Ma\u0142o kto ju\u017c chyba to pami\u0119ta, ale by\u0142y takie czasy w polskim systemie zam\u00f3wie\u0144 publicznych, gdy ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy po ka\u017cdym przetargu, kt\u00f3rego przedmiotem by\u0142y roboty budowlane, mia\u0142 obowi\u0105zek przekaza\u0107 „informacje cenowe” i kopi\u0119 oferty najkorzystniejszej do MSW. Bodaj\u017ce od 1997 do 2004. W czasach przepis\u00f3w, kt\u00f3re cho\u0107 mo\u017ce mniej nowoczesne, w niekt\u00f3rych aspektach znacznie mog\u0142yby stanowi\u0107 dla dzisiejszego ustawodawcy wz\u00f3r prostoty. Jednak wspomniany przepis art. 25 ust. 4 i 5 ustawy o zam\u00f3wieniach publicznych stanowi\u0142 jeden z tych element\u00f3w, kt\u00f3re wielkiego sensu nie mia\u0142y. Na szcz\u0119\u015bcie formularz liczy\u0142 tylko jedn\u0105 stron\u0119 i najwi\u0119kszym problemem by\u0142o sporz\u0105dzenie kopii oferty. A informacja i kopie oferty trafia\u0142y do jakich\u015b tajemniczych pomieszcze\u0144 w Warszawie, gdzie – jak donosi\u0142y zorientowane \u017ar\u00f3d\u0142a – obrasta\u0142y kurzem.<\/p>\n
Zd\u0105\u017cyli\u015bmy o tym zapomnie\u0107, ale stare poniek\u0105d wraca. Autorzy nowej ustawy postanowili uraczy\u0107 zamawiaj\u0105cych nowym obowi\u0105zkiem sprawozdawczym. Art. 81 nowej Pzp co prawda nie przewiduje sporz\u0105dzania kopii oferty (c\u00f3\u017c, gdyby\u015bmy przed 2004 mieli oferty elektroniczne, \u017cycie by\u0142oby znacznie \u0142atwiejsze), ale obejmuje wszystkie post\u0119powania bez wyj\u0105tku. Ustawodawca za\u017cyczy\u0142 sobie, aby przekazywa\u0107 Urz\u0119dowi Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych, w terminie 7 dni od otwarcia ofert (dowolnego rodzaju), informacj\u0119 o z\u0142o\u017conych ofertach. Maj\u0105c na wzgl\u0119dzie fakt, \u017ce UZP ma obowi\u0105zek analizowania systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych. W efekcie dostajemy nowy obowi\u0105zek, nowe rozporz\u0105dzenie i nowe formularze do wype\u0142niania (tym razem jednak nie jednostronicowe…).
\n<\/p>\n
Ustawodawca w art. 81 ust. 2 wskaza\u0142, \u017ce chodzi mu o informacje o rodzajach zamawiaj\u0105cych, rodzajach i warto\u015bci zam\u00f3wie\u0144, liczbie wniosk\u00f3w i ofert oraz wybranych trybach post\u0119powania. I patrz\u0119 sobie na ten zakres i dziwi\u0119 si\u0119, po co to wszystko. Bo przecie\u017c niemal wszystkie te informacje zamawiaj\u0105cy publiczny podaje w innym dokumencie, kt\u00f3ry by\u0142 i b\u0119dzie obowi\u0105zkowy, a na dodatek – publicznie dost\u0119pny. Mianowicie w og\u0142oszeniu o udzieleniu zam\u00f3wienia. Brakuje tam tylko liczby wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu czy ofert wst\u0119pnych, czyli drobiazg\u00f3w bez wi\u0119kszego znaczenia. Efekt? Zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105 mieli dodatkowy obowi\u0105zek, kt\u00f3ry w tych okoliczno\u015bciach nie ma najmniejszego sensu.<\/p>\n
Jaki\u015b czas temu na stronie UZP pojawi\u0142 si\u0119 projekt stosownego rozporz\u0105dzenia. Wynika z niego, \u017ce UZP b\u0119dzie chcia\u0142 jeszcze jednej informacji – o kwocie, kt\u00f3r\u0105 zamawiaj\u0105cy zamierza\u0142 przeznaczy\u0107 na sfinansowanie zam\u00f3wienia. A formularz sprawozdania w tym projekcie liczy, bagatelka, osiem stron. Oczywi\u015bcie, te sprawozdania b\u0119dzie si\u0119 sk\u0142ada\u0142o pewnie nieco \u0142atwiej ni\u017c te sprzed kilkunastu lat, bo elektronicznie. Jednak po pierwsze, b\u0119d\u0105 one wymaga\u0142y sk\u0142adania, a zatem pami\u0119tania o tym i dodatkowej biurokracji po stronie zamawiaj\u0105cych. Po drugie, znaj\u0105c elektroniczne wynalazki UZP, formularz b\u0119dzie kolejn\u0105 drog\u0105 przez m\u0119k\u0119 (wszak tym w\u0142a\u015bnie s\u0105 formularze w BZP). Przecie\u017c m\u00f3wimy o instytucji, kt\u00f3ra nie potrafi\u0142a przygotowa\u0107 formularzy w BZP tak, aby chocia\u017cby og\u0142oszenie o udzieleniu zam\u00f3wienia \u015bci\u0105ga\u0142o cz\u0119\u015b\u0107 informacji z og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu. Nie m\u00f3wi\u0105c ju\u017c o wielu innych problemach z tymi formularzami.<\/p>\n
Naprawd\u0119, trudno o wi\u0119kszy absurd: nak\u0142ada\u0107 na zamawiaj\u0105cych dodatkowe obowi\u0105zki, mimo \u017ce niemal te same informacje UZP b\u0119dzie mia\u0142 dost\u0119pne w og\u0142oszeniach o udzieleniu o zam\u00f3wieniu, tyle \u017ce musi na nie poczeka\u0107 nieco wi\u0119cej ni\u017c 7 dni. Tamte sprawozdania i kopie ofert wysy\u0142ali\u015bmy bez sensu do Warszawy przez siedem lat i obowi\u0105zek znikn\u0105\u0142 dopiero przy okazji uchwalania nowej ustawy. C\u00f3\u017c, obawiam si\u0119, \u017ce i z tym dopustem b\u0119dziemy \u017cy\u0107 d\u0142ugo, cho\u0107 sensu nie ma \u017cadnego.<\/p>\n
Ps. A najlepsze w tym wszystkim jest wci\u0105\u017c to, \u017ce wszystkie te dane UZP m\u00f3g\u0142by mie\u0107 na bie\u017c\u0105co. M\u00f3g\u0142by, gdyby swego czasu zabra\u0142 si\u0119 na powa\u017cnie do roboty i zrobi\u0142 platform\u0119 zakupow\u0105 z prawdziwego zdarzenia. Gdyby by\u0142a na czas, mia\u0142a r\u0119ce i nogi, nikt pewnie by si\u0119 nie oburza\u0142, gdyby zamawiaj\u0105cy mieli obowi\u0105zek jej stosowania. Ba, pewnie i zamawiaj\u0105cy, i wykonawcy byliby szcz\u0119\u015bliwi, \u017ce platforma jest tylko jedna. Problem w tym, \u017ce UZP elektronizacj\u0119 przespa\u0142o (i nadal przesypia), miniportal b\u0119d\u0105cy narz\u0119dziem tymczasowym kontynuuje swoj\u0105 prowizork\u0119 ju\u017c kilkakrotnie d\u0142u\u017cej ni\u017c pierwotnie zapowiadano (w\u0142a\u015bnie og\u0142oszono jego usprawnienia), a rzekomo maj\u0105cy by\u0107 gotowy na wej\u015bcie nowej ustawy w \u017cycie system e-zamowienia… Ech, a\u017c \u017cal komentowa\u0107 sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej kto\u015b zach\u0119ca nas: „Spr\u00f3buj naszego nowego, wspania\u0142ego narz\u0119dzia. Za\u0142\u00f3\u017c konto i sprawd\u017a jak dzia\u0142a [eeech…] tylko i wy\u0142\u0105cznie zak\u0142adanie kont”. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ma\u0142o kto ju\u017c chyba to pami\u0119ta, ale by\u0142y takie czasy w polskim systemie zam\u00f3wie\u0144 publicznych, gdy ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy po ka\u017cdym przetargu, kt\u00f3rego przedmiotem by\u0142y roboty budowlane, mia\u0142 obowi\u0105zek przekaza\u0107 „informacje cenowe” i kopi\u0119 oferty najkorzystniejszej do MSW. Bodaj\u017ce od 1997 do 2004. W czasach przepis\u00f3w, kt\u00f3re cho\u0107 mo\u017ce mniej nowoczesne, w niekt\u00f3rych aspektach znacznie mog\u0142yby […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[122],"tags":[206],"class_list":["post-4729","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dokumentacja","tag-206"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4729","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4729"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4729\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4732,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4729\/revisions\/4732"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4729"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4729"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4729"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}