\u0107 informacyjn\u0105.<\/p>\n
I tak jest z ka\u017cdym innym przepisem ustawy, niekiedy nawet z takim, kt\u00f3ry jakie\u015b okoliczno\u015bci opisuje w spos\u00f3b bardzo detaliczny. Ka\u017cdy przepis u\u017cytkownicy ustawy musz\u0105 czyta\u0107 maj\u0105c w g\u0142owie podstawowe has\u0142a, w szczeg\u00f3lno\u015bci r\u00f3wne traktowanie, uczciwa konkurencja, proporcjonalno\u015b\u0107, przejrzysto\u015b\u0107 i jawno\u015b\u0107. A ju\u017c najbardziej istotne jest to tam, gdzie ustawodawca zawi\u00f3d\u0142. Gdzie w ca\u0142ej tej swojej kazuistyce albo co\u015b pomin\u0105\u0142, albo popad\u0142 w sprzeczno\u015b\u0107, albo doszed\u0142 do rozwi\u0105za\u0144 ur\u0105gaj\u0105cych zdrowemu rozs\u0105dkowi, gdyby je czyta\u0107 dos\u0142ownie. Tam ustawowe zasady s\u0105 wytycznymi, kt\u00f3re stanowi\u0105 jedyne drogowskazy i ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy musi umie\u0107 kierowa\u0107 si\u0119 w\u0142a\u015bnie nimi.<\/p>\n
Ps. Mi osobi\u015bcie marzy\u0142aby si\u0119 ustawa z\u0142o\u017cona z samych zasad (no, mo\u017ce niemal samych), cho\u0107 zdaj\u0119 sobie, \u017ce to marzenie z gatunku utopijnych i ca\u0142kowicie nierealnych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jedn\u0105 z wpadek ustawodawcy przy tworzeniu nowej ustawy Pzp jest r\u00f3\u017cnica pomi\u0119dzy brzmieniem art. 253 ust. 1 i art. 260 ust. 1. Pierwszy z tych przepis\u00f3w dotyczy informowania o wyborze oferty najkorzystniejszej i zobowi\u0105zuje on zamawiaj\u0105cego, aby powiadomi\u0142 wykonawc\u00f3w nie tylko o tym, kogo wybra\u0142, ale tak\u017ce o tym, czyj\u0105 ofert\u0119 odrzuci\u0142 \u2013 z uzasadnieniem […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[267,268,265,266],"class_list":["post-5000","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-267","tag-268","tag-265","tag-266"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5000","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5000"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5000\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5003,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5000\/revisions\/5003"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5000"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5000"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5000"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}