{"id":497,"date":"2012-02-20T07:00:54","date_gmt":"2012-02-20T05:00:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=497"},"modified":"2012-04-01T21:01:40","modified_gmt":"2012-04-01T19:01:40","slug":"o-propozycji-zmian-w-pzp-prezesa-uzp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=497","title":{"rendered":"O tym, jak Prezes UZP chcia\u0142by by\u0107 drug\u0105 instancj\u0105 dla Prezesa UZP"},"content":{"rendered":"

Ostatnio<\/a> zajmowa\u0142em si\u0119 tutaj stworzonym przez Prezesa UZP projektem nowelizacji naszej nieszcz\u0119snej ustawy. Nieszcz\u0119snej, bo jaki\u017c cz\u0142owiek mia\u0142by szans\u0119 na bezbolesne \u017cycie, je\u015bli by\u0142by poddawany tak cz\u0119stym operacjom, na dodatek w sytuacji gdy chirurg naprawiaj\u0105c niekiedy wytnie nie to co trzeba, albo no\u017cyczki wewn\u0105trz zostawi… Wspomnia\u0142em tam te\u017c o opublikowanych na stronie UZP propozycjach zmian w ustawie Pzp, kt\u00f3re Prezes planuje w przysz\u0142o\u015bci (dost\u0119pnych tutaj<\/a>), wskazuj\u0105c jednak, \u017ce materia jest obszerna i musi zosta\u0107 od\u0142o\u017cona na jaki\u015b bli\u017cej nieokre\u015blony przysz\u0142y czas.<\/p>\n

Gdy jednak dobrn\u0105\u0142em do ko\u0144ca owych propozycji (czyta\u0142em je poniek\u0105d chaotycznie, zrywami), napotka\u0142em tam co\u015b, co mnie wzburzy\u0142o na tyle, \u017ce nie jestem w stanie tematu od\u0142o\u017cy\u0107 na tak dalek\u0105 przysz\u0142o\u015b\u0107, abym by\u0142 w stanie skleci\u0107 kompleksow\u0105 ocen\u0119 propozycji. Bo ocena ta musi by\u0107 obszerna, jako \u017ce propozycji jest wiele, niekt\u00f3re z nich nale\u017cy uzna\u0107 za ca\u0142kiem s\u0142uszne, niekt\u00f3re stwarzaj\u0105 poz\u00f3r trafionych, ale brak odniesienia w propozycji do pewnych element\u00f3w stwarza poczucie zagro\u017cenia wylaniem dziecka z k\u0105piel\u0105, wreszcie s\u0105 i zmiany, kt\u00f3re na poz\u00f3r wygl\u0105daj\u0105 kiepsko, ale by\u0107 mo\u017ce w opisie nie uj\u0119to jakich\u015b drobiazg\u00f3w, kt\u00f3re uznano na tym etapie za istotne, podczas gdy a\u017c tak nieistotne w praktyce nie s\u0105 (albo pozostawiono do rozwi\u0105zania na przysz\u0142o\u015b\u0107 – wol\u0119 nie my\u015ble\u0107, \u017ce po prostu o nich nie pami\u0119tano).
\n
\nTo, co mnie zbulwersowa\u0142o, to punkcik 5.3 propozycji, dotycz\u0105cy rozpatrywania zastrze\u017ce\u0144 od wynik\u00f3w kontroli Prezesa UZP. Obecnie, gdy Zamawiaj\u0105cy zg\u0142asza zastrze\u017cenia od wynik\u00f3w takiej kontroli, s\u0105 one rozpatrywane ostatecznie przez Krajow\u0105 Izb\u0119 Odwo\u0142awcz\u0105. Prezes UZP w propozycji niew\u0105tpliwie s\u0142usznie pisze, \u017ce obecne rozwi\u0105zanie jest dalekie od idea\u0142u \u2013 \u017ce KIO nie ma tego w kompetencjach, \u017ce nie ponosi odpowiedzialno\u015bci za swe czyny, \u017ce wreszcie fakt, \u017ce Prezes UZP jest pracodawc\u0105 cz\u0142onk\u00f3w KIO powoduje, \u017ce system jest postrzegany jako nieobiektywny. Ba, mnie, jako u\u017cytkownika ustawy boli tak\u017ce to, \u017ce to rozpatrywanie przez KIO ma form\u0119 ca\u0142kowicie zamkni\u0119t\u0105 (mog\u0119 co najwy\u017cej po raz kolejny napisa\u0107 swoje stanowisko i mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce KIO w og\u00f3le je przeczyta).<\/p>\n

Jednak rozwi\u0105zanie, kt\u00f3re Prezes proponuje… wo\u0142a o pomst\u0119 do nieba. Mianowicie poprawie postrzegania systemu rozstrzygania tych zastrze\u017ce\u0144 jako bardziej obiektywnego ma s\u0142u\u017cy\u0107 rozpatrywanie zastrze\u017ce\u0144 przez tego\u017c samego Prezesa UZP, od kt\u00f3rego wynik\u00f3w kontroli zastrze\u017cenia s\u0105 zg\u0142aszane. Lito\u015bci, to wr\u0119cz trudno skomentowa\u0107, bo same dosadne s\u0142owa na usta si\u0119 cisn\u0105. A wyja\u015bnienie, \u017ce zastrze\u017cenia b\u0119d\u0105 rozpatrywane \u201eprzez innych pracownik\u00f3w Urz\u0119du, ani\u017celi ci, kt\u00f3rzy przeprowadzali kontrol\u0119\u201d… C\u00f3\u017c, zas\u0142ona milczenia pozostaje. Miast zatem zast\u0105pi\u0107 KIO w niewdzi\u0119cznej roli rozpatrywania zastrze\u017ce\u0144 przez s\u0105d administracyjny – Prezes UZP proponuje rozwi\u0105zanie kompletnie bezsensowne i sprzeczne z zasad\u0105 dwuinstancyjno\u015bci.<\/p>\n

Bo tu akurat a\u017c si\u0119 prosi o s\u0105d administracyjny, w przeciwie\u0144stwie do ustawy o koncesji, gdzie wskazanie w\u0142a\u015bnie tego podmiotu do rozstrzygania w sprawach z samej natury cywilnych jest z kolei chybione.<\/p>\n

A je\u015bli ju\u017c przy propozycji zmian w Pzp jeste\u015bmy, to jeszcze tylko jedna kwestia. Co najmniej u\u015bmiech budzi chwalenie si\u0119 Prezesa UZP w tym dokumencie tym, \u017ce nasz system ochrony prawnej nale\u017cy do system\u00f3w z najni\u017cszym kosztami w Europie oraz gwarantuje szerok\u0105 ochron\u0119 wykonawc\u00f3w. By\u0107 mo\u017ce na tle Europy nasze koszty nie s\u0105 wysokie, jednak ma\u0142o kt\u00f3ry wykonawca decyduje si\u0119 w obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepisach na korzystanie z prawa skargi do s\u0105du \u2013 z uwagi na koszty si\u0119gaj\u0105ce absurdu. Szeroka ochrona wykonawc\u00f3w w tym kontek\u015bcie brzmi te\u017c nieco absurdalnie, skoro mo\u017cliwo\u015b\u0107 skargi na orzeczenie KIO jest czysto iluzoryczna. Nie wspominaj\u0105c o ograniczonej poni\u017cej racjonalnego minimum mo\u017cliwo\u015bci wnoszenia skutecznych \u015brodk\u00f3w ochrony prawnej poni\u017cej prog\u00f3w unijnych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ostatnio zajmowa\u0142em si\u0119 tutaj stworzonym przez Prezesa UZP projektem nowelizacji naszej nieszcz\u0119snej ustawy. Nieszcz\u0119snej, bo jaki\u017c cz\u0142owiek mia\u0142by szans\u0119 na bezbolesne \u017cycie, je\u015bli by\u0142by poddawany tak cz\u0119stym operacjom, na dodatek w sytuacji gdy chirurg naprawiaj\u0105c niekiedy wytnie nie to co trzeba, albo no\u017cyczki wewn\u0105trz zostawi… Wspomnia\u0142em tam te\u017c o opublikowanych na stronie UZP propozycjach zmian […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[97],"class_list":["post-497","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-kontrola","tag-97"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/497","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=497"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/497\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":564,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/497\/revisions\/564"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=497"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=497"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=497"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}