Troch\u0119 nie wypada kopa\u0107 le\u017c\u0105cego, na dodatek takiego, kt\u00f3rego dni s\u0105 (oby!) policzone. Jednak o pewnych rzeczach pisa\u0107 trzeba, cho\u0107by po to, aby nie powt\u00f3rzy\u0142y si\u0119 w przysz\u0142o\u015bci. Przecie\u017c za moment UZP ma uruchomi\u0107 nowe, wspania\u0142e narz\u0119dzia do sk\u0142adania ofert (e-zam\u00f3wienia) i najwi\u0119ksza moja nadzieja, jak\u0105 wi\u0105\u017c\u0105 z t\u0105 rewolucj\u0105, to rezygnacja z po\u015brednictwa ePuap. Trudno bowiem wyobrazi\u0107 sobie rozwi\u0105zanie mniej intuicyjne, bardziej k\u0142opotliwe i na dodatek jeszcze ograniczaj\u0105ce konkurencj\u0119 (bo przecie\u017c dla wykonawc\u00f3w zagranicznych ePuap to zmora z najczarniejszych sn\u00f3w, w wielu przypadkach niedopuszczaj\u0105ca do z\u0142o\u017cenia oferty).<\/p>\n
Jednak nawet na wykonawc\u00f3w krajowych czaj\u0105 si\u0119 pu\u0142apki. Tak jest z kwesti\u0105 podpisywania korespondencji w ePuap za pomoc\u0105 profilu zaufanego, dopuszczonego tak\u017ce do podpisywania ofert w post\u0119powaniach krajowych. Oczywi\u015bcie, plik z ofert\u0105 mo\u017cna podpisa\u0107 podpisem zaufanym odr\u0119bnie od podpisania korespondencji, tak jak si\u0119 to robi podpisem kwalifikowanym. Trzeba tylko skorzysta\u0107 z odpowiedniej strony internetowej, par\u0119 razy klikn\u0105\u0107, zalogowa\u0107 si\u0119 i za\u0142atwione. Ale przesy\u0142aj\u0105c ofert\u0119 za po\u015brednictwem ePuap system zapyta nas tak\u017ce, czy chcemy korespondencj\u0119 do zamawiaj\u0105cego, zawieraj\u0105c\u0105 taki w\u0142a\u015bnie plik z ofert\u0105, podpisa\u0107 podpisem zaufanym. I zdarza si\u0119, \u017ce wykonawca uzna, \u017ce taki podpis wystarczy. Zw\u0142aszcza, \u017ce system wystawi mu odpowiednie po\u015bwiadczenie.
\n<\/p>\n
W sumie trudno si\u0119 dziwi\u0107. To podpis zaufany i to podpis zaufany. Jeden obejmuje odpowiedni dokument i drugi tak\u017ce. Jedyna r\u00f3\u017cnica jest taka, \u017ce jeden z tych podpis\u00f3w jest zapisany w dokumencie, kt\u00f3ry jest podpisywany, a drugi jest zapisany tylko w systemie ePuap (gdy we\u017amiemy sam plik przes\u0142any t\u0105 drog\u0105 i spr\u00f3bujemy zweryfikowa\u0107, \u017cadnego podpisu nie ujawni). Prezes UZP dostrzeg\u0142 problem i wyda\u0142 w tej sprawie opini\u0119 (dost\u0119pn\u0105 tutaj<\/a>), z kt\u00f3rej wynika, \u017ce tylko pierwsza forma podpisu jest prawid\u0142owa, a druga nie. Powo\u0142a\u0142 si\u0119 na dwa przepisy, z kt\u00f3rych jednak trudno tak\u0105 konstatacj\u0119 wyci\u0105gn\u0105\u0107. Art. 63 Pzp jest absolutnie og\u00f3lny i m\u00f3wi tylko o podpisywaniu oferty podpisem, nic o tym, na jakim etapie ma to by\u0107 zrobione. Z kolei \u00a7 8 rozporz\u0105dzenia Prezesa Rady Ministr\u00f3w w sprawie sposobu sporz\u0105dzania i przechowywania informacji (…) nic nie m\u00f3wi o tym, \u017ce podpisany ma by\u0107 fizycznie plik. Przeciwnie, gdy si\u0119 przyjrze\u0107 temu przepisowi, mo\u017cna zacz\u0105\u0107 si\u0119 zastanawia\u0107, czy podpisanie oferty poprzez podpisanie korespondencji umieszczonej w ePuap nie powinno by\u0107 traktowane na podstawie analogii jak podpisanie pliku zip, kt\u00f3rego ta regulacja dotyczy.<\/p>\n Oczywi\u015bcie, odrzucenie oferty, do kt\u00f3rego prowadzi „drugi” rodzaj podpisu, zwykle nie podlega dyskusji, ale z innych powod\u00f3w. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych u\u017cywaj\u0105cych miniportalu pos\u0142uguje si\u0119 w swoich SWZ ramowymi zapisami przygotowanymi przez UZP (dost\u0119pnymi tutaj<\/a>), kt\u00f3re odsy\u0142aj\u0105 wykonawc\u00f3w do konieczno\u015bci przestrzegania instrukcji korzystania z miniportalu (dost\u0119pnej https:\/\/miniportal.uzp.gov.pl\/Instrukcja_uzytkownika_miniPortal-ePUAP.pdf<\/a>). I tam na stronie 20 (z 38) znajdziemy zapis: „Podpis elektroniczny musi zosta\u0107 z\u0142o\u017cony bezpo\u015brednio na pliku z ofert\u0105 wykonawcy lub na \u201epaczce\u201d dokument\u00f3w elektronicznych zawieraj\u0105cych ofert\u0119 wykonawcy. Opatrzenie w\u0142a\u015bciwym podpisem oferty (lub paczki) nast\u0119puje przed czynno\u015bci\u0105 jej zaszyfrowania.” Rozwa\u017caj\u0105c „drugi” rodzaj podpisu mo\u017cna zastanawia\u0107 si\u0119, czy nie jest on podpisem na „paczce” dokument\u00f3w, ale z pewno\u015bci\u0105 nie jest podpisem z\u0142o\u017conym przed ich zaszyfrowaniem. Dlatego przes\u0142anka odrzucenia oferty z art. 226 ust. 1 pkt 6 jest ostatecznie spe\u0142niona.<\/p>\n Ale czy nie wylewamy w ten spos\u00f3b dziecka z k\u0105piel\u0105? Nie pozbywamy si\u0119 dobrych ofert z powodu wymogu zapisanego w miejscu, do kt\u00f3rego prowadzi pi\u0119trowe odwo\u0142anie, trudnego do odnalezienia? Przecie\u017c w ko\u0144cu oferta zosta\u0142a podpisana, a jedyny problem jest taki, \u017ce weryfikacja, czy zosta\u0142a podpisana, mo\u017ce zosta\u0107 dokonana wy\u0142\u0105cznie na podstawie potwierdzenia wygenerowanego w ePuap. Ale dlaczego mieliby\u015bmy nie ufa\u0107 systemowi ePuap, skoro go u\u017cywamy? Mo\u017ce zatem warto postanowi\u0107 w SWZ co\u015b innego?<\/p>\n Ps. Niestety, problem nie jest wydumany, ostatnio z dwoma takimi przypadkami zetkn\u0105\u0142em si\u0119 w praktyce… Jasne, za drugim razem ci wykonawcy si\u0119 poprawi\u0105, ale po pierwsze – dlaczego tracimy ich pierwsze oferty, a po drugie – czy b\u0119dzie ten drugi raz po takim do\u015bwiadczeniu z elektronicznymi zam\u00f3wieniami publicznymi?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Troch\u0119 nie wypada kopa\u0107 le\u017c\u0105cego, na dodatek takiego, kt\u00f3rego dni s\u0105 (oby!) policzone. Jednak o pewnych rzeczach pisa\u0107 trzeba, cho\u0107by po to, aby nie powt\u00f3rzy\u0142y si\u0119 w przysz\u0142o\u015bci. Przecie\u017c za moment UZP ma uruchomi\u0107 nowe, wspania\u0142e narz\u0119dzia do sk\u0142adania ofert (e-zam\u00f3wienia) i najwi\u0119ksza moja nadzieja, jak\u0105 wi\u0105\u017c\u0105 z t\u0105 rewolucj\u0105, to rezygnacja z po\u015brednictwa ePuap. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[195,253],"class_list":["post-4990","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-195","tag-253"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4990","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4990"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4990\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4994,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4990\/revisions\/4994"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4990"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4990"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4990"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}