Temat technicznej strony wycofania lub zmiany oferty przed terminem sk\u0142adania ofert powraca jak bumerang, co jaki\u015b czas, czy to przy realnych, czy to przy wirtualnych spotkaniach, g\u0142\u00f3wnie z zamawiaj\u0105cymi. I cz\u0119sto pojawia si\u0119 zdziwienie niepomierne: jak to, to jak Jasiek z\u0142o\u017cy mi ofert\u0119, a potem przyjdzie i powie, \u017ce si\u0119 rozmy\u015bli\u0142 i chce j\u0105 wycofa\u0107, to nie powinienem mu jej oddawa\u0107? C\u00f3\u017c, w gruncie rzeczy, faktycznie nie powinien, bo bierze na siebie ryzyko, kt\u00f3rego zamawiaj\u0105cy jednak ponosi\u0107 nie powinien. W sytuacji, gdy Ja\u015bka dobrze znamy, wiemy dobrze kim jest, startuje u nas w przetargach nieustaj\u0105co, ryzyko mo\u017ce i faktycznie nie jest zbyt wielkie – wci\u0105\u017c jednak istnieje. Gdyby jednak oddawa\u0107 ka\u017cdemu jak leci, rodzi\u0142oby to ogromne pole dla nadu\u017cy\u0107 dla wykonawc\u00f3w. Nic bowiem prostszego, jak wys\u0142a\u0107 cz\u0142owieka, aby poprosi\u0142 o zwrot oferty, tyle \u017ce… konkurencji ;) A gdyby nawet na boku zostawi\u0107 takie nieczyste zagrywki pomi\u0119dzy wykonawcami, to r\u00f3wnie dobrze mo\u017ce doj\u015b\u0107 do sytuacji, w kt\u00f3rej wycofania oferty b\u0119dzie chcia\u0142a dokona\u0107 oferta zupe\u0142nie do tego nieupowa\u017cniona.<\/p>\n
Pami\u0119tajmy bowiem, \u017ce z\u0142o\u017cenie oferty, to z\u0142o\u017cenie o\u015bwiadczenia woli. Oczywi\u015bcie, do momentu up\u0142ywu terminu sk\u0142adania ofert to o\u015bwiadczenie nie wi\u0105\u017ce jeszcze wykonawcy (okres zwi\u0105zania ofert\u0105 rozpoczyna si\u0119 w momencie up\u0142ywu tego terminu), dzi\u0119ki czemu sama instytucja wycofania lub zmiany oferty jak najbardziej ma sens. Chocia\u017c jednak o\u015bwiadczenie nie wi\u0105\u017ce, to jednak jest ju\u017c z\u0142o\u017cone. I do wycofania tego o\u015bwiadczenia lub jego zmiany potrzebne jest o\u015bwiadczenie woli analogiczne do z\u0142o\u017cenia oferty. Tak\u017ce skoro ofert\u0119 mo\u017ce w imieniu wykonawcy z\u0142o\u017cy\u0107 tylko osoba odpowiednio do tego upowa\u017cniona, to tak\u017ce analogiczna zasada obowi\u0105zuje w przypadku jej wycofania czy zmiany. Jak zatem to robi\u0107?
\n
\nC\u00f3\u017c, sprawa pierwsza i podstawowa: nie oddawa\u0107 fizycznie oferty, gdy tylko przyjdzie cz\u0142owiek i powie \u017ce j\u0105 wycofuje, czy chce j\u0105 zmieni\u0107. Skoro oferta musi by\u0107 pisemna, to r\u00f3wnie\u017c i o\u015bwiadczenie o wycofaniu oferty powinno by\u0107 pisemne (z wyj\u0105tkiem sytuacji, gdy zamawiaj\u0105cy dopu\u015bci\u0142 form\u0119 elektroniczn\u0105, zgodnie z art. 82 ust. 2 Pzp). Przy zmianie oferty tym bardziej – zmieniona oferta nie mo\u017ce by\u0107 w innej formie ni\u017c dopuszczalna dla oferty „w og\u00f3le”. A zatem cz\u0142owiek, kt\u00f3ry b\u0119dzie chcia\u0142 wycofa\u0107 lub zmieni\u0107 ofert\u0119 nie powinien dosta\u0107 „starej” oferty z powrotem, a to on powinien nam zostawi\u0107 odpowiednie o\u015bwiadczenie woli o wycofaniu lub zmianie. O\u015bwiadczenie o wycofaniu nie musi nic zawiera\u0107 szczeg\u00f3lnego, chyba \u017ce potrzebne jest pe\u0142nomocnictwo czy podobny dokument dla osoby, kt\u00f3ra je podpisa\u0142a (nie jest konieczne, je\u015bli odpowiednio wynika to z wycofywanej oferty). O\u015bwiadczenie o zmianie musi rzecz jasna zawiera\u0107 tak\u017ce informacj\u0119 o tym co i jak jest zmieniane. Mo\u017ce to by\u0107 w jednym zdaniu („na stronie pierwszej w akapicie pi\u0105tej zmieniamy liczb\u0119 24 na 36”), a mo\u017ce to by\u0107 i w bardziej rozbudowanej formie („w miejsce dotychczasowej oferty sk\u0142adamy now\u0105”). O\u015bwiadczenie o zmianie oferty musi te\u017c by\u0107 z\u0142o\u017conej w takiej postaci, aby zamawiaj\u0105cy nie m\u00f3g\u0142 si\u0119 z nim zapozna\u0107 przed otwarciem ofert (cho\u0107 sama informacja, \u017ce to zmiana oferty, na kopercie niezmiernie si\u0119 przyda).<\/p>\n
Co dalej? Zamawiaj\u0105cy przyjmuje takie o\u015bwiadczenie. Zabiera je ze sob\u0105 na otwarcie ofert. Otwiera oferty, zaczynaj\u0105c od tych o\u015bwiadcze\u0144 o zmianie oferty lub jej wycofaniu. Sp\u00f3jrzmy na to na przyk\u0142adzie. Wykonawca A z\u0142o\u017cy\u0142 o\u015bwiadczenie, \u017ce wycofuje swoj\u0105 ofert\u0119. Zamawiaj\u0105cy otwiera kopert\u0119 z wycofaniem, sprawdza, czego to dotyczy, a nast\u0119pnie otwiera ofert\u0119, kt\u00f3ra ma by\u0107 wycofana i bada, czy osoba podpisuj\u0105ca wycofanie faktycznie mog\u0142a tego dokona\u0107. Je\u015bli wszystko jest w porz\u0105dku – po prostu nie odczytuje danych z tej oferty. Je\u015bli za\u015b okazuje si\u0119, \u017ce wycofanie podpisa\u0142 cz\u0142owiek, kt\u00f3ry nie mia\u0142 do tego pe\u0142nomocnictw – c\u00f3\u017c, nie ma innego wyj\u015bcia, ni\u017c potraktowa\u0107 „wycofywan\u0105” ofert\u0119 jako z\u0142o\u017con\u0105 i o\u015bwiadczenie o wycofaniu od\u0142o\u017cy\u0107 ad acta. Analogicznie ze zmian\u0105 – je\u015bli zmiana jest ok, odczytujemy to co wynika z oferty po zmianie, je\u015bli zmiana nie jest ok, odczytujemy ofert\u0119 pierwotn\u0105. <\/p>\n
Dlaczego nie mo\u017cemy zrobi\u0107 tego zaraz gdy przyjdzie cz\u0142owiek i powie, \u017ce chce wycofa\u0107 ofert\u0119? Ano dlatego, \u017ce nijak nie da si\u0119 przeprowadzi\u0107 tej procedury bez otwarcia koperty z wycofywan\u0105 ofert\u0105 (po to by sprawdzi\u0107, czy faktycznie to jest oferta tego, kto chce j\u0105 wycofa\u0107 – a pami\u0119tajmy, \u017ce nierzadko cho\u0107 na kopercie jest na przyk\u0142ad tylko jedna piecz\u0105tka, wewn\u0105trz znajduje si\u0119 konsorcjum). Je\u015bli otworzymy tak\u0105 kopert\u0119 przed otwarciem ofert i oka\u017ce si\u0119, \u017ce wycofanie jest nieskuteczne… c\u00f3\u017c, b\u0119dzie klops w postaci naruszenia przez zamawiaj\u0105cego art. 86 ust. 1 Pzp.<\/p>\n
\u017be otwarcie ofert b\u0119dzie d\u0142u\u017cej trwa\u0142o? Tak, zgoda. \u017be skomplikowane? Nie powiedzia\u0142bym. Ale najwa\u017cniejsze, \u017ce zamawiaj\u0105cy nie ponosi wtedy ryzyka, \u017ce odda ofert\u0119 komu\u015b, komu nie powinien by\u0142 jej oddawa\u0107. A ca\u0142a sprawa b\u0119dzie odpowiednio udokumentowana, bo b\u0119dzie dysponowa\u0142 odpowiednimi o\u015bwiadczeniami o zmianie lub wycofaniu oferty. Sprawnie i przejrzy\u015bcie, a o to w ca\u0142ym post\u0119powaniu chodzi.<\/p>\n
A po up\u0142ywie terminu sk\u0142adania ofert? C\u00f3\u017c, wtedy (cho\u0107by minut\u0119 po tym terminie) \u017cadne o\u015bwiadczenie wykonawcy nie pomo\u017ce. Zwi\u0105zanie ofert\u0105 zobowi\u0105zuje :) Cho\u0107 by\u0142 lata temu przepis w ustawie, kt\u00f3ry m\u00f3wi\u0142 o zabieraniu wadium wykonawcy, kt\u00f3ry wycofa ofert\u0119 po terminie sk\u0142adania ofert. R\u00f3wnie niespodziewanie jak si\u0119 pojawi\u0142, tak szybko z ustawy znikn\u0105\u0142. Jeden z przykad\u00f3w niechlujstwa przy pisaniu naszego prawa :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Temat technicznej strony wycofania lub zmiany oferty przed terminem sk\u0142adania ofert powraca jak bumerang, co jaki\u015b czas, czy to przy realnych, czy to przy wirtualnych spotkaniach, g\u0142\u00f3wnie z zamawiaj\u0105cymi. I cz\u0119sto pojawia si\u0119 zdziwienie niepomierne: jak to, to jak Jasiek z\u0142o\u017cy mi ofert\u0119, a potem przyjdzie i powie, \u017ce si\u0119 rozmy\u015bli\u0142 i chce j\u0105 wycofa\u0107, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[49],"class_list":["post-46","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-49"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/46","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=46"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/46\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":134,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/46\/revisions\/134"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=46"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=46"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=46"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}