{"id":4979,"date":"2021-11-15T07:00:56","date_gmt":"2021-11-15T05:00:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4979"},"modified":"2021-11-14T16:10:58","modified_gmt":"2021-11-14T14:10:58","slug":"o-certyfikacji-wykonawcow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4979","title":{"rendered":"O certyfikacji wykonawc\u00f3w"},"content":{"rendered":"<p>Zdarzy\u0142o mi si\u0119 pisa\u0107 w &#8222;szponach&#8221; (zreszt\u0105 nie tylko, bo r\u00f3\u017cne europejskie systemy w tym zakresie przedstawia\u0142em w 2014 na \u0142amach krakowskiej &#8222;Correcty&#8221;) o certyfikacji wykonawc\u00f3w, jednak zawsze w kategorii nieziszczalnego marzenia. Od wielu lat stosowne mo\u017cliwo\u015bci wynikaj\u0105 w dyrektyw, liczne kraje europejskie z nich korzystaj\u0105, natomiast u nas temat le\u017ca\u0142 ca\u0142kowitym od\u0142ogiem. I to pomimo faktu, \u017ce by\u0142oby to rozwi\u0105zanie co prawda \u015bci\u0105gaj\u0105ce wi\u0119cej roboty na UZP lub inny organ, natomiast znakomicie u\u0142atwiaj\u0105ce \u017cycie wykonawcom i zamawiaj\u0105cym, tak \u017ce bilans wychodzi\u0142by na zdecydowany plus. Zw\u0142aszcza gdyby odnosi\u0142 si\u0119 nie tylko do przes\u0142anek wykluczenia, ale te\u017c do warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Tymczasem nagle okaza\u0142o si\u0119, \u017ce to marzenie jednak mo\u017ce si\u0119 zi\u015bci\u0107.<\/p>\n<p>Tu\u017c przed narodowym \u015bwi\u0119tem Minister Rozwoju, Pracy i Technologii rozpocz\u0105\u0142 konsultacje publiczne projektu &#8222;Polityki Zakupowej Pa\u0144stwa&#8221; (nie wiem, sk\u0105d te wielkie litery). Projekt opublikowano pod adresem <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/rozwoj-technologia\/konsultacje-publiczne-polityki-zakupowej-panstwa\">https:\/\/www.gov.pl\/web\/rozwoj-technologia\/konsultacje-publiczne-polityki-zakupowej-panstwa<\/a>. I w\u015br\u00f3d najr\u00f3\u017cniejszych spraw obj\u0119tych tym dokumentem znalaz\u0142a si\u0119 ta wymarzona przeze mnie certyfikacja wykonawc\u00f3w. Co prawda nie ma jej w\u015br\u00f3d najwa\u017cniejszych hase\u0142 &#8222;Polityki&#8221; podkre\u015blanych przez Ministra w komunikacie na temat rozpocz\u0119cia konsultacji, w samej &#8222;Polityce&#8221; te\u017c niewiele jest na jej temat. Ale dla mnie, cz\u0142owieka siedz\u0105cego w zam\u00f3wieniach od niemal \u0107wier\u0107 wieku, to mo\u017ce by\u0107 jej najistotniejszy element.<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p>Wprowadzenie certyfikacji w projekcie &#8222;Polityki&#8221; zawarto w rozdziale dotycz\u0105cym u\u0142atwie\u0144 dla ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw. Ale ona u\u0142atwi \u017cycie absolutnie wszystkim uczestnikom rynku. Wa\u017cne i absolutnie prawdziwe jest to, co autorzy &#8222;Polityki&#8221; pisz\u0105: taki mechanizm u\u0142atwi przygotowanie ofert, sprofesjonalizuje proces oceny wykonawc\u00f3w (oczywi\u015bcie, o ile do certyfikacji w\u0142\u0105czymy warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu, o czym w &#8222;Polityce&#8221; nie ma mowy) i zwi\u0119kszy jego transparentno\u015b\u0107. Obni\u017cy koszty udzia\u0142u w przetargu. Tych zalet jest wi\u0119cej: to nie tylko u\u0142atwi przygotowanie ofert, ale tez ich ocen\u0119 przez zamawiaj\u0105cego, a nawet przygotowanie post\u0119powania (wci\u0105\u017c &#8211; przy za\u0142o\u017ceniu, \u017ce b\u0119dzie obejmowa\u0107 warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu). A koszty ma szans\u0119 obni\u017cy\u0107 po wszystkich stronach post\u0119powania (no, chyba \u017ce kto\u015b wpadnie na pomys\u0142 certyfikacji p\u0142atnej &#8211; w\u00f3wczas trzeba b\u0119dzie to policzy\u0107).<\/p>\n<p>O tym, \u017ce certyfikacja ma obj\u0105\u0107 zar\u00f3wno przes\u0142anki wykluczenia, jak i spe\u0142nianie warunk\u00f3w, dowiadujemy si\u0119 z kr\u00f3ciutkiego akapitu na str. 44 &#8222;Polityki&#8221;. Maciej Sarnowski na \u0142amach <a href=\"https:\/\/www.rp.pl\/abc-firmy\/art19097701-rewolucja-w-zamowieniach-publicznych-koniec-z-licznymi-zaswiadczeniami\">&#8222;Rzeczypospolitej&#8221;<\/a> wspomina o tym, \u017ce certyfikacja w zakresie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu ma dotyczy\u0107 tylko rob\u00f3t budowlanych. C\u00f3\u017c, dobre i to, cho\u0107 warto by\u0142oby my\u015ble\u0107 jednak szerzej. Bo uj\u0119cie w certyfikatach warunk\u00f3w s\u0142u\u017cy ich standaryzacji i pozwala zmniejszy\u0107 rozbie\u017cno\u015b\u0107 oczekiwa\u0144 r\u00f3\u017cnych zamawiaj\u0105cych, skr\u00f3ci\u0107 &#8222;\u015bcie\u017cki zdrowia&#8221; zwi\u0105zane ze sk\u0142adaniem dokument\u00f3w. Jasne, nie da si\u0119 ich zastosowa\u0107 w ka\u017cdym zam\u00f3wieniu, ale mam wra\u017cenie, \u017ce tych &#8222;standardowych&#8221; jest naprawd\u0119 sporo &#8211; inaczej bowiem standardowymi by nie by\u0142y. A mo\u017ce w efekcie, je\u015bli kiedy\u015b ta certyfikacja si\u0119 upowszechni, b\u0119dziemy mogli wr\u00f3ci\u0107 do rozwi\u0105zania ze sk\u0142adaniem papierk\u00f3w z ofert\u0105 i skr\u00f3cimy post\u0119powania?<\/p>\n<p>Niestety, wi\u0119cej szczeg\u00f3\u0142\u00f3w pomys\u0142u nie poznajemy poza podan\u0105 w projekcie &#8222;Polityki&#8221; przewidywan\u0105 dat\u0105 realizacji rozwi\u0105zania: minister w\u0142a\u015bciwy do spraw gospodarki we wsp\u00f3\u0142pracy z UZP powinien je wdro\u017cy\u0107 do ko\u0144ca trzeciego roku obowi\u0105zywania &#8222;Polityki&#8221;. Oczywi\u015bcie, do przyj\u0119cia tego dokumentu jeszcze daleko, a r\u00f3\u017cne deklaracje termin\u00f3w padaj\u0105ce z Warszawy w zakresie przygotowywania nowych rozwi\u0105za\u0144 (czego przyk\u0142adem s\u0105 e-zam\u00f3wienia) trudno uwierzy\u0107. Ale wreszcie jest \u015bwiate\u0142ko w tunelu.<\/p>\n<p>Ps. W\u015br\u00f3d innych zapis\u00f3w &#8222;Polityki&#8221; zwracaj\u0105 szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0119 dwa inne tematy (przynajmniej na pierwszy rzut oka): zapowied\u017a opracowania pakiet\u00f3w standardowych dokument\u00f3w zam\u00f3wienia budzi raczej negatywne zaskoczenie. Nie dlatego, \u017ce jest, ale dlatego, \u017ce zosta\u0142a przewidziana na sam koniec harmonogramu &#8222;Polityki&#8221;, jako dzia\u0142anie d\u0142ugoterminowe do ko\u0144ca czwartego roku. No, chyba \u017ce m\u00f3wimy o stopniowym udost\u0119pnianiu dokument\u00f3w dla r\u00f3\u017cnych rodzaj\u00f3w zam\u00f3wie\u0144. Drugim bardzo ciekawym elementem jest matryca kompetencji dla specjalist\u00f3w w zam\u00f3wieniach publicznych (za\u0142\u0105czniki 2 i 3). To dokument zas\u0142uguj\u0105cy na dok\u0142adniejsze &#8222;przegryzienie&#8221; i odr\u0119bne skomentowanie, ale na pierwszy rzut oka (by\u0107 mo\u017ce b\u0142\u0119dny) wydaje si\u0119, \u017ce nacisk po\u0142o\u017cony jest na kompetencje zwi\u0105zane ze stosowaniem ustawy, a punkty dotycz\u0105ce zarz\u0105dzania relacjami czy ryzykiem pojawi\u0105 si\u0119 gdzie\u015b na ko\u0144cu. Ale jak m\u00f3wi\u0119 &#8211; tu potrzebne jest dok\u0142adniejsze &#8222;przegryzienie&#8221;, a mam przeczucie, \u017ce na \u0142amach &#8222;Doradcy&#8221; zajmie si\u0119 tym tematem Dariusz Koba :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Zdarzy\u0142o mi si\u0119 pisa\u0107 w &#8222;szponach&#8221; (zreszt\u0105 nie tylko, bo r\u00f3\u017cne europejskie systemy w tym zakresie przedstawia\u0142em w 2014 na \u0142amach krakowskiej &#8222;Correcty&#8221;) o certyfikacji wykonawc\u00f3w, jednak zawsze w kategorii nieziszczalnego marzenia. Od wielu lat stosowne mo\u017cliwo\u015bci wynikaj\u0105 w dyrektyw, liczne kraje europejskie z nich korzystaj\u0105, natomiast u nas temat le\u017ca\u0142 ca\u0142kowitym od\u0142ogiem. I to [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[263,207,213],"class_list":["post-4979","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-263","tag-207","tag-213"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4979","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4979"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4979\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4982,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4979\/revisions\/4982"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4979"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4979"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4979"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}