W momencie pisania tego tekstu w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych opublikowano ju\u017c 27 og\u0142osze\u0144 o wykonaniu umowy (na koniec lutego by\u0142y tylko trzy). Sprawdzi\u0142em wszystkie – wsz\u0119dzie znajdziemy w punkcie 5.6 informacj\u0119, \u017ce zam\u00f3wienie zosta\u0142o wykonane nale\u017cycie. To chyba nie\u017ale \u015bwiadczy o kondycji naszych zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Sto procent zam\u00f3wie\u0144 zleconych na podstawie nowych przepis\u00f3w i dot\u0105d wykonanych, zosta\u0142o zrealizowanych w spos\u00f3b, kt\u00f3ry zadowoli\u0142 zamawiaj\u0105cego. Czy\u017c ustawodawca m\u00f3g\u0142by sobie \u017cyczy\u0107 lepszego wska\u017anika \u015bwiadcz\u0105cego o doskona\u0142o\u015bci swoich przepis\u00f3w? :)<\/p>\n
No dobrze, b\u0105d\u017amy powa\u017cni. Przepisy na pewno doskona\u0142e nie s\u0105, ale nie o tym dzisiaj ma by\u0107 mowa, ale o znaczeniu tego punktu 5.6 z og\u0142oszenia o wykonaniu umowy. Bo zdaje si\u0119 ono przekracza\u0107 zwyk\u0142\u0105 statystyk\u0119 i badanie, czy przepisy ustawy s\u0105 skuteczne, jak sobie radz\u0105 zamawiaj\u0105cy i czy dany wykonawca jest rzetelny. A raczej – w tym ostatnim przypadku mog\u0105 mie\u0107 szczeg\u00f3lne znaczenie. Bowiem ustawodawca (a raczej autor rozporz\u0105dzenia) zmusi\u0142 zamawiaj\u0105cych do oceny wykonania zam\u00f3wienia o charakterze publicznym.
\n<\/p>\n
Przepisy rozporz\u0105dzenia o podmiotowych \u015brodkach dowodowych (tak jak i poprzedniego rozporz\u0105dzenia o dokumentach) przewiduj\u0105, \u017ce w zakresie warunk\u00f3w dotycz\u0105cych do\u015bwiadczenia narz\u0119dziem oceny jest wykaz dostaw\/us\u0142ug\/rob\u00f3t budowlanych wraz z dokumentami potwierdzaj\u0105cymi nale\u017cyte wykonanie prac wskazanych w wykazie. Dowodami nale\u017cytego wykonania s\u0105 „referencje b\u0105d\u017a inne dokumenty sporz\u0105dzone przez podmiot, na rzecz kt\u00f3rego dostawy\/us\u0142ugi\/roboty budowlane zosta\u0142y wykonane” (no, chyba \u017ce z przyczyn niezale\u017cnych od wykonawcy nie da si\u0119 uzyska\u0107 takich dokument\u00f3w). I czym\u017ce jest og\u0142oszenie o wykonaniu umowy, je\u015bli zawiera w punkcie 5.6 odpowied\u017a „tak”?<\/p>\n
C\u00f3\u017c, niew\u0105tpliwie jest dokumentem sporz\u0105dzonym przez podmiot, na rzecz kt\u00f3rego zam\u00f3wienie wykonano. Nie ma co prawda podpisu, ale publikacja w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych musi przecie\u017c pochodzi\u0107 od zamawiaj\u0105cego, a i przy „zwyk\u0142ych” referencjach podpis w tradycyjnym rozumieniu tego poj\u0119cia nie zawsze jest konieczny. Niew\u0105tpliwie potwierdza nale\u017cyte wykonanie prac wskazanych w wykazie. Spe\u0142nia zatem oba warunki wynikaj\u0105ce z rozporz\u0105dzenia i trudno dostrzec jakie\u015b przeciwwskazania do pos\u0142ugiwania si\u0119 takim \u015bwistkiem zamiast referencji. Wielu u\u0142atwi to \u017cycie. <\/p>\n
Mam jednak wra\u017cenie, \u017ce u\u0142atwienie \u017cycia wielu odb\u0119dzie si\u0119 kosztem utrudnienia \u017cycia przynajmniej cz\u0119\u015bci wykonawc\u00f3w na rynku. Bo z czasem na pewno pojawi\u0105 si\u0119 odpowiedzi „nie”, \u015bwiat przecie\u017c nie jest idealny. Po stronie zamawiaj\u0105cego w wielu przypadkach granicznych spodziewam si\u0119 sporego zgryzu, co pocz\u0105\u0107 z tym punktem og\u0142oszenia. W wielu przypadkach, przy sytuacjach spornych, nie b\u0119d\u0105 oni mieli wyj\u015bcia – czeka\u0107 z publikacj\u0105 og\u0142oszenia im nie wolno (jest termin 30 dni), a sprawa jest w s\u0105dzie albo mo\u017ce tam w przysz\u0142o\u015bci trafi\u0107, to zaznaczenie odpowiedzi „tak” by\u0142oby odrobin\u0119 jak strzelanie sobie w stop\u0119.<\/p>\n
A wykonawcy zaczn\u0105 zbiera\u0107 haki na konkurent\u00f3w. Spodziewam si\u0119, \u017ce po ka\u017cdym takim przypadku konkurenci b\u0119d\u0105 wyst\u0105powa\u0107 do zamawiaj\u0105cych o szczeg\u00f3\u0142y zwi\u0105zane z nienale\u017cytym wykonaniem, a wszystko w celu potencjalnego pos\u0142u\u017cenia si\u0119 nimi dla spowodowania wykluczenia nieszcz\u0119\u015bnika z post\u0119powania na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp (oczywi\u015bcie, o ile zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie go stosowa\u0142). Pos\u0142u\u017cy tak\u017ce do podwa\u017cania referencji, je\u015bli oka\u017ce si\u0119, \u017ce jedna r\u0119ka zamawiaj\u0105cego nie wiedzia\u0142a, co czyni druga – znaczy si\u0119, jeden urz\u0119dnik referencje wystawi\u0142, a drugi zaznaczy\u0142 w og\u0142oszeniu „nie” (a takie przypadki z pewno\u015bci\u0105 si\u0119 pojawi\u0105).<\/p>\n
B\u0119dzie zatem sporo jawno\u015bci (kt\u00f3rej co do zasady zawsze przyklaskuj\u0119), ale i sporo zamieszania.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W momencie pisania tego tekstu w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych opublikowano ju\u017c 27 og\u0142osze\u0144 o wykonaniu umowy (na koniec lutego by\u0142y tylko trzy). Sprawdzi\u0142em wszystkie – wsz\u0119dzie znajdziemy w punkcie 5.6 informacj\u0119, \u017ce zam\u00f3wienie zosta\u0142o wykonane nale\u017cycie. To chyba nie\u017ale \u015bwiadczy o kondycji naszych zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Sto procent zam\u00f3wie\u0144 zleconych na podstawie nowych przepis\u00f3w i dot\u0105d […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[228,229,213,226,227],"class_list":["post-4799","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-228","tag-229","tag-213","tag-226","tag-227"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4799","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4799"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4799\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4802,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4799\/revisions\/4802"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4799"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4799"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4799"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}