Powoli gromadz\u0105 si\u0119 ju\u017c tematy dotycz\u0105ce nowej ustawy, ale w nat\u0142oku codziennych obowi\u0105zk\u00f3w trafi\u0142 si\u0119 temat dotycz\u0105cy starej, kt\u00f3ry ju\u017c za kilka tygodni ma szans\u0119 si\u0119 zdezaktualizowa\u0107. A poniewa\u017c to ewidentny babol, zamiast da\u0107 si\u0119 zapomnie\u0107, wepchn\u0105\u0142 si\u0119 na czo\u0142o kolejki. A chodzi o termin sk\u0142adania ofert wst\u0119pnych, kt\u00f3re pojawiaj\u0105 si\u0119 w trybie negocjacji z og\u0142oszeniem w post\u0119powaniach poni\u017cej prog\u00f3w unijnych. Bo termin ten wynosi 30 dni – nie ma tu zr\u00f3\u017cnicowania na post\u0119powania powy\u017cej i poni\u017cej prog\u00f3w unijnych, zawsze jest identyczny (no, jest par\u0119 wyj\u0105tk\u00f3w, o czym dalej). W praktyce post\u0119powa\u0144 krajowych to najd\u0142u\u017cszy mo\u017cliwy termin, jaki ustawa przewiduje. W ka\u017cdym innym trybie terminy s\u0105 kr\u00f3tsze, a przecie\u017c w nich mowa o ofertach ostatecznych…<\/p>\n
C\u00f3\u017c, wygl\u0105da na to, \u017ce to efekt niedopatrzenia. Oferty wst\u0119pne pojawi\u0142y si\u0119 w ustawie w 2006. Wraz z nimi pojawi\u0142 si\u0119 nowy art. 57 ust. 6 Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym termin sk\u0142adania tych ofert wynosi\u0142 10 dni. Tak\u017ce bez zr\u00f3\u017cnicowania na post\u0119powania krajowe i unijne, ale w przypadku 10 dni by\u0142o to poniek\u0105d zrozumia\u0142e. Analogicznie zreszt\u0105 by\u0142o z terminem sk\u0142adania ofert ostatecznych. Problem zacz\u0105\u0142 si\u0119 wraz z du\u017c\u0105 nowelizacj\u0105 z 2016, kt\u00f3r\u0105 dostosowano nasze przepisy do nowych dyrektyw. I w tym momencie po prostu liczb\u0119 10 zmieniono na liczb\u0119 30. Nie zastanawiaj\u0105c si\u0119 nad tym, \u017ce przecie\u017c termin ten nie odnosi\u0142 si\u0119 tylko do przetarg\u00f3w unijnych, ale tak\u017ce do tych o znacznie mniejszej warto\u015bci, krajowych. A 30 dni z dyrektywy dotyczy\u0142o tylko post\u0119powa\u0144 unijnych.
\n<\/p>\n
W przepisie znajdziemy odniesienie do wyj\u0105tk\u00f3w zawartych w art. 52 ust. 3\u20135 (zreszt\u0105 tak\u017ce dodane w 2016). Jeden z tych wyj\u0105tk\u00f3w dotyczy przed\u0142u\u017cenia terminu sk\u0142adania ofert o 5 dni, je\u015bli specyfikacja nie jest publikowana na www. C\u00f3\u017c, to nie u\u0142atwia sytuacji. Dwa pozosta\u0142e wyj\u0105tki daj\u0105 prawo skr\u00f3cenia terminu sk\u0142adania ofert (w tym przypadku wst\u0119pnych) do 10 dni. C\u00f3\u017c z tego, skoro oba dotycz\u0105 tylko przetarg\u00f3w unijnych. Wszystko dlatego, \u017ce s\u0105 to przepisy dotycz\u0105ce sk\u0142adania ofert w przetargu ograniczonym, a tam d\u0142u\u017cszy, 30-dniowy termin dotyczy tylko post\u0119powa\u0144 unijnych, a dla krajowych z definicji jest kr\u00f3tszy i jego skracania nie przewidywano.<\/p>\n
Jaki ma to sens? Absolutnie \u017cadnego. Zamawiaj\u0105cy prowadz\u0105cy post\u0119powanie unijne mo\u017ce skr\u00f3ci\u0107 termin sk\u0142adania ofert wst\u0119pnych w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zam\u00f3wienia, jednak nie mo\u017ce tego zrobi\u0107 zamawiaj\u0105cy prowadz\u0105cy post\u0119powanie krajowe? Oczywi\u015bcie, z piln\u0105 potrzeb\u0105 w negocjacjach z og\u0142oszeniem bywa r\u00f3\u017cnie, bo to przecie\u017c jeden z tych tryb\u00f3w, kt\u00f3re zajmuj\u0105 w praktyce najwi\u0119cej czasu i kto\u015b, komu si\u0119 spieszy, raczej rzadko b\u0119dzie po niego si\u0119ga\u0107. Rzadko nie znaczy jednak nigdy.<\/p>\n
Co ma zrobi\u0107 biedny zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry si\u0119gnie po ten tryb w progu krajowym? C\u00f3\u017c, zak\u0142adaj\u0105c racjonalno\u015b\u0107 ustawodawcy i konieczno\u015b\u0107 eliminowania absolutnych absurd\u00f3w, wypada powiedzie\u0107, \u017ce skoro dla wielkich przetarg\u00f3w mo\u017cna w okre\u015blonych sytuacjach skr\u00f3ci\u0107 termin sk\u0142adania ofert wst\u0119pnych, to mo\u017cna to zrobi\u0107 tak\u017ce i w przypadku tych ma\u0142ych. Inaczej przecie\u017c nie mia\u0142oby to najmniejszego sensu. Szkoda jednak, \u017ce trzeba ucieka\u0107 si\u0119 tutaj do ekwilibrystyki, szczeg\u00f3lnie, \u017ce ekwilibrystyka da si\u0119 wykorzysta\u0107 tylko w tych „pilnych” przypadkach – znacznie lepiej by\u0142oby, gdyby ustawodawca takich b\u0142\u0119d\u00f3w unika\u0142.<\/p>\n
Ps. Na szcz\u0119\u015bcie w nowej ustawie tego b\u0142\u0119du ustawodawca nie powt\u00f3rzy\u0142.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Powoli gromadz\u0105 si\u0119 ju\u017c tematy dotycz\u0105ce nowej ustawy, ale w nat\u0142oku codziennych obowi\u0105zk\u00f3w trafi\u0142 si\u0119 temat dotycz\u0105cy starej, kt\u00f3ry ju\u017c za kilka tygodni ma szans\u0119 si\u0119 zdezaktualizowa\u0107. A poniewa\u017c to ewidentny babol, zamiast da\u0107 si\u0119 zapomnie\u0107, wepchn\u0105\u0142 si\u0119 na czo\u0142o kolejki. A chodzi o termin sk\u0142adania ofert wst\u0119pnych, kt\u00f3re pojawiaj\u0105 si\u0119 w trybie negocjacji z […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[19,93],"class_list":["post-4690","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-19","tag-93"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4690","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4690"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4690\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4695,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4690\/revisions\/4695"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4690"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4690"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4690"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}