W kwartalniku PZP (numer drugi z bie\u017c\u0105cego roku) znajdziemy m.in. tekst Katarzyny Prowadzisz pt. „Wadium przetargowe na tle nowych przepis\u00f3w”. Tekst bardzo ciekawy, pokazuj\u0105cy nie tylko to, co w nowych przepisach si\u0119 zmienia, ale te\u017c liczne pu\u0142apki tematu, na kt\u00f3re nale\u017cy ju\u017c teraz zwraca\u0107 uwag\u0119. Wszystko by\u0142oby pi\u0119knie, gdyby nie jedna jedyna konstatacja z podsumowania artyku\u0142u: wadium wniesione w kwocie wy\u017cszej ni\u017c ta, kt\u00f3r\u0105 okre\u015bli\u0142 zamawiaj\u0105cy w specyfikacji, „b\u0119dzie skutkowa\u0142o uznaniem niezabezpieczenia oferty wymaganym wadium”…<\/p>\n
Na szcz\u0119\u015bcie ustawodawca nie posun\u0105\u0142 si\u0119 do czego\u015b takiego. Co prawda ani w obecnej ustawie, ani w przysz\u0142ych przepisach nie pisze wprost o tym, co zrobi\u0107 w takiej sytuacji. Ale te\u017c nie o ka\u017cdym mo\u017cliwym incydencie jest w stanie napisa\u0107, a i kazuistyczne pisanie ustaw (czego zreszt\u0105 nowa Pzp jest niestety przyk\u0142adem) nie jest najlepsz\u0105 metod\u0105 tworzenia prawa. Jednak w zakresie odrzucenia oferty z powod\u00f3w zwi\u0105zanych z wadium nie zmieni\u0142o si\u0119 zbyt wiele. Zar\u00f3wno obecnie, jak i w przysz\u0142o\u015bci ustawodawca nakazuje odrzuci\u0107 ofert\u0119 w sytuacji, w kt\u00f3rej wadium nie z\u0142o\u017cono lub z\u0142o\u017cono je w spos\u00f3b nieprawid\u0142owy (no, w nowej ustawie dochodzi jeszcze przerwanie biegu wadium i naprawd\u0119 kuriozalna przes\u0142anka odrzucenia oferty w przypadku z\u0142o\u017cenia wniosku o zwrot wadium przez wykonawc\u0119, kt\u00f3rego oferty nie wybrano jako najkorzystniejszej – ale to temat na osoby tekst). \u017badna z tych przes\u0142anek nie daje podstawy do wniosku, \u017ce mo\u017cna odrzuci\u0107 ofert\u0119, kt\u00f3rej b\u0119dzie towarzyszy\u0107 przelew czy gwarancja na kwot\u0119 wy\u017csz\u0105 ni\u017c wymagana. Do\u015b\u0107 mamy przecie\u017c zdrowego rozs\u0105dku i og\u00f3lnych zasad.
\n<\/p>\n
Celem wadium jest zabezpieczenie zobowi\u0105zania wykonawcy do podpisania umowy. Wysoko\u015b\u0107 wadium okre\u015bla zamawiaj\u0105cy w specyfikacji. Nie ma \u017cadnych w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce je\u015bli wniesione w praktyce zabezpieczenie jest niewystarczaj\u0105ce, oferta powinna podlega\u0107 odrzuceniu. A niewystarczaj\u0105ce jest wtedy, gdy wadium zawiera dodatkowe warunki, jego okres obowi\u0105zywania jest kr\u00f3tszy od okresu zwi\u0105zania ofert\u0105, albo jest go po prostu za ma\u0142o. S\u0142owem, niewystarczaj\u0105ce to w praktyce niewniesione. Co jednak, gdy jest go za du\u017co? Czy mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce cel wadium nie zosta\u0142 spe\u0142niony? W \u017cadnym wypadku. Oferta jest zabezpieczona tak jak trzeba. Zamawiaj\u0105cy dosta\u0142 po prostu wi\u0119cej ni\u017c chcia\u0142. Oczywi\u015bcie, nie oznacza to, \u017ce wykonawca w takiej sytuacji ryzykuje ca\u0142\u0105 wp\u0142acon\u0105 kwot\u0105: wadium nadal stanowi tyle, ile wymaga\u0142 zamawiaj\u0105cy, a nadwy\u017cka jest do zwr\u00f3cenia.<\/p>\n
Autorka testu pisze, \u017ce zwrot wadium wi\u0119kszego ni\u017c wymagane „b\u0119dzie problematyczny”. Bo zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek do zwrotu lub zatrzymania kwoty, kt\u00f3ra zosta\u0142a wniesiona tytu\u0142em wadium, a nie do zwrotu lub zatrzymania ka\u017cdej kwoty, kt\u00f3ra zosta\u0142a wniesiona. No c\u00f3\u017c, to nadal pieni\u0105dze wykonawcy, kt\u00f3rych pod wp\u0142ywem b\u0142\u0119du przela\u0142 za du\u017co. Co w takich sytuacjach robimy w normalnym \u017cyciu czy normalnym obrocie? Zwracamy nadwy\u017ck\u0119, bo inaczej dojdzie do bezpodstawnego wzbogacenia. I dok\u0142adnie to powinien zrobi\u0107 zamawiaj\u0105cy w takiej sytuacji: zostawi\u0107 tyle, ile wymaga\u0142, a reszt\u0119 niezw\u0142ocznie odda\u0107. <\/p>\n
Dok\u0142adnie to samo, co powinien zrobi\u0107, gdy otrzyma wadium od kogo\u015b, kto ostatecznie oferty nie z\u0142o\u017cy\u0142. Te\u017c nie ma podstaw, aby zatrzymywa\u0107 wadium ani aby przetrzymywa\u0107 je do momentu wyboru najkorzystniejszej oferty. Podmiot, kt\u00f3ry z\u0142o\u017cy\u0142 wadium, nie ubiega si\u0119 o udzielenie zam\u00f3wienia i stan ten ju\u017c si\u0119 nie zmieni. A zatem jedyn\u0105 drog\u0105 jest oddanie tych pieni\u0119dzy, bo zamawiaj\u0105cemu po prostu si\u0119 nie nale\u017c\u0105. Takiego przypadku nie przewiduj\u0105 ani obecne przepisy, ani nowe (cho\u0107 kazuistyczna nowa ustawa przewiduje obowi\u0105zek wcze\u015bniejszego zwrotu wadium wykonawcy, kt\u00f3ry wycofa\u0142 ofert\u0119 przed terminem sk\u0142adania ofert – tak jakby w tej sytuacji mo\u017cna by\u0142o w og\u00f3le m\u00f3wi\u0107 o z\u0142o\u017ceniu wi\u0105\u017c\u0105cej oferty – i to o zgrozo, na wniosek wykonawcy, je\u015bli ten nie chce czeka\u0107 do podpisania umowy w wyniku post\u0119powania, w kt\u00f3rym nie uczestniczy). Ba, gdy wadium jest za ma\u0142o i z tego powodu oferta zostaje odrzucona, te\u017c zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek je odda\u0107.<\/p>\n
Autorka to nieszcz\u0119sne jedno feralne zdanie podsumowania zacz\u0119\u0142a zwrotem, \u017ce „nale\u017cy przychyli\u0107 si\u0119 do stanowiska”. Dot\u0105d nigdy z tak ekstremalnym stanowiskiem si\u0119 nie zetkn\u0105\u0142em, to jest m\u00f3j pierwszy raz. Nie ma przypisu, kt\u00f3ry wskazywa\u0142by na takie podej\u015bcie gdziekolwiek w doktrynie. Przera\u017caj\u0105ca jednak jest my\u015bl, \u017ce mo\u017ce gdzie\u015b co\u015b takiego si\u0119 przewija\u0107… ;) <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W kwartalniku PZP (numer drugi z bie\u017c\u0105cego roku) znajdziemy m.in. tekst Katarzyny Prowadzisz pt. „Wadium przetargowe na tle nowych przepis\u00f3w”. Tekst bardzo ciekawy, pokazuj\u0105cy nie tylko to, co w nowych przepisach si\u0119 zmienia, ale te\u017c liczne pu\u0142apki tematu, na kt\u00f3re nale\u017cy ju\u017c teraz zwraca\u0107 uwag\u0119. Wszystko by\u0142oby pi\u0119knie, gdyby nie jedna jedyna konstatacja z podsumowania […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[191,24,34,127],"class_list":["post-4642","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-191","tag-24","tag-34","tag-127"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4642","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4642"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4642\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4647,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4642\/revisions\/4647"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4642"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4642"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4642"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}