Tekst pod takim samym tytu\u0142em pojawi\u0142 si\u0119 tutaj przed trzema laty. I wydaje si\u0119, \u017ce od tego czasu zadomowi\u0142o si\u0119 w naszym my\u015bleniu (i chyba tak\u017ce w orzecznictwie) podej\u015bcie pozwalaj\u0105ce wykazywa\u0107 si\u0119 przy odwo\u0142aniu interesem w sytuacji, gdy zmierza si\u0119 do uniewa\u017cnienia post\u0119powania. W du\u017cym skr\u00f3cie: zgodnie z art. 179 ust. 1 Pzp interes nale\u017cy mie\u0107 w uzyskaniu zam\u00f3wienia, a zam\u00f3wienie to nie to samo co post\u0119powanie. A zatem je\u015bli do uniewa\u017cnienia si\u0119 dojdzie, pojawi si\u0119 nowa szansa na to samo zam\u00f3wienie.<\/p>\n
I tak po ludzku jest to absolutnie s\u0142uszne. Bo je\u015bli zamawiaj\u0105cy co prawda s\u0142usznie odrzuci\u0142 moj\u0105 ofert\u0119, ale wybra\u0142 inn\u0105, kt\u00f3ra tak\u017ce powinna podlega\u0107 odrzuceniu, to odebranie prawa do odwo\u0142ania w takiej sytuacji jest po prostu z\u0142e. Problem le\u017cy tylko w tym odrzuceniu. Bo z wyszperanych orzecze\u0144 wynika, \u017ce sw\u00f3j interes w uniewa\u017cnieniu mo\u017ce wykaza\u0107 tylko taki wykonawca, kt\u00f3rego prawomocnie nie wykluczono ani nie odrzucono (tak np. KIO 2144\/18 czy TS UE w wyroku C-131\/16). A zatem opisany wy\u017cej przypadek b\u0119dzie dopuszczony wtedy, gdy odwo\u0142anie obejmie te\u017c zarzut nies\u0142usznego odrzucenia oferty odwo\u0142uj\u0105cego, nawet je\u015bli odwo\u0142uj\u0105cy uwa\u017ca, \u017ce by\u0142o ono s\u0142uszne.
\n<\/p>\n
Czy to ma sens? Czy odrzucenie w danym post\u0119powaniu odbiera interes w uzyskaniu zam\u00f3wienia rozumianego jako efekt by\u0107 mo\u017ce innego post\u0119powania o tym samym przedmiocie? Przecie\u017c odrzucenie nie jest permanentne. Odrzucony w jednym post\u0119powaniu, do drugiego przyst\u0119puje z czyst\u0105 kart\u0105 i ma takie same szanse jak ka\u017cdy inny. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 b\u0142\u0119d\u00f3w, kt\u00f3re powoduj\u0105 odrzucenie ofert da si\u0119 poprawi\u0107 – ustawa nie pozwala na ich poprawienie w tym post\u0119powaniu, ale w kolejnym mo\u017cna ich unikn\u0105\u0107. Oferta zostanie odrzucona za ra\u017c\u0105co nisk\u0105 cen\u0119 – mo\u017cna j\u0105 podnie\u015b\u0107 lub lepiej wyt\u0142umaczy\u0107. Oferta polegnie z powodu b\u0142\u0119du w stawce VAT – mo\u017cna zastosowa\u0107 prawid\u0142ow\u0105. Wykonawca zapomni o wadium – no, drugim razem ju\u017c tego nie zrobi. <\/p>\n
Oczywi\u015bcie, nie b\u0119dzie tak zawsze. By\u0107 mo\u017ce odrzucenie nast\u0105pi z powodu zaoferowania przedmiotu o innych parametrach, ni\u017c chcia\u0142 zamawiaj\u0105cy. Czasem wykonawca b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 ten b\u0142\u0105d poprawi\u0107, ale czasem nie – po prostu rynek produkt\u00f3w spe\u0142niaj\u0105cych wymagania jest dla niego niedost\u0119pny. Ale to s\u0105 wyj\u0105tki od regu\u0142y.<\/p>\n
Skoro zatem nawet mimo skutecznego odrzucenia mo\u017cna mie\u0107 realny interes w uzyskaniu zam\u00f3wienia w kolejnym post\u0119powaniu, dlaczego uznawa\u0107 to za barier\u0119? Moim zdaniem nie ma to najmniejszego sensu i stanowi wyj\u0105tkowo sztuczny podzia\u0142. W skutkach post\u0119powania nie ma \u017cadnej r\u00f3\u017cnicy mi\u0119dzy wykonawc\u0105, kt\u00f3rego ofert\u0119 odrzucono i takim, kt\u00f3rego oferty nie odrzucono, ale i nie wybrano. Obaj nie osi\u0105gn\u0119li celu, nie uzyskali zam\u00f3wienia. I obaj w powt\u00f3rzonym post\u0119powaniu maj\u0105 tak\u0105 sam\u0105 szans\u0119. A na dodatek mo\u017ce to prowadzi\u0107 do jawnej niesprawiedliwo\u015bci. Je\u015bli moj\u0105 ofert\u0105 odrzuc\u0105 s\u0142usznie, a innej oferty nie odrzuc\u0105, cho\u0107 te\u017c powinni – dlaczego nikt nie m\u00f3g\u0142by tego zaskar\u017cy\u0107? <\/p>\n
I tak, jak pisa\u0142em przed trzema laty, jedynym cieniem na ca\u0142ej sprawie jest kwestia sprawno\u015bci post\u0119powania i sparali\u017cowania dzia\u0142a\u0144 zamawiaj\u0105cych odwo\u0142aniami. Ale szczerze m\u00f3wi\u0105c nie spodziewam si\u0119 dramatycznego wysypu odwo\u0142a\u0144 – przecie\u017c zwykle si\u0119 je wnosi, gdy szansa na zarobek jest konkretna, a nie odleg\u0142a i tylko ewentualna. A naprawd\u0119 nie widz\u0119 \u017cadnego uzasadnienia dla postawienia granicy mi\u0119dzy dopuszczalnym i niedopuszczalnym odwo\u0142aniem akurat w tym miejscu. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tekst pod takim samym tytu\u0142em pojawi\u0142 si\u0119 tutaj przed trzema laty. I wydaje si\u0119, \u017ce od tego czasu zadomowi\u0142o si\u0119 w naszym my\u015bleniu (i chyba tak\u017ce w orzecznictwie) podej\u015bcie pozwalaj\u0105ce wykazywa\u0107 si\u0119 przy odwo\u0142aniu interesem w sytuacji, gdy zmierza si\u0119 do uniewa\u017cnienia post\u0119powania. W du\u017cym skr\u00f3cie: zgodnie z art. 179 ust. 1 Pzp interes nale\u017cy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[36],"class_list":["post-4609","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-36"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4609","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4609"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4609\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4613,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4609\/revisions\/4613"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4609"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4609"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4609"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}