O e-zam\u00f3wieniach nie „w og\u00f3le” (czyli o zjawisku udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych za po\u015brednictwem narz\u0119dzi informatycznych), ale bardzo konkretnie – czyli o portalu e-zamowienia.gov.pl, kt\u00f3ry od 1 stycznia zacz\u0105\u0142 w sporym stopniu kszta\u0142towa\u0107 \u017cycie zamawiaj\u0105cych w tym kraju. Portalu jak zwykle sp\u00f3\u017anionego – elektronizacj\u0119 pe\u0142n\u0105 par\u0105 zacz\u0119li\u015bmy ju\u017c w 2018, teraz obj\u0119\u0142a ona de facto wszystkie post\u0119powania przetargowe w kraju, a e-zamowienia.gov.pl nadal nie maj\u0105 tych funkcjonalno\u015bci, kt\u00f3re zamawiaj\u0105cym by\u0142yby potrzebne i nadal ci, kt\u00f3rzy nie korzystaj\u0105 z platform komercyjnych, w zakresie sk\u0142adania ofert musz\u0105 polega\u0107 na protezie miniportalowej. Protezie wyj\u0105tkowo paskudnej, bo cho\u0107 wreszcie usuni\u0119to konieczno\u015b\u0107 szyfrowania za ofert przez wykonawc\u00f3w za pomoc\u0105 dodatkowej aplikacji, to wci\u0105\u017c komunikacja spoczywa na ePuapie, a ten jest wyj\u0105tkowo nieprzyjaznym narz\u0119dziem – ba, ciekaw jestem, co powiedzia\u0142aby Komisja Europejska, gdyby wiedzia\u0142a, jak\u0105 \u015bcie\u017ck\u0119 zdrowia musi przej\u015b\u0107 wykonawca zagraniczny, aby z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119 za jego po\u015brednictwem.<\/p>\n
W ka\u017cdym razie koniecznych funkcjonalno\u015bci nie ma i nie zanosi si\u0119 na to, \u017ceby szybko by\u0142y. Pod koniec zesz\u0142ego roku s\u0142yszeli\u015bmy wiele obietnic, kt\u00f3rych \u015blady wci\u0105\u017c znajduj\u0105 si\u0119 na stronach UZP – np. \u017ce modu\u0142 sk\u0142adania ofert i wniosk\u00f3w pojawi si\u0119 w e-zam\u00f3wieniach na koniec marca. Dzi\u015b nie ma realnych szans na ten termin, m\u00f3wi si\u0119 o maju. Podobnie zreszt\u0105 jest z innymi obietnicami UZP – np. komentarzem do nowej ustawy, kt\u00f3ry kto\u015b kiedy\u015b obiecywa\u0142 na prze\u0142om 2020\/2021… Nic to, narz\u0119dzie jest niekompletne, ale zamawiaj\u0105cy musz\u0105 go u\u017cywa\u0107. Ba, w niekt\u00f3rych aspektach zdaje si\u0119 ciut lepsze od narz\u0119dzi, kt\u00f3re istnia\u0142y do tej pory. Ciut to jednak znacznie mniej, ni\u017c oczekiwa\u0142bym w praktyce.
\n<\/p>\n
Elementem, gdzie na pewno zrobiono ma\u0142y kroczek do przodu, jest Biuletyn Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Nie, \u017ceby by\u0142o idealnie. Po prostu dotychczasowe narz\u0119dzie by\u0142o tak koszmarne, \u017ce trudno by\u0142oby osi\u0105gn\u0105\u0107 podobny poziom, nawet gdyby cz\u0142owiek si\u0119 stara\u0142. Idealnie nie jest – przez dwa dni op\u00f3\u017ania\u0142em wys\u0142anie do publikacji og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, bo by\u0142em przekonany, \u017ce w og\u0142oszeniu nie pojawiaj\u0105 si\u0119 wype\u0142nione pola dotycz\u0105ce kryteri\u00f3w oceny ofert. Okaza\u0142o si\u0119, \u017ce cho\u0107 s\u0105 wprowadzane do formularza na samym ko\u0144cu, pojawiaj\u0105 si\u0119 w tre\u015bci og\u0142oszenia znacznie wcze\u015bniej i po prostu je przeoczy\u0142em. Gdzie\u017c tu logika? Helpdesk nie zareagowa\u0142, cho\u0107 starczy\u0142oby jedno zdanie. Nie uda\u0142o si\u0119 te\u017c autorowi systemu wprowadzi\u0107 sensownego narz\u0119dzia dodawania kod\u00f3w CPV – nadal trzeba ka\u017cdy pojedynczo (i z odrobin\u0105 starania) wpisywa\u0107, wi\u0105za\u0107 ze s\u0142ownikiem i dopiero przechodzi\u0107 do kolejnego.<\/p>\n
Nic to, kwiatk\u00f3w jest wi\u0119cej. Najfantastyczniejszym z nich wszystkich jest informacja o z\u0142o\u017conych ofertach, jak\u0105 nale\u017cy przes\u0142a\u0107 do Prezesa UZP. Samo odkrycie, w jaki spos\u00f3b j\u0105 wys\u0142a\u0107, zaj\u0119\u0142o mi dobr\u0105 chwil\u0119: tworzy si\u0119 j\u0105 w jednym module (i generuje plik xml), a przesy\u0142a si\u0119 za po\u015brednictwem zupe\u0142nie innego modu\u0142u (gdzie ten plik xml trzeba zaimportowa\u0107). Wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce znane s\u0105 pomys\u0142odawcy tego systemu rozwi\u0105zania prostsze, skoro pojawiaj\u0105 si\u0119 one w innych modu\u0142ach: wype\u0142niaj\u0105c og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu mo\u017cna je wype\u0142ni\u0107, zapisa\u0107, podejrze\u0107 w pdf, a nast\u0119pnie wys\u0142a\u0107 do publikacji w BZP w jednym miejscu. I trudno mi uwierzy\u0107, \u017ce z informacj\u0105 do Prezesa UZP nie da\u0142o si\u0119 identycznie. <\/p>\n
Informacja ta to zreszt\u0105 kwintesencja utrudniania \u017cycia zamawiaj\u0105cym. Cho\u0107 w przypadku og\u0142osze\u0144 system jest w stanie zaci\u0105ga\u0107 dane z modu\u0142u post\u0119powa\u0144, informacje o z\u0142o\u017conych ofertach tego nie potrafi\u0105 i trzeba wszystko od pocz\u0105tku wype\u0142nia\u0107 r\u0119cznie. Cho\u0107 og\u0142oszenia da si\u0119 podejrze\u0107 w formacie pdf (i np. przekaza\u0107 do weryfikacji lub akceptacji komu\u015b, kto dost\u0119pu do systemu nie ma), informacje o z\u0142o\u017conych ofertach takiej funkcji nie maj\u0105; nie da si\u0119 te\u017c zapisa\u0107 w systemie ich wersji roboczej i mo\u017cna je wygenerowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie w formacie xml – a zatem w praktyce, aby zapozna\u0107 si\u0119 z ich tre\u015bci\u0105, trzeba mie\u0107 dost\u0119p do systemu i wgra\u0107 do niego plik. A gdy przyjdzie do ich wype\u0142niania, jest jeszcze gorzej, zw\u0142aszcza gdy ofert jest wi\u0119cej lub mamy cz\u0119\u015bci (gdy mamy tego samego wykonawc\u0119 sk\u0142adaj\u0105cego ofert\u0119 na kilka cz\u0119\u015bci, i tak trzeba za ka\u017cdym razem wszystko wpisywa\u0107)…<\/p>\n
Naturalnym rozwi\u0105zaniem, stosowanym w wielu systemach, jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 importu danych w okre\u015blonym formacie. Platforma zakupowa, z kt\u00f3rej na co dzie\u0144 korzystam, ma tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 zw\u0142aszcza tam, gdzie trzeba doda\u0107 do niej du\u017c\u0105 liczb\u0119 pozycji kosztorysowych lub w\u0142a\u015bnie wykonawc\u00f3w. Wystarczy wys\u0142a\u0107 do niej arkusz kalkulacyjny w odpowiednim kszta\u0142cie i ona sobie go przetrawi i uzupe\u0142ni dane. System sam mi daje formatk\u0119 tego arkusza, kt\u00f3r\u0105 mog\u0119 sobie uzupe\u0142ni\u0107. Nie trzeba chyba nikogo przekonywa\u0107, \u017ce wype\u0142nianie takiego arkusza jest znacznie \u0142atwiejsze (cho\u0107by przez autouzupe\u0142nianie, \u0142atwo\u015b\u0107 kopiowania wi\u0119kszych grup danych itp.). Ba, wiele informacji z innych system\u00f3w da si\u0119 do r\u00f3\u017cnych arkuszy wyeksportowa\u0107 (np. zestawienia z\u0142o\u017conych ofert), a przekszta\u0142cenie ich do wymaganego formatu zwykle jest znacznie mniej pracoch\u0142onne, ni\u017c wype\u0142nianie rubryczek od zera. Dlaczego UZP nie pomy\u015bla\u0142 o takich rozwi\u0105zaniach?<\/p>\n
Czekamy na modu\u0142 sk\u0142adania ofert. Trudno to zrobi\u0107 gorzej ni\u017c obecne rozwi\u0105zanie wi\u0105\u017c\u0105ce miniportal z ePuapem. Ale fajnie by\u0142oby, gdyby to po prostu by\u0142o zrobione dobrze. Cho\u0107 w materializacj\u0119 takiego cudu, jak cho\u0107by import danych o wykonawcy z tego modu\u0142u do modu\u0142u informacji o z\u0142o\u017conych ofertach, trudno mi uwierzy\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
O e-zam\u00f3wieniach nie „w og\u00f3le” (czyli o zjawisku udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych za po\u015brednictwem narz\u0119dzi informatycznych), ale bardzo konkretnie – czyli o portalu e-zamowienia.gov.pl, kt\u00f3ry od 1 stycznia zacz\u0105\u0142 w sporym stopniu kszta\u0142towa\u0107 \u017cycie zamawiaj\u0105cych w tym kraju. Portalu jak zwykle sp\u00f3\u017anionego – elektronizacj\u0119 pe\u0142n\u0105 par\u0105 zacz\u0119li\u015bmy ju\u017c w 2018, teraz obj\u0119\u0142a ona de facto wszystkie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91],"tags":[175],"class_list":["post-4803","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ogolne","tag-ogolne"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4803","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4803"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4803\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4808,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4803\/revisions\/4808"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4803"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4803"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4803"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}