W czasach starej ustawy Pzp oszukiwanie zamawiaj\u0105cego mia\u0142o do\u015b\u0107 jednoznaczne i oczywiste konsekwencje. Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 16 lub 17 (zale\u017cnie od tego, czy by\u0142o to zamierzone dzia\u0142anie lub ra\u017c\u0105ce niedbalstwo, czy tylko lekkomy\u015blno\u015b\u0107 lub zwyk\u0142e niedbalstwo) wykonawca, kt\u00f3ry zamawiaj\u0105cego oszuka\u0142, podlega\u0142 wykluczeniu z post\u0119powania, a w konsekwencji jego oferta podlega\u0142a odrzuceniu. Oczywi\u015bcie, to wprowadzenie w b\u0142\u0105d musia\u0142o rzutowa\u0107 w jaki\u015b spos\u00f3b na kluczowe elementy post\u0119powania i jego wynik – zdarzy\u0142o mi si\u0119 widzie\u0107 b\u0142\u0119dy absolutnie bez znaczenia (i raczej bez intencji ich pope\u0142nienia). Dodatkiem do tego wszystkiego by\u0142 art. 297 kodeksu karnego, zgodnie z kt\u00f3rym osoba chc\u0105ca uzyska\u0107 zam\u00f3wienie publiczne „przedk\u0142ada podrobiony, przerobiony, po\u015bwiadczaj\u0105cy nieprawd\u0119 albo nierzetelny dokument albo nierzetelne, pisemne o\u015bwiadczenie dotycz\u0105ce okoliczno\u015bci o istotnym znaczeniu dla uzyskania (…) zam\u00f3wienia, podlega karze pozbawienia wolno\u015bci od 3 miesi\u0119cy do lat 5”. <\/p>\n
I zdarza\u0142o mi si\u0119 spotka\u0107 w swojej karierze z przypadkami, gdy zamawiaj\u0105cy opr\u00f3cz wykluczenia wykonawcy musia\u0142 pisa\u0107 donosy do organ\u00f3w \u015bcigania, aby te zaj\u0119\u0142y si\u0119 wykonawc\u0105 przedk\u0142adaj\u0105cym podrobione dokumenty – pierwszy raz, gdy w przetargu postawiony by\u0142 warunek dysponowania okre\u015blonymi uprawnieniami budowlanymi „bez ogranicze\u0144”, a wykonawca przed\u0142o\u017cy\u0142 w post\u0119powaniu potwierdzon\u0105 za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em kopi\u0119 uprawnie\u0144 z fraz\u0105 „z ograniczeniem” przerobion\u0105 na „w tym tak\u017ce” lub co\u015b podobnego. Granda, prawda? Nie wiem, kto by\u0142 jej winien, wykonawca czy osoba, pos\u0142uguj\u0105ca si\u0119 uprawnieniami, ale w post\u0119powaniu efekt by\u0142 oczywisty – wykluczenie.
\n<\/p>\n
Na gruncie nowej ustawy sprawy odrobin\u0119 si\u0119 skomplikowany. Sama tre\u015b\u0107 przes\u0142anek wykluczenia zmieni\u0142a si\u0119 nieznacznie (przy zamierzonym dzia\u0142aniu lub ra\u017c\u0105cym niedbalstwie dodano dopisek, \u017ce musia\u0142o to mie\u0107 istotny wp\u0142yw na decyzje podejmowane przez zamawiaj\u0105cego w post\u0119powaniu). G\u0142\u00f3wna zmiana jednak polega na tym, \u017ce zmieni\u0142 si\u0119 sam charakter przes\u0142anki wykluczenia. Dawne art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 obowi\u0105zywa\u0142y w ka\u017cdym post\u0119powaniu. Obecny art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10 – ju\u017c nie. Ustawodawca postanowi\u0142 uczyni\u0107 te okoliczno\u015bci fakultatywnymi przes\u0142ankami wykluczenia, uzale\u017cnionymi od decyzji zamawiaj\u0105cego podj\u0119tej na pocz\u0105tku post\u0119powania. Czyli je\u015bli zamawiaj\u0105cy og\u0142aszaj\u0105c przetarg nie uwzgl\u0119dni\u0142 mo\u017cliwo\u015bci wykluczenia na tej podstawie (i nie zmieni\u0142 tego przed terminem sk\u0142adania wniosk\u00f3w lub ofert), nie ma potem mo\u017cliwo\u015bci wykluczenia wykonawcy z post\u0119powania, nawet je\u015bli ten b\u0119dzie pr\u00f3bowa\u0142 go obrzydliwie o\u0142ga\u0107.<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, art. 297 kk. pozosta\u0142 bez zmian. Zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry widzi, \u017ce jest ok\u0142amywany, je\u015bli nie przywo\u0142a\u0142a wspomnianych fakultatywnych przes\u0142anek wykluczenia, nie mo\u017ce zatem na tej podstawie wykluczy\u0107 wykonawcy z post\u0119powania, ale ma obowi\u0105zek powiadomi\u0107 odpowiednie organy \u015bcigania. Czy to oznacza, \u017ce w post\u0119powaniu ma trwa\u0107 w b\u0142\u0119dzie? Czy bez tej fakultatywnej przes\u0142anki wykluczenia jest skazany na konieczno\u015b\u0107 wyboru oferty wykonawcy – mimo \u017ce wie, \u017ce zosta\u0142 przez niego ok\u0142amany i mimo \u017ce za chwil\u0119 policja czy prokuratura zaczn\u0105 przes\u0142uchania? Na szcz\u0119\u015bcie nie, cho\u0107 niew\u0105tpliwie znacznie \u0142atwiej jest, gdy zamawiaj\u0105cy jednak przywo\u0142a w og\u0142oszeniu i specyfikacji wspomniany art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10.<\/p>\n
Jak sobie poradzi\u0107, gdy takiego przywo\u0142ania brak? C\u00f3\u017c, wprowadzenie w b\u0142\u0105d zazwyczaj s\u0142u\u017cy temu, aby przetarg wygra\u0107. Aby wykaza\u0107 spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu mimo \u017ce faktycznie takich warunk\u00f3w si\u0119 nie spe\u0142nia, aby wykaza\u0107 brak przes\u0142anek wykluczenia z post\u0119powania mimo \u017ce wykluczonym by\u0107 nale\u017cy, aby wykaza\u0107 spe\u0142nianie przez przedmiot zam\u00f3wienia wymaga\u0144 okre\u015blonych przez zamawiaj\u0105cego mimo \u017ce faktycznie tych wymaga\u0144 nie spe\u0142nia, albo aby uzyska\u0107 wy\u017csz\u0105 ocen\u0119 w kryteriach oceny ofert, tak\u017ce niezas\u0142u\u017cenie. We wszystkich tych przypadkach zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107, aby wykonawcy pozby\u0107 si\u0119 z post\u0119powania – nie dlatego, \u017ce go ok\u0142ama\u0142. Je\u015bli wykonawca nie spe\u0142nia warunk\u00f3w udzia\u0142u albo oferowany przeze\u0144 przedmiot zam\u00f3wienia nie spe\u0142nia wymaga\u0144 – odrzuci ofert\u0119 (bo przecie\u017c, skoro wie, \u017ce zosta\u0142 ok\u0142amany, musi uzna\u0107, \u017ce wykonawca nie wykaza\u0142 spe\u0142nienia warunk\u00f3w). Je\u015bli wykonawca podlega wykluczeniu – wykluczy go z post\u0119powania (bo przecie\u017c, skoro wie, \u017ce dokument potwierdzaj\u0105cy brak wykluczenia jest sfa\u0142szowany, wykonawca nie wykaza\u0142 niepodlegania wykluczeniu). Je\u015bli wykonawca oszuka\u0142 na kryteriach \u2013 powinien dosta\u0107 mniej punkt\u00f3w.<\/p>\n
Problem tylko w tym, \u017ce w cz\u0119\u015bci tych przypadk\u00f3w zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie traci\u0142 czas wzywaj\u0105c wykonawc\u0119 do uzupe\u0142nienia okre\u015blonych \u015brodk\u00f3w dowodowych. I kto wie, czy tym razem wykonawca nie oszuka go skuteczniej…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W czasach starej ustawy Pzp oszukiwanie zamawiaj\u0105cego mia\u0142o do\u015b\u0107 jednoznaczne i oczywiste konsekwencje. Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 16 lub 17 (zale\u017cnie od tego, czy by\u0142o to zamierzone dzia\u0142anie lub ra\u017c\u0105ce niedbalstwo, czy tylko lekkomy\u015blno\u015b\u0107 lub zwyk\u0142e niedbalstwo) wykonawca, kt\u00f3ry zamawiaj\u0105cego oszuka\u0142, podlega\u0142 wykluczeniu z post\u0119powania, a w konsekwencji jego oferta podlega\u0142a odrzuceniu. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[228],"class_list":["post-4872","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-228"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4872","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4872"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4872\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4876,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4872\/revisions\/4876"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4872"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4872"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4872"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}