Nowa ustawa sporo starych spraw i zjawisk ubiera jest w nowe s\u0142owa, zreszt\u0105 cz\u0119sto znacznie bardziej liczne ni\u017c dotychczas. Tak jest i z dokumentami, kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy ma prawo \u017c\u0105da\u0107 od wykonawc\u00f3w w post\u0119powaniu. Ustawodawca zdecydowa\u0142 si\u0119 podzieli\u0107 je na dwie grupy: przedmiotowe \u015brodki dowodowe i podmiotowe \u015brodki dowodowe. Te pierwsze maj\u0105 zapewnia\u0107 zgodno\u015b\u0107 oferowanego przedmiotu zam\u00f3wienia z opisem przedmiotu zam\u00f3wienia i mo\u017cliwo\u015b\u0107 oceny ofert w kryteriach (art. 7 pkt 20 Pzp). Te drugie maj\u0105 potwierdza\u0107 brak przes\u0142anek wykluczenia i spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu (art. 7 pkt 17 Pzp). Pierwsze s\u0105 sk\u0142adane wraz z ofert\u0105 (art. 107 Pzp), drugie na wezwanie zamawiaj\u0105cego (art. 126 Pzp). Na pierwszy rzut oka ma to sens. Wydaje si\u0119 porz\u0105dkowa\u0107 sprawy. Problemy zaczynaj\u0105 si\u0119 jednak pojawia\u0107 w szczeg\u00f3\u0142ach. Bo rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy jednymi a drugimi dokumentami bywa problematyczne.<\/p>\n
Wyznacznikiem klasyfikacji do odpowiedniego rodzaju \u015brodk\u00f3w dowodowych jest cel, kt\u00f3remu s\u0142u\u017cy dany dokument. A nie od dzi\u015b zdarza si\u0119, \u017ce ten sam dokument mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 dw\u00f3m r\u00f3\u017cnym celom, a zatem jednocze\u015bnie by\u0107 podmiotowym i przedmiotowym \u015brodkiem dowodowym. Sp\u00f3jrzmy na przyk\u0142ad na wykaz os\u00f3b: zwykle jego funkcj\u0105 jest ocena spe\u0142niania przez wykonawc\u0119 warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, ale niekiedy tak\u017ce ocena w kryteriach oceny ofert. Nieraz styka\u0142em si\u0119 z przypadkami, gdy zamawiaj\u0105cy w takich sytuacjach \u017c\u0105da\u0142 dokument\u00f3w w spos\u00f3b przecz\u0105cy logice: najpierw z\u0142\u00f3\u017c to, co ponad minimum (razem z ofert\u0105, do oceny w kryteriach), a potem, na \u017c\u0105danie, minimum (do oceny warunk\u00f3w). I czasami po z\u0142o\u017ceniu „minimum” okazywa\u0142o si\u0119, \u017ce ocen\u0119 oferty w kryterium trzeba zmieni\u0107, bo wykonawcy nie poj\u0119li sensu tego, czego oczekiwa\u0142 zamawiaj\u0105cy. Ba, zdarzy\u0142o si\u0119, \u017ce ocena w kryterium mog\u0142aby by\u0107 wy\u017csza :) Warto by\u0142o zatem skorzysta\u0107 z art. 26 ust. 2f starej Pzp i \u017c\u0105da\u0107 wykazu os\u00f3b po prostu wraz z ofert\u0105 – jako jednego dokumentu s\u0142u\u017c\u0105cego obu celom. Nowa ustawa na szcz\u0119\u015bcie te\u017c tak\u0105 furtk\u0119 w odniesieniu do podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych posiada (art. 126 ust. 2), problem w tym, \u017ce wci\u0105\u017c wielu zamawiaj\u0105cych zapewne nie b\u0119dzie jej w tych przypadkach wykorzystywa\u0107.
\n<\/p>\n
Tam zatem jest po staremu, nowa ustawa zmieni\u0142a tylko nazwy. Ale zamiesza\u0142a gdzie indziej. \u00a7 9 ust. 1 rozporz\u0105dzenia w sprawie – w\u0142a\u015bnie – „podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych oraz innych dokument\u00f3w lub o\u015bwiadcze\u0144, jakich mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 zamawiaj\u0105cy od wykonawcy” obejmuje wskazanie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych s\u0142u\u017c\u0105cych ocenie zdolno\u015bci technicznej lub zawodowej wykonawcy. A w wyliczeniu tym znajdziemy dokumenty, kt\u00f3re niespecjalnie pasuj\u0105 do badania, czy wykonawca podlega wykluczeniu lub spe\u0142nia warunki, za to idealnie wpisuj\u0105 si\u0119 w sens i cel opisane w art. 7 pkt 20 i art. 106 ust. 1 Pzp – a zatem odnosz\u0105ce si\u0119 do „przedmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych”. Najlepszym przyk\u0142adem dokumenty opisane w pkt 11 – przecie\u017c pr\u00f3bki, opisy, fotografie i za\u015bwiadczenia kontroli jako\u015bci potwierdzaj\u0105ce spe\u0142nienie przez oferowany przedmiot okre\u015blonych norm s\u0142u\u017c\u0105 ocenie czy oferowany przedmiot spe\u0142nia odpowiednie wymagania. Czym\u017ce wi\u0119c te dokumenty s\u0105: przedmiotowymi \u015brodkami dowodowymi, sk\u0142adanymi wraz z ofert\u0105, czy podmiotowymi \u015brodkami dowodowymi sk\u0142adanymi na wezwanie?<\/p>\n
Ta klasyfikacja zreszt\u0105 to nie tylko problem nazwy i momentu sk\u0142adania. To tak\u017ce problem uzupe\u0142niania dokument\u00f3w, bo gdy spojrzymy na art. 107 ust. 2 i art. 128 ust. 1 okazuje si\u0119, \u017ce mamy r\u00f3\u017cnic\u0119 w wyliczeniu sytuacji pozwalaj\u0105cych na uzupe\u0142nienie. W przypadku \u015brodk\u00f3w podmiotowych dokumenty si\u0119 uzupe\u0142nia, gdy ich nie ma, s\u0105 niekompletne lub zawieraj\u0105 b\u0142\u0119dy. W przypadku przedmiotowych mamy tylko brak i niekompletno\u015b\u0107, b\u0142\u0119d\u00f3w w art. 107 ust. 2 nie znajdziemy. Dlaczego? Tego nie wie nikt… <\/p>\n
C\u00f3\u017c, chcia\u0142bym wyt\u0142umaczy\u0107 wskazanie tych element\u00f3w w rozporz\u0105dzeniu o podmiotowych \u015brodkach dowodowych (i to wprost w takiej roli, cho\u0107 samo rozporz\u0105dzenie dotyczy tak\u017ce „innych dokument\u00f3w”) faktem, \u017ce poniewa\u017c podmiotowe \u015brodki dowodowe odnosz\u0105 si\u0119 tak\u017ce do oceny kryteri\u00f3w selekcji, to autor rozporz\u0105dzenia zawar\u0142 te dokumenty w\u0142a\u015bnie maj\u0105c na celu ocen\u0119 w kryteriach selekcji. Bo zakres kryteri\u00f3w selekcji nie zosta\u0142 ograniczony, a do ich potwierdzenia maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 w\u0142a\u015bnie podmiotowe \u015brodki dowodowe. Ale mam w\u0105tpliwo\u015bci, czy takie wyt\u0142umaczenie ma sens. <\/p>\n
C\u00f3\u017c, mia\u0142em nadziej\u0119, \u017ce nowe przepisy przynajmniej poskromi\u0105 obecny dzisiaj problem roli, w jakiej tego typu dokumenty dot\u0105d pojawia\u0142y si\u0119 w post\u0119powaniu: czasami by\u0142y one traktowane jako cz\u0119\u015b\u0107 oferty i nie mo\u017cna ich by\u0142o uzupe\u0142nia\u0107, a czasami jako dokumenty na potwierdzanie spe\u0142niania wymaga\u0144 zamawiaj\u0105cego (z art. 25 starej Pzp) i wtedy uzupe\u0142nienie by\u0142o mo\u017cliwe. Nie mam pewno\u015bci, czy od tego problemu si\u0119 uwolnili\u015bmy, ale mam wra\u017cenie, \u017ce stworzyli\u015bmy sobie nowy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Nowa ustawa sporo starych spraw i zjawisk ubiera jest w nowe s\u0142owa, zreszt\u0105 cz\u0119sto znacznie bardziej liczne ni\u017c dotychczas. Tak jest i z dokumentami, kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy ma prawo \u017c\u0105da\u0107 od wykonawc\u00f3w w post\u0119powaniu. Ustawodawca zdecydowa\u0142 si\u0119 podzieli\u0107 je na dwie grupy: przedmiotowe \u015brodki dowodowe i podmiotowe \u015brodki dowodowe. Te pierwsze maj\u0105 zapewnia\u0107 zgodno\u015b\u0107 oferowanego przedmiotu […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[211,212,214,213],"class_list":["post-4746","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-211","tag-212","tag-214","tag-213"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4746","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4746"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4746\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4750,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4746\/revisions\/4750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4746"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4746"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4746"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}