B\u0119dzie znowu o specustawie koronawirusowej. Mia\u0142o nie by\u0107, ale wci\u0105\u017c j\u0105 zmieniaj\u0105, a poza tym jak tu si\u0119 oprze\u0107 pisaniu o zwi\u0105zkach art. 15zzzzzx z art. 15zzzzzu. O ile nie pomyli\u0142em ilo\u015bci literek „z”. No dobra, nie b\u0119dzie o art. 15zzzzzx, bo tam o zakupach nic nie ma, ale znowu o art. 15r. A dok\u0142adniej o dodanym w mi\u0119dzyczasie jego ust\u0119pie 10, kt\u00f3ry odrobin\u0119 mnie zaszokowa\u0142. Napisano bowiem w nim, \u017ce w okresie epidemii i zwi\u0105zanych z ni\u0105 ogranicze\u0144 w przemieszczaniu si\u0119, umowy o zam\u00f3wienie publiczne mo\u017cna zawiera\u0107 „pod rygorem niewa\u017cno\u015bci w formie pisemnej, albo za zgod\u0105 zamawiaj\u0105cego w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym”.<\/p>\n
Miesi\u0105c temu pisa\u0142em tutaj, \u017ce rozwi\u0105zania wprowadzone do tej ustawy w zakresie zam\u00f3wie\u0144 publicznych nie s\u0105 niczym nowym, bo ustawa przewidywa\u0142a analogiczne narz\u0119dzia wtedy, gdy nikt o epidemii nie s\u0142ysza\u0142. Ale jednocze\u015bnie mo\u017ce ma to sens, bo je\u015bli komu\u015b co\u015b wska\u017ce si\u0119 palcem, to ch\u0119tniej i z mniejszymi obawami po to si\u0119gnie. Zatem swego rodzaju efekt psychologiczny. Wspomniany wy\u017cej ust. 10 w art. 15r tak\u017ce mo\u017cemy traktowa\u0107 w tych kategoriach. Art. 139 ust. 2 ustawy Pzp stanowi, \u017ce umowa musi by\u0107 (pod rygorem niewa\u017cno\u015bci) w formie pisemnej, chyba \u017ce przepisy odr\u0119bne wymagaj\u0105 formy szczeg\u00f3lnej. A z kolei art. 781<\/sup> \u00a7 2 kc. stanowi, \u017ce o\u015bwiadczenie woli z\u0142o\u017cone w formie elektronicznej jest r\u00f3wnowa\u017cne z o\u015bwiadczeniem w formie pisemnej (\u00a7 1 tego samego artyku\u0142u za\u015b nak\u0142ada warunek u\u017cycia kwalifikowanego podpisu elektronicznego). A zatem skoro podpis kwalifikowany oznacza r\u00f3wnowa\u017cno\u015b\u0107 z form\u0105 pisemn\u0105, to i bez przepisu w specustawie da si\u0119. Ba, da\u0142o si\u0119 od 2016, a wi\u0119c sporo przed obowi\u0105zkow\u0105 elektronizacj\u0105 zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Da si\u0119 ca\u0142y czas i z tak\u0105 form\u0105 nieraz si\u0119 spotykam. Ile\u017c to \u017cycia u\u0142atwia, gdy nie trzeba przesy\u0142a\u0107 papier\u00f3w tam i z powrotem – nawet je\u015bli strony umowy dzieli kilkaset kilometr\u00f3w, podpisanie umowy mo\u017cna za\u0142atwi\u0107 w ci\u0105gu jednego dnia, eliminuj\u0105c po drodze kilka innych drobnych uci\u0105\u017cliwo\u015bci. Problem zazwyczaj le\u017cy po stronie praktycznej. Podczas gdy wykonawcy w wielu przypadkach ju\u017c podpisy elektroniczne maj\u0105 i u\u017cywaj\u0105 (przynajmniej ci, kt\u00f3rzy startuj\u0105 w przetargach unijnych – znam sporo takich, dla kt\u00f3rych przetargi krajowe to pu\u0142ap maksymalny i o \u017cadnym podpisie elektronicznym nie s\u0142yszeli), to znacznie gorzej bywa po stronie zamawiaj\u0105cego. Podpisy miewaj\u0105 g\u0142\u00f3wnie ksi\u0119gowi, ale ksi\u0119gowi um\u00f3w nie podpisuj\u0105. A poniewa\u017c nie ma przepis\u00f3w, kt\u00f3re zmusza\u0142yby zamawiaj\u0105cych do stosowania podpis\u00f3w, to cz\u0119sto ich nie maj\u0105. <\/p>\n Jednak warto je mie\u0107. \u0141atwiej nie tylko podpisa\u0107 umow\u0119, ale wykona\u0107 szereg innych czynno\u015bci. Nie tylko w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia (tu na przyk\u0142ad mo\u017cna zdecydowanie \u0142atwiej potwierdzi\u0107 za zgodno\u015b\u0107 kopi\u0119 dokumentacji wysy\u0142anej do KIO czy do kontroli), ale i w codziennym, urz\u0119dowym \u017cyciu. Nawet je\u015bli nie polega na pracy zdalnej.<\/p>\n Oczywi\u015bcie, przy podpisywaniu um\u00f3w cz\u0119sto pojawiaj\u0105 si\u0119 bariery wynikaj\u0105ce z pewnych biurokratycznych przyzwyczaje\u0144. Nie spotka\u0142em chyba jeszcze zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry pod umow\u0105 nie chcia\u0142by mie\u0107 opr\u00f3cz podpis\u00f3w os\u00f3b uprawnionych przynajmniej z p\u00f3\u0142 tuzina parafek (cz\u0142onk\u00f3w komisji, dzia\u0142u merytorycznego, ksi\u0119gowego, zam\u00f3wieniowca, prawnika itd.). I jak tu tak z parafkami na dokumencie elektronicznym? C\u00f3\u017c, gdy sam wysy\u0142am umow\u0119 do podpisania w taki spos\u00f3b, robi\u0119 to mailem, do kt\u00f3rego opr\u00f3cz umowy do podpisania do\u0142\u0105czam maile od os\u00f3b, kt\u00f3rych parafki w normalnych czasach kierownik jednostki by oczekiwa\u0142 (aby u\u0142atwi\u0107 mu \u017cycie – ka\u017cdy w formie osobnego za\u0142\u0105cznika).<\/p>\n Bywa tak\u017ce problem z przechowywaniem takich dokument\u00f3w. No bo wydruk nie jest orygina\u0142em, jest nim jedynie forma elektroniczna. A rejestry gromadz\u0105 papiery. Jednak taki problem to naprawd\u0119 nie problem. Wystarczy przeznaczy\u0107 odpowiednie miejsce na serwerze na magazynowanie takich um\u00f3w i pami\u0119ta\u0107 o regularnym robieniu kopii zapasowych. Ka\u017cdy egzemplarz pliku z odpowiednimi podpisami jest orygina\u0142em, wi\u0119c nawet je\u015bli w jednym miejscu zniknie, b\u0119dzie istnia\u0142 w innym.<\/p>\n Pewnie z niejednego mojego tekstu w „szponach” wynika wyra\u017anie, \u017ce idea\u0142em moim jest elektronizacja zam\u00f3wie\u0144 w ca\u0142o\u015bci. Oczywi\u015bcie bez konieczno\u015bci dodatkowego szyfrowania ofert, bez konieczno\u015bci stosowania podpisu kwalifikowanego przy ofertach przynajmniej poni\u017cej prog\u00f3w unijnych, i z wykorzystaniem pe\u0142nych mo\u017cliwo\u015bci, jakie taka elektronizacja daje w zakresie przejrzysto\u015bci i jawno\u015bci post\u0119powania – a do tego wszystkiego daleko nam wci\u0105\u017c nawet powy\u017cej prog\u00f3w unijnych. I z jednej strony przepis ten traktuj\u0119 jako kolejne wskazanie palcem zamawiaj\u0105cym, kt\u00f3rzy mo\u017ce dzi\u0119ki niemu odkryj\u0105, \u017ce tak si\u0119 da. Z drugiej strony jednak nie s\u0105dz\u0119, by by\u0142o wielu zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy nie dostrzegaliby takiej mo\u017cliwo\u015bci. <\/p>\n I wreszcie nie s\u0105dz\u0119, by w „normalnym” u\u017cywaniu takiej formy zawierania um\u00f3w pomog\u0142o wpisanie w specustawie, \u017ce forma elektroniczna jest ok tylko w okresie epidemii. Bo epidemia si\u0119 sko\u0144czy, wszystkie stany wok\u00f3\u0142epidemiczne odwo\u0142aj\u0105 i zamawiaj\u0105cy zaczn\u0105 dochodzi\u0107 do wniosku, \u017ce teraz to si\u0119 ju\u017c nie da – bo racjonalny ustawodawca przecie\u017c nie zachowa\u0142by si\u0119 w ten spos\u00f3b, gdyby chcia\u0142, \u017ceby tak by\u0142o na co dzie\u0144 ;)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" B\u0119dzie znowu o specustawie koronawirusowej. Mia\u0142o nie by\u0107, ale wci\u0105\u017c j\u0105 zmieniaj\u0105, a poza tym jak tu si\u0119 oprze\u0107 pisaniu o zwi\u0105zkach art. 15zzzzzx z art. 15zzzzzu. O ile nie pomyli\u0142em ilo\u015bci literek „z”. No dobra, nie b\u0119dzie o art. 15zzzzzx, bo tam o zakupach nic nie ma, ale znowu o art. 15r. A dok\u0142adniej […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[53],"class_list":["post-4566","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-53"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4566","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4566"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4566\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4570,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4566\/revisions\/4570"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4566"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4566"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4566"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/p>\n