Nowa ustawa, nowe poj\u0119cia. Zam\u00f3wienie bagatelne to takie, do kt\u00f3rego ustawy si\u0119 nie stosuje, a jednak si\u0119 stosuje. Jego wyznacznikiem jest warto\u015b\u0107 – jeste\u015bmy tutaj poni\u017cej kwoty 130 tys. z\u0142 (kt\u00f3ra niestety zast\u0105pi nam 30 tys. euro), ale powy\u017cej 50 tys. z\u0142. Jednak zasady ustalania warto\u015bci zam\u00f3wienia w przypadku obu tych prog\u00f3w r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 mi\u0119dzy sob\u0105 i stosuje si\u0119 do nich r\u00f3\u017cne przepisy ustawy. A wszystko z powodu wskazania w art. 2 ust. 2 nowej ustawy Pzp, \u017ce w przypadku zam\u00f3wie\u0144 bagatelnych bierzemy pod uwag\u0119 warto\u015b\u0107 „dotycz\u0105c\u0105 jednorazowego zakupu”.<\/p>\n
Zacznijmy od \u0142atwiejszego progu – 130 tys. z\u0142. Tutaj, cho\u0107 jednorazowy zakup i ta kwota pojawiaj\u0105 si\u0119 w jednym i tym samym zdaniu, \u00f3w „jednorazowy zakup” nas nie interesuje. W gruncie rzeczy tutaj sprawdzamy, czy stosujemy og\u00f3lne regu\u0142y ustawy (art. 2 ust. 1 pkt 1 nowej ustawy Pzp), czy nie. A wi\u0119c si\u0119gamy do owych og\u00f3lnych regu\u0142 ustawy zawartych w art. 28-36. Obowi\u0105zuje nas tu m.in. zakaz dzielenia zam\u00f3wienia na cz\u0119\u015bci w celu omini\u0119cia procedur, a w zakresie definicji zam\u00f3wienia mamy wszystko w\u0142a\u015bciwie po staremu. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy planuje udzielenie kilku zakup\u00f3w, ale stanowi\u0105 one jedno zam\u00f3wienie w ustawowym rozumieniu – mamy takie samo grono wykonawc\u00f3w, podobny czas i podobny przedmiot – po prostu si\u0119gamy do regu\u0142 ustawowych.
\n<\/p>\n
Je\u015bli zamawiaj\u0105cy ustali, \u017ce taki przypadek nie zachodzi, a wi\u0119c warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia jest ni\u017csza od 130 tys. euro, wszystko zale\u017cy od tego, czy warto\u015b\u0107 jego zakupu jest r\u00f3wna lub przekracza 50 tys. z\u0142. I tutaj przepisy art. 28-36 w zasadzie go nie interesuj\u0105. Nie ma do nich ani bezpo\u015bredniego, ani po\u015bredniego odes\u0142ania w przypadku zam\u00f3wie\u0144 bagatelnych. Mamy natomiast regu\u0142\u0119 wprost odmienn\u0105, przecz\u0105c\u0105 poniek\u0105d temu, co w przypadku „normalnych” zam\u00f3wie\u0144 wynika z tych przepis\u00f3w. W\u0142a\u015bnie te trzy s\u0142owa: „dotycz\u0105ca jednorazowego zakupu”. Zamawiaj\u0105cy zatem nie ogl\u0105da si\u0119 na konieczno\u015b\u0107 potraktowania jako jedno zam\u00f3wienie kilku podobnych zakup\u00f3w – ka\u017cdy zakup traktuje odr\u0119bnie.<\/p>\n
Popatrzmy na przyk\u0142ad. Zamawiaj\u0105cy chce kupi\u0107 komputery. Planuje ich 150, ka\u017cdy po tysi\u0105cu z\u0142otych. Nie s\u0105 mu jednak potrzebne naraz, a chce je kupi\u0107 w trzech ratach. Poniewa\u017c warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia wynosi 150 tys. z\u0142, niezale\u017cnie od tego, \u017ce chce zawrze\u0107 trzy odr\u0119bne umowy w r\u00f3\u017cnym czasie, b\u0119dzie musia\u0142 stosowa\u0107 „normalne” przepisy Pzp. Je\u015bli ostatecznie udzieli tych zam\u00f3wie\u0144 odr\u0119bnie – b\u0119dzie je musia\u0142 stosowa\u0107 do ka\u017cdego z tych trzech zakup\u00f3w. Jednak gdyby si\u0119 okaza\u0142o, \u017ce w sumie chce ich kupi\u0107 tylko 100, nadal ka\u017cdy po tysi\u0105cu z\u0142otych i nadal w trzech r\u00f3\u017cnych chwilach – sytuacja si\u0119 zmienia. Zak\u0142adaj\u0105c, \u017ce ka\u017cdy zakup to 33 tys. z\u0142, nic sumowa\u0107 nie trzeba – skoro wszystkie trzy zakupy nie przekraczaj\u0105 130 tys. z\u0142, nie stosuje „normalnych” przepis\u00f3w ustawy. A skoro \u017caden z nich nie jest r\u00f3wny lub wy\u017cszy od 50 tys. z\u0142 – nie musi tak\u017ce stosowa\u0107 zasad dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 bagatelnych.<\/p>\n
Niby zamieszanie, ale w sumie proste. Problem zaczyna si\u0119 tylko w \u015bwiadomo\u015bci zamawiaj\u0105cych. Skoro nie obowi\u0105zuj\u0105 art. 28-36 ustawy Pzp, to hulaj dusza, piek\u0142a nie ma? Zamawiaj\u0105cy chce kupi\u0107 komputery za 100 tys. z\u0142 za jednym zamachem, ale podzieli zakup na trzy cz\u0119\u015bci – tak, aby \u017cadna nie przekracza\u0142a 50 tys. z\u0142 – i udzieli ich tydzie\u0144 po tygodniu. I nie b\u0119dzie publikowa\u0107 og\u0142oszenia. Czy tak mo\u017cna? C\u00f3\u017c, to ju\u017c znacznie trudniejsze pytanie. Patrz\u0105c na to z zewn\u0105trz: jedna wielka granda. Ale gdzie jest granica mi\u0119dzy podzia\u0142em w celu unikni\u0119cia stosowania procedur, a podzia\u0142em ca\u0142kowicie naturalnym? Czy zamawiaj\u0105cemu mo\u017cna postawi\u0107 tu zarzut? Czy do oddzielnych zakup\u00f3w trzeba mie\u0107 uzasadnienie i wykaza\u0107 sens?<\/p>\n