My\u015bla\u0142em o tym, aby ostatni tekst w 2020 stanowi\u0142 po\u017cegnanie z nasz\u0105 ju\u017c ponad szesnastolatk\u0105. Nie mia\u0142a ona \u0142atwego \u017cycia. A\u017c 65 mniejszych lub wi\u0119kszych lifting\u00f3w – trudno znale\u017a\u0107 miejsce, kt\u00f3re przez te lata nie by\u0142o zmieniane. Ba, ju\u017c narodziny mia\u0142a wyj\u0105tkowo niefortunne, bo przecie\u017c w momencie wej\u015bcia w \u017cycie by\u0142o wiadomo, \u017ce zaraz b\u0119dzie wymaga\u0142a znacz\u0105cych zmian – wszak jednocze\u015bnie uchwalano nowe dyrektywy, a my wchodzili\u015bmy do Unii Europejskiej. Mia\u0142a bardzo wiele wad (z kt\u00f3rych chyba najwi\u0119cej pojawia\u0142o si\u0119 w ramach wspomnianych wy\u017cej „lifting\u00f3w”), ale te\u017c jedn\u0105 niekwestionowan\u0105 zalet\u0119 w por\u00f3wnaniu do przepis\u00f3w, kt\u00f3re zaraz we\u017amiemy do r\u0119ki: by\u0142a o po\u0142ow\u0119 kr\u00f3tsza od obecnej (a dorzu\u0107my jeszcze przepis wprowadzaj\u0105ce…). <\/p>\n
\u0141zawego po\u017cegnania nie b\u0119dzie, b\u0119dzie natomiast o historii. Zamawiaj\u0105cy publiczny, ograniczony rygorami gospodarki bud\u017cetowej. Pieni\u0105dze wrzucone w ostatniej chwili z innego, niewykorzystanego \u017ar\u00f3d\u0142a, natychmiast do wydania, kupowane zazwyczaj komputery, bo tego zawsze potrzeba. Do ko\u0144ca roku par\u0119 tygodni. Ma\u0142o kt\u00f3ry z zamawiaj\u0105cych nie zna takiego b\u00f3lu. Nowelizacja z 2016 nieco utrudni\u0142a takie manewry, bo najpierw jest etap sk\u0142adania ofert, a dopiero potem sk\u0142adania dokument\u00f3w, co powoduje przed\u0142u\u017cenie post\u0119powania. Jednak w tego typu sytuacjach zwykle nie wydaje si\u0119 milion\u00f3w, a wi\u0119c sk\u0142adanie dokument\u00f3w mo\u017cna pomin\u0105\u0107, je\u015bli zamawiaj\u0105cy zadowoli si\u0119 samymi o\u015bwiadczeniami. Przychodz\u0105 oferty i je\u015bli nie ma w nich jakich\u015b problem\u00f3w z cenami, przedmiotem, pe\u0142nomocnictwem czy o\u015bwiadczeniami (du\u017co tego „je\u015bli” :)), mo\u017cna wybiera\u0107 najkorzystniejsz\u0105.
\n<\/p>\n
Ale stop, nie ma tak \u0142atwo. Cokolwiek nie zrobi\u0142by zamawiaj\u0105cy, ile „je\u015bli” by szcz\u0119\u015bliwie nie omin\u0105\u0142 (bo przecie\u017c ich ziszczenie zale\u017cy w du\u017cej mierze nie od niego), jest jeden dokument, kt\u00f3ry musi by\u0107 z\u0142o\u017cony po otwarciu ofert. O\u015bwiadczenie wykonawcy, o tym, \u017ce nie nale\u017cy do tej samej grupy kapita\u0142owej z innymi wykonawcami, kt\u00f3rzy z\u0142o\u017cyli oferty w post\u0119powaniu. Oczywi\u015bcie, racjonalni zamawiaj\u0105cy korzystaj\u0105 w tej sytuacji z dobrodziejstwa art. 24aa Pzp i czekaj\u0105 na o\u015bwiadczenie tylko tego wygrywaj\u0105cego, innymi si\u0119 nie przejmuj\u0105c, ale to problem nieco tylko zmniejsza, a nie eliminuje.<\/p>\n
Je\u015bli zamawiaj\u0105cy da formularz o\u015bwiadczenia do specyfikacji, mniej wi\u0119cej w po\u0142owie przypadk\u00f3w dostanie wype\u0142nione o\u015bwiadczenie wraz z ofert\u0105. Co czyni je bezwarto\u015bciowym, bo sk\u0105d wykonawca ma w tym momencie wiedzie\u0107, kto z\u0142o\u017cy\u0142 oferty. C\u00f3\u017c, zatem zamawiaj\u0105cy dzwoni do wykonawcy i t\u0142umaczy, \u017ce ten papier nale\u017cy z\u0142o\u017cy\u0107 jeszcze raz, identyczny. I \u017ce trzeba go z\u0142o\u017cy\u0107 na domiar z\u0142ego w formie pisemnej. Lepiej nie m\u00f3wi\u0107, co my\u015bli sobie o tym wykonawca – owszem, takie prawo, ale dla normalnego cz\u0142owieka konieczno\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia drugi raz tego samego papierka to biurokratyczny absurd. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie da wzoru o\u015bwiadczenia do specyfikacji, ale wy\u015ble go wykonawcom po sk\u0142adaniu ofert, w praktyce niewiele to zmieni. Tyle tylko, \u017ce t\u0142umaczenie si\u0119 z absurd\u00f3w biurokracji b\u0119dzie nieco \u0142atwiejsze. Tak czy owak, czas leci, a zamawiaj\u0105cy czeka. <\/p>\n
Nie, \u017cebym pochwala\u0142 po\u015bpiech i wydawanie pieni\u0119dzy na \u0142apu capu. Ale mam wra\u017cenie, \u017ce na reform\u0119 gospodarki bud\u017cetowej si\u0119 nie doczekam, a zatem problem b\u0119dzie wieczny. Ba, coraz cz\u0119\u015bciej dostrzegam ten sam problem w podmiotach, kt\u00f3re pod ustaw\u0119 o finansach publicznych nie podlegaj\u0105 – ale wykona\u0107 jakie\u015b plany te\u017c musz\u0105 (cho\u0107 na szcz\u0119\u015bcie nie kasowo). Problemy ko\u0144ca roku si\u0119 nie sko\u0144cz\u0105, bo w ustawie nigdy nie doczekamy si\u0119 przepisu (na szcz\u0119\u015bcie), \u017ce je\u015bli zosta\u0142o ma\u0142o czasu na wydanie \u015brodk\u00f3w, to ustawy nie stosujemy. Ale w nowej ustawie rozwi\u0105zano przynajmniej wreszcie problem nieszcz\u0119snych o\u015bwiadcze\u0144 o braku przynale\u017cno\u015bci do tej samej grupy kapita\u0142owej. Nie ma tego o\u015bwiadczenia ju\u017c w ustawie, nie ma tego dziwacznego 3-dniowego terminu. Znalaz\u0142o si\u0119 ono za to w projekcie rozporz\u0105dzenia o podmiotowych \u015brodkach dowodowych, a wi\u0119c b\u0119dzie sk\u0142adane na wezwanie z innymi dokumentami. W post\u0119powaniach krajowych \u017c\u0105danie go przez zamawiaj\u0105cego nie b\u0119dzie zatem obowi\u0105zkowe (zgodnie z art. 273). Szkoda tylko, \u017ce dopiero teraz i \u017ce trzeba a\u017c tak wielkiej rewolucji w systemie, aby to zmieni\u0107…<\/p>\n
Ps. 28 grudnia. Do wej\u015bcia w \u017cycie ustawy zosta\u0142y cztery dni. No, po ludzku tydzie\u0144. A my wci\u0105\u017c piszemy o projekcie rozporz\u0105dzenia (UZP si\u0119 chwali, \u017ce podpisane dzie\u0144 przed Wigili\u0105, ale na oczy nikt nie widzia\u0142).<\/p>\n
Pps. No dobrze, w 2004 na rozporz\u0105dzenie o dokumentach czekali\u015bmy dobrych par\u0119 tygodni po wej\u015bciu w \u017cycie ustawy. Ale wtedy vacatio legis ustawy wynosi\u0142o trzy tygodnie. Teraz p\u00f3\u0142torej roku. Mia\u0142o by\u0107 tak pi\u0119knie, ale absolutnie nic z tego nie wynik\u0142o i dalej wszystko jest na \u0142apu capu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
My\u015bla\u0142em o tym, aby ostatni tekst w 2020 stanowi\u0142 po\u017cegnanie z nasz\u0105 ju\u017c ponad szesnastolatk\u0105. Nie mia\u0142a ona \u0142atwego \u017cycia. A\u017c 65 mniejszych lub wi\u0119kszych lifting\u00f3w – trudno znale\u017a\u0107 miejsce, kt\u00f3re przez te lata nie by\u0142o zmieniane. Ba, ju\u017c narodziny mia\u0142a wyj\u0105tkowo niefortunne, bo przecie\u017c w momencie wej\u015bcia w \u017cycie by\u0142o wiadomo, \u017ce zaraz b\u0119dzie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[207,208,20],"class_list":["post-4733","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-207","tag-208","tag-20"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4733","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4733"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4733\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4739,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4733\/revisions\/4739"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4733"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4733"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4733"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}