Przepisy przej\u015bciowe to wa\u017cna rzecz. Prawid\u0142owo skonstruowane zapewniaj\u0105 pewno\u015b\u0107 regu\u0142 prawnych, w kt\u00f3rych poruszaj\u0105 si\u0119 u\u017cytkownicy przepis\u00f3w. Nieodpowiednio skonstruowane siej\u0105 zam\u0119t. Gdy w \u017cycie wchodzi\u0142a ustawa Pzp z 2004 roku, postanowienia przepis\u00f3w przej\u015bciowych by\u0142y proste i logiczne. Art. 220 ust. 1 stanowi\u0142: „Do post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia wszcz\u0119tych przed dniem wej\u015bcia w \u017cycie ustawy oraz post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych i kontroli, kt\u00f3re ich dotycz\u0105, stosuje si\u0119 przepisy dotychczasowe.” A zatem o tym, jakie przepisy stosuje si\u0119 zar\u00f3wno w toku samego post\u0119powania o zam\u00f3wienie, jak i p\u00f3\u017aniejszych odwo\u0142a\u0144, decydowa\u0142a data wszcz\u0119cia post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia.<\/p>\n
Podobnie by\u0142o w niemal wszystkich nowelizacjach ustawy Pzp z 2004 roku, w tym tych rewolucyjnych – na przyk\u0142ad tej z 2009 roku, kt\u00f3ra znosi\u0142a protesty albo tej z 2016 roku, dostosowuj\u0105cej nasze przepisy do nowych dyrektyw. Gdy zmieniano zespo\u0142y arbitr\u00f3w na KIO (w 2007 roku), te\u017c poradzono sobie do\u015b\u0107 zgrabnie: przepisy stosowa\u0142o si\u0119 stare, tyle \u017ce na ich podstawie orzeka\u0142a Krajowa Izba Odwo\u0142awcza. Wyj\u0105tek pojawi\u0142 si\u0119 tylko jeden – w 2008 roku, gdy stwierdzono \u017ce do protest\u00f3w i tocz\u0105cych si\u0119 w wyniku post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych i skargowych b\u0119dzie stosowa\u0107 si\u0119 przepisy zmienione.
\n<\/p>\n
Niestety, tym razem wybrano t\u0119 ostatni\u0105 \u015bcie\u017ck\u0119. Art. 98 ust. 2 ustawy wprowadzaj\u0105cej now\u0105 ustaw\u0119 Pzp stanowi: „Do post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych oraz post\u0119powa\u0144 tocz\u0105cych si\u0119 wskutek wniesienia skargi do s\u0105du, o kt\u00f3rych mowa w ustawie zmienianej w art. 76, wszcz\u0119tych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotycz\u0105cych post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia wszcz\u0119tych przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje si\u0119 odpowiednio przepisy ustawy, o kt\u00f3rej mowa w art. 1 [czyli nowej ustawy Pzp].” Oczywi\u015bcie, s\u0142owo „odpowiednio” pozwala wiele wyprostowa\u0107. Przepis o mo\u017cliwo\u015bci uniewa\u017cnienia umowy i na\u0142o\u017cenia kary finansowej odnosi si\u0119 co prawda do przepis\u00f3w nowej ustawy, ale wciela w \u017cycie te same zasady co w starej (cho\u0107 diabe\u0142 mo\u017ce tkwi\u0107 gdzie\u015b w szczeg\u00f3\u0142ach). Zak\u0142adam, \u017ce „odpowiednio” naka\u017ce dopasowa\u0107 regu\u0142y tam zawarte do „odpowiednich” przepis\u00f3w dotycz\u0105cych post\u0119powania w starej ustawie (np. tych dotycz\u0105cych okresu stand-still). Ale to kr\u0119ta droga, na kt\u00f3rej mog\u0105 czai\u0107 si\u0119 niespodzianki (stare i nowe przepisy w tym zakresie nie s\u0105 s\u0142owo w s\u0142owo identyczne).<\/p>\n
S\u0105 jednak zmiany nowych przepis\u00f3w dalej id\u0105ce. Np. poszerzenie zakresu czynno\u015bci podlegaj\u0105cych odwo\u0142aniu poni\u017cej prog\u00f3w unijnych albo poszerzenie zakresu podmiot\u00f3w, kt\u00f3re maj\u0105 prawo wnosi\u0107 odwo\u0142anie (rzecznik M\u015aP). I co wtedy? Jak daleko si\u0119ga „odpowiednio”? Ju\u017c nie wspomn\u0119 o takich detalach, jak pouczenia o \u015brodkach ochrony prawnej w ubieg\u0142orocznych specyfikacjach niespecjalnie zgodne z zasadami post\u0119powania odwo\u0142awczego w nowej ustawie (cho\u0107by w zakresie formy rozmaitych czynno\u015bci). Po co to komu by\u0142o?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Przepisy przej\u015bciowe to wa\u017cna rzecz. Prawid\u0142owo skonstruowane zapewniaj\u0105 pewno\u015b\u0107 regu\u0142 prawnych, w kt\u00f3rych poruszaj\u0105 si\u0119 u\u017cytkownicy przepis\u00f3w. Nieodpowiednio skonstruowane siej\u0105 zam\u0119t. Gdy w \u017cycie wchodzi\u0142a ustawa Pzp z 2004 roku, postanowienia przepis\u00f3w przej\u015bciowych by\u0142y proste i logiczne. Art. 220 ust. 1 stanowi\u0142: „Do post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia wszcz\u0119tych przed dniem wej\u015bcia w \u017cycie ustawy oraz […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[184,222,223],"class_list":["post-4777","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-184","tag-222","tag-223"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4777","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4777"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4777\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4781,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4777\/revisions\/4781"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4777"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4777"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4777"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}