Wiadomo, poni\u017cej 30 tys. euro regu\u0142y nie obowi\u0105zuj\u0105. W niedalekiej przysz\u0142o\u015bci pr\u00f3g ten mo\u017ce si\u0119 nam zmieni\u0107, bo wszystko zale\u017cy od losu zam\u00f3wie\u0144 bagatelnych. A zatem pr\u00f3g obowi\u0105zywania regu\u0142 wyniesie albo 50 tys. z\u0142, albo 130 tys. z\u0142. Oczywi\u015bcie, brak regu\u0142 dotyczy tylko ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych, nie dotyczy obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z innych przepis\u00f3w – cho\u0107by ustawy o finansach publicznych, kt\u00f3ra dotyka spor\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych. Ale w tym braku regu\u0142 z Pzp jest jeden wy\u0142om: mianowicie szacowanie warto\u015bci zam\u00f3wienia. Nawet bowiem udzielaj\u0105c zam\u00f3wienia poni\u017cej tego progu warto zastanowi\u0107 si\u0119 nad tym, czy przypadkiem nie zosta\u0142o ono podzielone na cz\u0119\u015bci w celu unikni\u0119cia stosowania przepis\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cych powy\u017cej progu stosowania ustawy. Ale to wszystko.<\/p>\n
Problem w tym, \u017ce na rynku pojawiaj\u0105 si\u0119 praktyki czasami nieco uw\u0142aczaj\u0105ce zdrowemu rozs\u0105dkowi, nakazuj\u0105ce zamawiaj\u0105cym przenosi\u0107 na zam\u00f3wienia wy\u0142\u0105czone z ustawy regu\u0142y z tej\u017ce ustawy wynikaj\u0105ce. Wytyczne dotycz\u0105ce wydatkowania \u015brodk\u00f3w unijnych s\u0105 lektur\u0105 do tego stopnia zniech\u0119caj\u0105c\u0105, \u017ce trudno bez dobrego powodu po nie si\u0119gn\u0105\u0107, ale wysyp og\u0142osze\u0144, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy prosz\u0105 o szacunkow\u0105 wycen\u0119 zam\u00f3wienia ewidentnie pod ustaw\u0119 niepodlegaj\u0105cego, ka\u017ce podejrzewa\u0107, \u017ce kto\u015b im w tych wytycznych to nakaza\u0142. Po co? Nie mam zielonego poj\u0119cia. Zw\u0142aszcza, \u017ce zwykle jest to bez sensu – albo opis przedmiotu zam\u00f3wienia jest na tyle szczeg\u00f3\u0142owy, \u017ce wykonawcy dwa razy podaj\u0105 te same ceny, albo w szacowaniu informacje s\u0105 tak ubogie, \u017ce po lekturze wymaga\u0144 z p\u00f3\u017aniejszego zapytania okazuje si\u0119, \u017ce realizacja b\u0119dzie dwa razy dro\u017csza.
\n<\/p>\n
Z progiem 30 tys. euro sprawa jest do\u015b\u0107 prosta. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy zorganizuje jakie\u015b post\u0119powanie, w ramach kt\u00f3rego wybierze wykonawc\u0119 oferuj\u0105cego cen\u0119 poni\u017cej tego progu, po c\u00f3\u017c ma mno\u017cy\u0107 byty. Po co pyta\u0107 si\u0119 dwa razy ludzi o to samo, po co zbiera\u0107 papiery do niczego niepotrzebne? Przecie\u017c umowa, kt\u00f3ra b\u0119dzie zawarta w wyniku takiego post\u0119powania (albo i bez niego) b\u0119dzie najlepszym dowodem na to, \u017ce warto\u015b\u0107 takiego zakupu by\u0142a mniejsza od 30 tys. euro. C\u00f3\u017c, je\u015bli natomiast w takim post\u0119powaniu nie b\u0119dzie oferty poni\u017cej progu, zamawiaj\u0105cy zabezpieczony uprzednio odpowiednim postanowieniem o mo\u017cliwo\u015bci uniewa\u017cnienia w jego warunkach, dok\u0142adnie to zrobi. Uniewa\u017cni i zacznie jeszcze raz, w trybie ustawowym. Straci par\u0119 dni, ale to b\u0119dzie niepor\u00f3wnanie mniej ni\u017c traci\u0142by, gdyby przed ka\u017cdym zam\u00f3wieniem pozaustawowym dok\u0142ada\u0142 sobie niepotrzebnej roboty.<\/p>\n
Niestety, kontrole zam\u00f3wieniowe w tym kraju nie zawsze dostrzegaj\u0105 prostot\u0119 takiej filozofii. Zetkn\u0105\u0142em si\u0119 mianowicie z przypadkiem, gdy kontroluj\u0105cy zobaczy\u0142 post\u0119powanie pozaustawowe z trzema ofertami – jedn\u0105 poni\u017cej progu, dwiema powy\u017cej. Wyci\u0105gn\u0105\u0142 \u015bredni\u0105 i stwierdzi\u0142, \u017ce tu powinna by\u0107 stosowana ustawa. Z analogicznym pogl\u0105dem zreszt\u0105 zdarzy\u0142o mi si\u0119 zetkn\u0105\u0107 przy okazji post\u0119powania, kt\u00f3rego warto\u015b\u0107 nie przekracza\u0142a prog\u00f3w unijnych… Gdzie tu sens? Sk\u0105d idea \u015bredniej? Przecie\u017c warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia ustalam na poziomie, za kt\u00f3ry mog\u0119 co\u015b kupi\u0107. Skoro mog\u0119 kupi\u0107 za najni\u017csz\u0105 cen\u0119, to warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia odpowiada w\u0142a\u015bnie jej, a nie \u015bredniej, kt\u00f3ra ani z \u017cyciem, ani z art. 32 ust. 1 Pzp nie ma nic wsp\u00f3lnego. Zw\u0142aszcza w przypadku, gdy m\u00f3wimy o konkretnej transakcji, konkretnej umowie, a zatem znamy kwot\u0119, za kt\u00f3r\u0105 co\u015b kupujemy.<\/p>\n
Ps. No dobrze, „szpony” by\u0142y dobrym powodem i si\u0119gn\u0105\u0142em do tych wytycznych. Tam nakazu dokonywania takich bezsensownych dzia\u0142a\u0144 nie widz\u0119. Mo\u017ce zatem nadinterpretacja, nadgorliwo\u015b\u0107 lub przyzwyczajenie z jakich\u015b starszych wersji?<\/p>\n
Pps. Oczywi\u015bcie tam, gdzie nie decyduje wy\u0142\u0105cznie najni\u017csza cena, a mamy post\u0119powanie ustawowe i warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia nale\u017cy jako\u015b ustali\u0107 nie si\u0119gamy po prostu po najni\u017csz\u0105 cen\u0119 – aczkolwiek \u015brednia cen te\u017c tu niewiele ma wsp\u00f3lnego z rzeczywisto\u015bci\u0105, bo nie od \u015bredniej zale\u017cy potem wyb\u00f3r oferty.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wiadomo, poni\u017cej 30 tys. euro regu\u0142y nie obowi\u0105zuj\u0105. W niedalekiej przysz\u0142o\u015bci pr\u00f3g ten mo\u017ce si\u0119 nam zmieni\u0107, bo wszystko zale\u017cy od losu zam\u00f3wie\u0144 bagatelnych. A zatem pr\u00f3g obowi\u0105zywania regu\u0142 wyniesie albo 50 tys. z\u0142, albo 130 tys. z\u0142. Oczywi\u015bcie, brak regu\u0142 dotyczy tylko ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych, nie dotyczy obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z innych przepis\u00f3w – […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[75,44],"class_list":["post-4707","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-75","tag-44"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4707","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4707"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4707\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4712,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4707\/revisions\/4712"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4707"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4707"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4707"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}