{"id":4685,"date":"2020-10-26T07:00:42","date_gmt":"2020-10-26T05:00:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4685"},"modified":"2020-10-30T23:26:13","modified_gmt":"2020-10-30T21:26:13","slug":"o-przygotowywaniu-rynku-do-nowej-ustawy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4685","title":{"rendered":"O przygotowywaniu rynku do nowej ustawy"},"content":{"rendered":"

Mia\u0142o by\u0107 dzisiaj o pewnym absurdzie w obecnej ustawie Pzp, po kt\u00f3rym za kilka miesi\u0119cy s\u0142uch zaginie. Ten temat przesunie si\u0119 jednak na kolejny poniedzia\u0142ek, a dzi\u015b b\u0119dzie o czasie, w kt\u00f3rym tego absurdu si\u0119 pozb\u0119dziemy – czyli o terminie wej\u015bcia w \u017cycie nowej Pzp, a w\u0142a\u015bciwie o naszym przygotowaniu do tego wydarzenia. A inspiracj\u0105 by\u0142 tekst S\u0142awomira Wikariaka z „Gazety Prawnej” z 13 pa\u017adziernika<\/a> o postulowanym przez Zwi\u0105zek Powiat\u00f3w Polskich przesuni\u0119ciu wej\u015bcia w \u017cycie ustawy i przekazane w nim g\u0142osy rz\u0105dowych organ\u00f3w t\u0142umacz\u0105cych utrzymanie terminu 1 stycznia 2021.<\/p>\n

Przedstawiciele zar\u00f3wno Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii, jak i Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych, wypowiedzieli si\u0119, \u017ce przesuni\u0119cie jest niekonieczne. Oficjalnie tylko jedna organizacja taki postulat wys\u0142a\u0142a, a to ma\u0142o. Ministerstwo uwa\u017ca, \u017ce rozwi\u0105zania z nowej ustawy s\u0105 korzystne dla przedsi\u0119biorc\u00f3w i dlatego trzeba je wprowadzi\u0107 jak najszybciej. Urz\u0105d „ws\u0142uchuje si\u0119 w g\u0142osy p\u0142yn\u0105ce z rynku”, ale „nie widzi takiej potrzeby”. I chwali si\u0119 swoimi osi\u0105gni\u0119ciami na polu przygotowywania zamawiaj\u0105cych: konferencjami, w kt\u00f3rych uczestniczy\u0142o 1300 os\u00f3b, prezentacjami z tych konferencji na stronie www, przygotowywanym komentarzem i 20 planowanymi lokalnymi wydarzeniami, do kt\u00f3rych jednak nie dosz\u0142o (trzymajcie mnie).
\n<\/p>\n

Wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce jest pi\u0119knie. Ba, na stronie UZP znajdziemy podstron\u0119 z informacj\u0105 o aktualnym stanie prac nad wdra\u017caniem nowego Pzp. I tam jest mowa tak\u017ce o szkoleniach online i filmach, na kt\u00f3re UZP dosta\u0142 z PO WER prawie 4 mln z\u0142. Fantastycznie, bo przecie\u017c akurat organizowanie parugodzinnych pogadanek nazywanych konferencjami (kt\u00f3rych nikt nie transmituje ani nie udost\u0119pnia w sieci) to jest najlepszy spos\u00f3b marnowania pieni\u0119dzy, jaki mo\u017cna sobie wyobrazi\u0107. A umieszczane na stronie UZP prezentacje zawieraj\u0105 tylko has\u0142a, kt\u00f3re nie s\u0105 \u017cadn\u0105 faktyczn\u0105, merytoryczn\u0105 pomoc\u0105 dla uczestnik\u00f3w rynku. Jest tylko jeden ma\u0142y problem z tymi szkoleniami online i filmami. Ot\u00f3\u017c ta zapowied\u017a zawiera nast\u0119puj\u0105ce stwierdzenie: „Urz\u0105d rozpocz\u0105\u0142 dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do wy\u0142onienia wykonawcy, kt\u00f3ry umo\u017cliwi przeprowadzenie planowanych wydarze\u0144 online”. Czy ja musz\u0119 zam\u00f3wieniowcom wyja\u015bnia\u0107 co to oznacza?<\/p>\n

Skoro UZP potrafi\u0142 wozi\u0107 po Polsce prelegent\u00f3w, dlaczego nie potrafi\u0142 posadzi\u0107 ich wtedy za biurkiem z mikrofonem, aby przygotowa\u0107 wcze\u015bniej seri\u0119 film\u00f3w na poszczeg\u00f3lne tematy? Dlaczego, skoro epidemia nie pozwoli\u0142a zorganizowa\u0107 wydarze\u0144 lokalnych w obmy\u015blanej wcze\u015bniej, tradycyjnej formie – nikt nie poszed\u0142 po rozum do g\u0142owy i nie zorganizowa\u0142 ich w formie online? Obiecany jest te\u017c komentarz, ale komentarza te\u017c nie ma i by\u0107 mo\u017ce pojawi si\u0119 w ostatniej chwili. Na te wszystkie pytania „dlaczego” jest jedna odpowied\u017a. Cho\u0107 od uchwalenia nowelizacji min\u0105\u0142 ponad rok, to akty wykonawcze s\u0105 na etapie powstawania, a na dodatek przygotowywana jest nowelizacja ustawy, kt\u00f3rej projekt ma – bagatelka – oko\u0142o 30 stron. St\u0105d t\u0142umaczenia, \u017ce nie da si\u0119 wcze\u015bniej da\u0107 konkret\u00f3w – bo nie wiadomo, jak szczeg\u00f3\u0142y b\u0119d\u0105 wygl\u0105da\u0107.<\/p>\n

Jednak w tej sytuacji ponad roczne vacatio legis nowej ustawy Pzp staje si\u0119 zwyk\u0142ym chwytem reklamowym – bo prawdziwe vacatio legis obejmie okres od czasu wydania rozporz\u0105dze\u0144 i uchwalenia nowelizacji do 1 stycznia, wi\u0119c je\u015bli dobrze p\u00f3jdzie b\u0119dzie kilkutygodniowe. A czasu na zrobienie czegokolwiek sensownego b\u0119dzie po prostu za ma\u0142o.<\/p>\n

Ba, nowa ustawa przewiduje elektronizacj\u0119 wszystkich zam\u00f3wie\u0144, a narz\u0119dzie elektroniczne – jak sam Urz\u0105d przyznaje – na czas gotowe nie b\u0119dzie. Obiecuje, \u017ce w listopadzie b\u0119dzie mo\u017cna si\u0119 tam rejestrowa\u0107, a jakie\u015b pierwsze sensowne funkcjonalno\u015bci b\u0119d\u0105 gotowe na koniec roku. Niestety, zaledwie cz\u0105stka tego, co by\u0107 powinno, a na dodatek na ostatni\u0105 chwil\u0119 (cho\u0107 kto wie, przecie\u017c wcze\u015bniejsze tego typu harmonogramy zawsze by\u0142y chybione).<\/p>\n

Mamy zatem kapitalny przyk\u0142ad na zmarnowanie roku czasu, kt\u00f3ry mia\u0142 by\u0107 przeznaczony na przygotowanie rynku do zmian. Niestety, UZP wci\u0105\u017c przygotowuje si\u0119 do przygotowywania, a czas si\u0119 ko\u0144czy i na konkretne dzia\u0142anie praktycznie nie b\u0119dzie czasu. Owszem, pojawi\u0142y si\u0119 niedawno (i nie wiadomo kiedy, bo nadal na stronie UZP nie mo\u017cna znale\u017a\u0107 \u015bladu informacji o tym, kiedy co zosta\u0142o opublikowane) jakie\u015b pytania i odpowiedzi. Kropla w morzu potrzeb (pyta\u0144 jest niespe\u0142na 40, a w ustawie artyku\u0142\u00f3w ponad 600). Szkoda, \u017ce Urz\u0105d z ca\u0142ym swoim potencja\u0142em nie przygotowa\u0142 chocia\u017cby jakiego\u015b materia\u0142u por\u00f3wnuj\u0105cego stare przepisy – z kt\u00f3rymi wszyscy s\u0105 mniej lub bardziej obeznani – z nowymi.<\/p>\n

Min\u0105\u0142 niewiele ponad rok od czasu, gdy opublikowa\u0142em w „szponach” tekst<\/a> o rzekomym „koncentrowaniu si\u0119 na wspieraniu zamawiaj\u0105cych” przez Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Od tego czasu zar\u00f3wno potrzeby, jak i oferta UZP si\u0119 zwi\u0119kszy\u0142y. Problem w tym, \u017ce wzrost potrzeb w zwi\u0105zku z now\u0105 ustaw\u0105 jest naprawd\u0119 wielki, natomiast oferta UZP powi\u0119kszy\u0142a si\u0119 nieznacznie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mia\u0142o by\u0107 dzisiaj o pewnym absurdzie w obecnej ustawie Pzp, po kt\u00f3rym za kilka miesi\u0119cy s\u0142uch zaginie. Ten temat przesunie si\u0119 jednak na kolejny poniedzia\u0142ek, a dzi\u015b b\u0119dzie o czasie, w kt\u00f3rym tego absurdu si\u0119 pozb\u0119dziemy – czyli o terminie wej\u015bcia w \u017cycie nowej Pzp, a w\u0142a\u015bciwie o naszym przygotowaniu do tego wydarzenia. A inspiracj\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91],"tags":[175],"class_list":["post-4685","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ogolne","tag-ogolne"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4685","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4685"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4685\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4692,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4685\/revisions\/4692"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4685"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4685"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4685"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}