{"id":4919,"date":"2021-09-06T07:00:48","date_gmt":"2021-09-06T05:00:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4919"},"modified":"2021-09-03T19:54:00","modified_gmt":"2021-09-03T17:54:00","slug":"o-dwoch-problemach-ze-zwiazaniem-oferta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4919","title":{"rendered":"O dw\u00f3ch problemach ze zwi\u0105zaniem ofert\u0105"},"content":{"rendered":"

Problem zwi\u0105zania ofert\u0105 rozwi\u0105zano w nowej ustawie Pzp na tyle oryginalnie, \u017ce ju\u017c dwukrotnie po niego si\u0119ga\u0142em w swoich tekstach (w „szponach” ponad rok temu<\/a> i w d\u0142u\u017cszym tek\u015bcie w drugim tegorocznym numerze kwartalnika „Buduj z G\u0142ow\u0105”). Mamy nowe zasady przed\u0142u\u017cania terminu zwi\u0105zania ofert\u0105, nie mamy zawieszenia zwi\u0105zania ofert\u0105 (i dobrze), mamy wreszcie oryginaln\u0105 procedurk\u0119 na wypadek wyboru oferty po okresie zwi\u0105zania ofert\u0105 (o niej pisa\u0142em m.in. we wspomnianym tek\u015bcie szponowym – co\u015b w rodzaju kompromisu maj\u0105cego pogodzi\u0107 zwolennik\u00f3w dw\u00f3ch pogl\u0105d\u00f3w dotycz\u0105cych konsekwencji up\u0142ywu terminu zwi\u0105zania na gruncie starej ustawy). Po \u0107wiczeniu nowych przepis\u00f3w na \u017cywych przetargach przez ostatnie osiem miesi\u0119cy mog\u0119 skupi\u0107 si\u0119 na dw\u00f3ch drobnych na poz\u00f3r problemach, kt\u00f3re w praktyce chyba najbardziej bol\u0105 – jeden zamawiaj\u0105cych, drugi wykonawc\u00f3w…<\/p>\n

Zacznijmy od tego, co boli wykonawc\u00f3w. Boli mianowicie brak minimalnego terminu na wyra\u017cenie zgody na przed\u0142u\u017cenie zwi\u0105zania ofert\u0105. Oczywi\u015bcie, mo\u017cliwo\u015b\u0107 przes\u0142ania takiej zgody zwyk\u0142ym mailem sporo u\u0142atwia, ale je\u015bli w gr\u0119 wchodzi konieczno\u015b\u0107 podj\u0119cia decyzji przez szef\u00f3w, kt\u00f3rzy s\u0105 na urlopach lub w delegacjach albo – co gorsza – konieczno\u015b\u0107 przed\u0142u\u017cenia gwarancji bankowej, brak minimalnego terminu bywa bolesny. Co bowiem, je\u015bli zamawiaj\u0105cy wezwie do przed\u0142u\u017cenia terminu zwi\u0105zania na dzie\u0144 – albo co gorsza na godziny – przed up\u0142ywem terminu? Mo\u017ce by\u0107 kiepsko. W poprzedniej ustawie wykonawca mia\u0142 gwarantowane trzy dni i dziwi brak zachowania podobnego terminu w nowej ustawie.
\n<\/p>\n

Po stronie zamawiaj\u0105cych prozaiczny, ale trudny do rozwi\u0105zania problem dotyczy spoczywaj\u0105cego na zamawiaj\u0105cym obowi\u0105zku wezwania wykonawc\u00f3w do przed\u0142u\u017cenia zwi\u0105zania ofert\u0105. Ot\u00f3\u017c zamawiaj\u0105cy maj\u0105 obowi\u0105zek to zrobi\u0107 je\u015bli wyb\u00f3r najkorzystniejszej oferty nie nast\u0105pi przed up\u0142ywem terminu zwi\u0105zania ofert\u0105. Wtedy i tylko wtedy. Wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce to proste. Je\u015bli wyb\u00f3r w terminie – nie przed\u0142u\u017camy, je\u015bli wyb\u00f3r p\u00f3\u017aniej – przed\u0142u\u017camy. Tymczasem proste nie jest. Cz\u0119sto trudno przewidzie\u0107, kiedy nast\u0105pi wyb\u00f3r. Wykonawca ma wyznaczony termin z\u0142o\u017cenia dokument\u00f3w na dwa dni przed terminem. Czy uda si\u0119 go wybra\u0107? A co je\u015bli trzeba b\u0119dzie wezwa\u0107 do uzupe\u0142nienia? Co w\u00f3wczas? Wezwa\u0107 na dzie\u0144 przed up\u0142ywem pierwotnego terminu to z\u0142o. Wypada\u0142oby wezwa\u0107 wcze\u015bniej, poniek\u0105d na wszelki wypadek. Ale przecie\u017c „na wszelki wypadek” nie mo\u017cna. A potem mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107 za p\u00f3\u017ano…<\/p>\n

C\u00f3\u017c, je\u015bli zamawiaj\u0105cy wezwie na wszelki wypadek, a wyboru dokona w pierwotnym terminie, naruszenie ustawy b\u0119dzie czysto symboliczne. No, chyba \u017ce zwyci\u0119ski wykonawca nie wyrazi zgody. I wtedy wchodzi w parad\u0119 art. 226 ust. 1 pkt 12 nakazuj\u0105cy odrzucenie oferty. I trzeba robi\u0107 pi\u0119trowe uzasadnienie, \u017ce skoro wyb\u00f3r nast\u0105pi\u0142 w terminie, to wezwanie do przed\u0142u\u017cenia zwi\u0105zania ofert\u0105 sta\u0142o si\u0119 bezprzedmiotowe, a zatem odrzuca\u0107 nie trzeba. Ale \u017ce nie znajdzie si\u0119 cz\u0142owiek, kt\u00f3ry chcia\u0142by podwa\u017cy\u0107 taki tok rozumowania, nie zagwarantuj\u0119… Z kolei je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie wezwie i nie dokona wyboru w pierwotnym terminie, naruszenie te\u017c mo\u017ce by\u0107 symboliczne, ale tutaj nie ma specjalnego ryzyka z \u017cadnym „chyba \u017ce”. Bo przecie\u017c je\u015bli nawet wykonawca odm\u00f3wi zgody na wyb\u00f3r jego oferty, trudno robi\u0107 zarzut zamawiaj\u0105cemu – zapewne gdyby par\u0119 dni wcze\u015bniej wys\u0142a\u0142 wezwanie do przed\u0142u\u017cenia zwi\u0105zania ofert\u0105, te\u017c takiej zgody by nie otrzyma\u0142.<\/p>\n

Podobnie zreszt\u0105 jest z podpisaniem umowy po terminie zwi\u0105zania ofert\u0105. Bo przecie\u017c mo\u017ce doj\u015b\u0107 do sytuacji, \u017ce termin ten up\u0142ynie po wyborze, a w takiej sytuacji zamawiaj\u0105cy nie ma prawa wzywa\u0107 do jego przed\u0142u\u017cenia. Ale gdyby zamawiaj\u0105cy mia\u0142 prawo wezwa\u0107 wykonawc\u0119 do przed\u0142u\u017cenia zwi\u0105zania, czy co\u015b to by zmieni\u0142o? Niewiele, bo przecie\u017c w wi\u0119kszo\u015bci takich przypadk\u00f3w wykonawca nie wyrazi\u0142by zgody i sprawa sko\u0144czy\u0142aby si\u0119 identycznie. R\u00f3\u017cnica pojawi\u0142aby si\u0119 tylko wtedy, gdyby wykonawca da\u0142 zgod\u0119, a potem nie chcia\u0142 podpisa\u0107 umowy w tym przed\u0142u\u017conym okresie zwi\u0105zania ofert\u0105 (w\u00f3wczas trzeba zabra\u0107 mu wadium), ale to przecie\u017c raczej rzadkie przypadki.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Problem zwi\u0105zania ofert\u0105 rozwi\u0105zano w nowej ustawie Pzp na tyle oryginalnie, \u017ce ju\u017c dwukrotnie po niego si\u0119ga\u0142em w swoich tekstach (w „szponach” ponad rok temu i w d\u0142u\u017cszym tek\u015bcie w drugim tegorocznym numerze kwartalnika „Buduj z G\u0142ow\u0105”). Mamy nowe zasady przed\u0142u\u017cania terminu zwi\u0105zania ofert\u0105, nie mamy zawieszenia zwi\u0105zania ofert\u0105 (i dobrze), mamy wreszcie oryginaln\u0105 procedurk\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[194,256],"class_list":["post-4919","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-194","tag-256"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4919","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4919"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4919\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4922,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4919\/revisions\/4922"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4919"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4919"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4919"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}