W postscriptum do poprzedniego wpisu by\u0142o o tym, \u017ce o wprowadzanych ostatnio przepisach nie chce si\u0119 pisa\u0107. I nie chodzi\u0142o o to, \u017ce przepisy s\u0105 a\u017c tak schrzanione (cho\u0107 pomys\u0142 z towarami i us\u0142ugami by\u0142 zaiste oryginalny, ale nie ma co si\u0119 nad nim specjalnie pastwi\u0107, bo autor zapewne dzia\u0142a\u0142 w po\u015bpiechu i po prostu terminologi\u0119 zaczerpn\u0105\u0142 nie z tej ustawy co trzeba), ale o to, \u017ce wszystko dooko\u0142a kr\u0119ci si\u0119 wok\u00f3\u0142 jednego tematu i cz\u0142owiek naprawd\u0119 go ma troch\u0119 do\u015b\u0107.<\/p>\n
No, ale wypada. Miejmy nadziej\u0119, \u017ce pierwszy i ostatni raz. I na dodatek pewnie niezbyt oryginalny. Od \u015brody obowi\u0105zuje nam nowa, poprawiona wersja ustawy oko\u0142okoronawirusowej. W sprawach zam\u00f3wieniowych pojawi\u0142o si\u0119 tam nie tylko zwolnienie ze stosowania ustawy (poprawione w zakresie nieszcz\u0119snych towar\u00f3w), ale i wytyczne co do zmieniania um\u00f3w, naliczania kar i odszkodowa\u0144, a wreszcie niedochodzenia odpowiedzialno\u015bci z tytu\u0142u naruszenia dyscypliny finans\u00f3w publicznych i karnej.
\n<\/p>\n
Czy to wszystko potrzebne? Gdy popatrze\u0107 na liter\u0119 tych przepis\u00f3w, to zwolnienie ze stosowania ustawy do okre\u015blonych grup zam\u00f3wie\u0144 wydaje si\u0119 by\u0107 zb\u0119dne. Mamy wszak w ustawie Pzp kilka przepis\u00f3w, kt\u00f3re do dzisiejszej sytuacji pasuj\u0105, a skutki maj\u0105 podobne albo wr\u0119cz identyczne. Podobne skutki ma art. 67 ust. 1 pkt 3 dotycz\u0105cy zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki. Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce „papierologia” w takim wypadku naprawd\u0119 jest ograniczona, bo jedynym dokumentem potrzebnym od wykonawcy jest o\u015bwiadczenie o spe\u0142nianiu warunk\u00f3w (cho\u0107 w takiej sytuacji i to mo\u017cnaby sobie darowa\u0107, wszak mo\u017cliwe w kilku innych sytuacjach). Identyczne skutki ma art. 4 pkt. 5 lit. c Pzp, kt\u00f3ry zwalnia ze stosowania ustawy zam\u00f3wienia, je\u017celi wymaga tego ochrona bezpiecze\u0144stwa publicznego. A epidemia stanowi niew\u0105tpliwie zagro\u017cenie dla bezpiecze\u0144stwa publicznego (natury biologicznej).<\/p>\n
Z kolei w zakresie wprowadzania zmian do umowy ustawa oko\u0142okoronawirusowa wprowadza wi\u0119cej papier\u00f3w ni\u017c zwykle. Jedna strona (z kontekstu wynika, \u017ce g\u0142\u00f3wnie wykonawca, ale nie zawsze) informuje drug\u0105 stron\u0105 o zaistnia\u0142ych okoliczno\u015bciach, przedstawia dowody, druga strona ma 14 dni na odpowied\u017a. Efektem jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmiany umowy w zakresie terminu, sposobu, zakresu i wynagrodzenia (ale tego ostatniego maksymalnie do 50% wynagrodzenia z zam\u00f3wienia podstawowego). W gruncie rzeczy jednak na tak\u0105 okoliczno\u015b\u0107 mamy ju\u017c w ustawie art. 144 ust. 1 pkt 3, a wi\u0119c zmian\u0119 spowodowan\u0105 okoliczno\u015bciami, kt\u00f3rych nie da\u0142o si\u0119 przewidzie\u0107. Te\u017c z limitem do 50%. I bez ca\u0142ej tej biurokracji, cho\u0107 oczywi\u015bcie zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie musia\u0142 umie\u0107 udowodni\u0107, \u017ce nieprzewidziana okoliczno\u015b\u0107 zaistnia\u0142a (ale jest z tym mniej zachodu i \u017cadnych termin\u00f3w).<\/p>\n
Czy z tego powodu te zmiany przepis\u00f3w trzeba uzna\u0107 za zb\u0119dne i mieszaj\u0105ce ludziom w g\u0142owach? Chyba nie, bo jednak je\u015bli kto\u015b co\u015b wska\u017ce wprost palcem, \u0142atwiej zamawiaj\u0105cemu po taki przepis si\u0119gn\u0105\u0107, ni\u017c gdy ma tylko interpretacj\u0119. A sytuacja jest wyj\u0105tkowa i ka\u017cde wahanie mog\u0142oby mie\u0107 kiepskie skutki. Po drugie, wydaje si\u0119, \u017ce nowe przepisy maj\u0105 w jednym aspekcie przewag\u0119 nad dotychczasowymi: nikt nie przyjdzie do zamawiaj\u0105cego i nie powie, \u017ce udzielaj\u0105c zam\u00f3wienia w kwietniu m\u00f3g\u0142 przeprowadzi\u0107 jaki\u015b tryb ustawowy, bo ju\u017c od po\u0142owy marca by\u0142o wiadomo, \u017ce mamy epidemi\u0119. Cho\u0107 ustawodawca m\u00f3g\u0142 darowa\u0107 sobie troch\u0119 z tej biurokracji przewidzianej w art. 15r ustawy oko\u0142okoronawirusowej…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W postscriptum do poprzedniego wpisu by\u0142o o tym, \u017ce o wprowadzanych ostatnio przepisach nie chce si\u0119 pisa\u0107. I nie chodzi\u0142o o to, \u017ce przepisy s\u0105 a\u017c tak schrzanione (cho\u0107 pomys\u0142 z towarami i us\u0142ugami by\u0142 zaiste oryginalny, ale nie ma co si\u0119 nad nim specjalnie pastwi\u0107, bo autor zapewne dzia\u0142a\u0142 w po\u015bpiechu i po prostu […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91],"tags":[38,44,175],"class_list":["post-4538","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ogolne","tag-38","tag-44","tag-ogolne"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4538","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4538"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4538\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4541,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4538\/revisions\/4541"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4538"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4538"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4538"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}