A konkretniej: o negocjacjach w trybie podstawowym rodzaju drugiego, czyli tego, kt\u00f3ry przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 negocjacji – w skr\u00f3cie, art. 275 pkt 2 nowego Pzp. Od dawna czeka\u0142em na pojawienie si\u0119 w ustawie przepis\u00f3w, kt\u00f3re pozwala\u0142yby zamawiaj\u0105cemu na negocjowanie z wykonawc\u0105 po z\u0142o\u017ceniu oferty. W post\u0119powaniach, w kt\u00f3rych ustawa nie obowi\u0105zuje, to jeden z do\u015b\u0107 naturalnych krok\u00f3w. Tymczasem w zam\u00f3wieniach publicznych – nawet je\u015bli cena oferty przekracza\u0142a bud\u017cet zamawiaj\u0105cego, a wykonawca by\u0142by got\u00f3w zmniejszy\u0107 swoje oczekiwania finansowe – nie mo\u017cna by\u0142o zawrze\u0107 umowy o ni\u017cszej cenie ni\u017c oferta, bo przeszkadza\u0142 w tym jeden drobiazg. Nie mo\u017cna by\u0142o prowadzi\u0107 negocjacji w tej sprawie, a w jakikolwiek spos\u00f3b zmienionoby cen\u0119, by\u0142yby to negocjacje. Co innego, gdyby zmieni\u0107 umow\u0119 zaraz po jej podpisaniu – ale w\u00f3wczas jaki mia\u0142by w tym interes wykonawca?<\/p>\n
Teraz negocjacje si\u0119 pojawi\u0142y. Co prawda do prog\u00f3w unijnych, ale lepsze to ni\u017c nic – w ko\u0144cu to zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144. Jak ten „drugi” tryb podstawowy wygl\u0105da? Og\u0142oszenie i SWZ, oferty, a potem trzy \u015bcie\u017cki: albo od razu wyb\u00f3r, albo negocjacje, oferty dodatkowe i dopiero wyb\u00f3r, albo to samo, tylko ze stworzeniem kr\u00f3tkiej listy dopuszczonych do negocjacji (potrzebne s\u0105 zatem kryteria selekcji). Same negocjacje mog\u0105 mie\u0107 jednak bardzo ograniczony charakter: mo\u017cna negocjowa\u0107 tylko to, co jest oceniane w kryteriach oceny ofert. Nie mo\u017cna zmieni\u0107 tre\u015bci SWZ.
\n<\/p>\n
W praktyce ma\u0142o kto zapewne mia\u0142 szans\u0119 to ju\u017c prze\u0107wiczy\u0107. Ja nie mia\u0142em. Ale mam wra\u017cenie, \u017ce u\u017cyteczno\u015b\u0107 negocjacji, kt\u00f3re dostajemy, jest mocno ograniczona. Ba, mam wra\u017cenie, \u017ce r\u00f3wnie dobrze mogliby\u015bmy si\u0119 obej\u015b\u0107 bez etapu negocjacji i poprosi\u0107 o sk\u0142adanie ofert dodatkowych od razu – efekt by\u0142by w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w ten sam. Wykonawcy znaj\u0105 tre\u015b\u0107 ofert konkurent\u00f3w (wszak zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek udost\u0119pni\u0107 je najp\u00f3\u017aniej trzy dni po otwarciu, nie wspominaj\u0105c o samej informacji z otwarcia). Kalkuluj\u0105 zatem, czy s\u0105 w stanie zej\u015b\u0107 tak nisko, aby z nimi wygra\u0107 (a ten, co prowadzi – czy konkurenci b\u0119d\u0105 z nim walczy\u0107, czy nie, a je\u015bli tak, to ile s\u0105 w stanie zej\u015b\u0107). Podczas samych negocjacji nic nowego si\u0119 nie dowiedz\u0105. Wszak negocjacje z innymi wykonawcami s\u0105 poufne i jedno z najbardziej naturalnych pyta\u0144, jakie podczas rozm\u00f3w cenowych si\u0119 pojawi – a ile mam z ceny zej\u015b\u0107, aby wygra\u0107 – nie ma sensu. No, oczywi\u015bcie, zak\u0142adaj\u0105c, \u017ce zamawiaj\u0105cy tej poufno\u015bci dochowa. Zreszt\u0105, nawet gdyby to by\u0142o mo\u017cliwe, taki spos\u00f3b negocjacji z wykonawcami te\u017c by\u0142by w sumie niepotrzebny – wszak w takim przypadku lepiej by\u0142oby zrobi\u0107 aukcj\u0119 elektroniczn\u0105, w\u00f3wczas zasady s\u0105 jasne i ka\u017cdy ma identyczne szanse. <\/p>\n
A inne mo\u017cliwo\u015bci negocjacyjne? Zwykle negocjacje polegaj\u0105 na tym, \u017ce obie strony co\u015b od siebie daj\u0105. A tymczasem tutaj – nic z tego. Bo zamawiaj\u0105cy nie mo\u017ce zmieni\u0107 SWZ. Nawet je\u015bli si\u0119 dowie, \u017ce umie\u015bci\u0142 tam jaki\u015b g\u0142upi zapis, kt\u00f3ry powoduje niepotrzebny wzrost ceny, a w gruncie rzeczy nie ma wielkiego sensu. W normalnym \u015bwiecie zamawiaj\u0105cy taki zapis zmieni\u0142by, a nast\u0119pnie poprosi\u0142 jeszcze raz o oferty. Tu nie mo\u017ce. Mo\u017ce albo bez sensu przep\u0142aci\u0107, albo uniewa\u017cni\u0107 (je\u015bli zajd\u0105 przes\u0142anki). W tym trybie si\u0119 nie da. <\/p>\n
Po uchwaleniu ustawy wydawa\u0142o mi si\u0119, \u017ce „drugi” tryb podstawowy pozwoli zamawiaj\u0105cym z\u0142apa\u0107 Boga za nogi. Nic z tego. W gruncie rzeczy rokowania s\u0105 tak ograniczone, \u017ce ich efekt mo\u017ce by\u0107 do\u015b\u0107 skromny (c\u00f3\u017c, nie wykluczam obecno\u015bci po stronie zamawiaj\u0105cych jakich\u015b demon\u00f3w negocjacyjnych, kt\u00f3rzy wp\u0142yn\u0105 na wykonawc\u00f3w w wi\u0119kszym stopniu, ale tacy chyba kr\u00f3tko utrzymuj\u0105 si\u0119 w sektorze publicznym). Oferty dodatkowe s\u0105 fajne, ale jeszcze fajniejsza jest aukcja elektroniczna. Co prawda ta ostatnia wymaga odrobin\u0119 wi\u0119cej zachodu, ale skoro ju\u017c i tak prze\u017cywamy elektronizacj\u0119 zam\u00f3wie\u0144, to i bariera w organizacji aukcji automatycznie maleje.<\/p>\n
Troch\u0119 szkoda. Naprawd\u0119, gdyby w art. 278 pkt 1 kto\u015b zakazuj\u0105c zmian tre\u015bci SWZ doda\u0142 s\u0142owo „istotnych”, mia\u0142oby to wszystko wi\u0119cej sensu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
A konkretniej: o negocjacjach w trybie podstawowym rodzaju drugiego, czyli tego, kt\u00f3ry przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 negocjacji – w skr\u00f3cie, art. 275 pkt 2 nowego Pzp. Od dawna czeka\u0142em na pojawienie si\u0119 w ustawie przepis\u00f3w, kt\u00f3re pozwala\u0142yby zamawiaj\u0105cemu na negocjowanie z wykonawc\u0105 po z\u0142o\u017ceniu oferty. W post\u0119powaniach, w kt\u00f3rych ustawa nie obowi\u0105zuje, to jeden z do\u015b\u0107 naturalnych […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[218,219,220],"class_list":["post-4768","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-218","tag-219","tag-220"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4768","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4768"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4768\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4771,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4768\/revisions\/4771"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4768"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4768"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4768"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}