{"id":4533,"date":"2020-03-30T07:00:45","date_gmt":"2020-03-30T05:00:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4533"},"modified":"2020-03-29T22:18:20","modified_gmt":"2020-03-29T20:18:20","slug":"o-terminie-zlozenia-zobowiazania-podmiotu-trzeciego-nomen-omen-trzeci-raz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4533","title":{"rendered":"O terminie z\u0142o\u017cenia zobowi\u0105zania podmiotu trzeciego (nomen omen trzeci raz)"},"content":{"rendered":"

Bo by\u0142o ju\u017c o tym dwa razy. Raz w w 2016<\/a>, a raz ca\u0142kiem niedawno, pod koniec ubieg\u0142ego roku<\/a>. A by\u0142o o tym, \u017ce moim zdaniem nie ma sensu ani celu wymagania zobowi\u0105zania podmiotu trzeciego na etapie sk\u0142adania ofert. A co wi\u0119cej – nie ma te\u017c podstawy prawnej (przynajmniej dop\u00f3ki nie nadejdzie dzie\u0144 wej\u015bcia w \u017cycie nowej ustawy Pzp, bo w tej – mimo braku sensu – taka podstawa w art. 118 ju\u017c si\u0119 znajdzie). Ale nie o podstawach prawnych dzisiaj b\u0119dzie, ale raczej o sensie lub celu.<\/p>\n

Mianowicie 9 stycznia ubieg\u0142ego roku zapad\u0142 wyrok KIO w sprawie KIO 2565\/18. Sprawa dotyczy\u0142a przetargu nieograniczonego z aukcj\u0105 elektroniczn\u0105, a odwo\u0142anie dotyczy\u0142o dopuszczenia do tej aukcji wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rych oferty powinny podlega\u0107 odrzuceniu. M.in. wykonawcy, kt\u00f3ry opar\u0142 si\u0119 na potencjale podmiotu trzeciego i – zgodnie z wymaganiem zamawiaj\u0105cego – z\u0142o\u017cy\u0142 wraz z ofert\u0105 zobowi\u0105zanie tego podmiotu, z kt\u00f3rego nie wynika\u0142o realne udost\u0119pnienie potencja\u0142u (wiecznie pokutuj\u0105ce doradztwo i konsultacje, kt\u00f3rych rozplenieniu si\u0119 pos\u0142u\u017cy\u0142o zbyt liberalne orzecznictwo, a na dok\u0142adk\u0119 nadz\u00f3r nad monta\u017cem) ani udzia\u0142 w realizacji zam\u00f3wienia. Podmiot ten nie by\u0142 te\u017c wymieniony w wykazie podwykonawc\u00f3w.
\n<\/p>\n

KIO uzna\u0142a zarzut za przedwczesny. Bo ocena spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu mia\u0142a nast\u0105pi\u0107 dopiero w oparciu o szczeg\u00f3\u0142owe dokumenty dotycz\u0105ce spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powania sk\u0142adane po aukcji elektronicznej. A dokonanie oceny realno\u015bci udost\u0119pnionych zasob\u00f3w nie mo\u017ce by\u0107 dokonywana w oderwaniu od oceny postawionego warunku. Dopiero zatem komplet dokument\u00f3w – nie tylko zobowi\u0105zanie wykonawcy, ale i wykazy, referencje itd. daje podstawy do ewentualnego wykluczenia wykonawcy z post\u0119powania. <\/p>\n

Po co zatem \u017c\u0105da\u0107 zobowi\u0105zania wraz z ofert\u0105? Fakt zamiaru skorzystania z potencja\u0142u podmiotu trzeciego wynika z JEDZ. A skoro tre\u015b\u0107 zobowi\u0105zania sama w sobie nie wystarczy do oceny realno\u015bci skorzystania z tego potencja\u0142u, to chyba wi\u0119cej sensu by\u0142oby w \u017c\u0105daniu tego dokumentu na p\u00f3\u017aniejszym etapie post\u0119powania? Po co marnowa\u0107 czas i papiery na ewentualne uzupe\u0142nianie, je\u015bli brakuje, na etapie sk\u0142adania ofert? Po co UZP tego chce?<\/p>\n

Czy wyrok jest s\u0142uszny? C\u00f3\u017c, moim zdaniem tak. Spotykam si\u0119 z sytuacjami, gdy wykonawcy przedk\u0142adaj\u0105 informacje o korzystaniu z potencja\u0142u os\u00f3b trzecich, a analiza dokument\u00f3w sk\u0142adanych na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu wskazuje, \u017ce mylnie zrozumieli zapisy specyfikacji\/ustawy, i wskazuj\u0105 tu podmioty, kt\u00f3rych potencja\u0142 nie s\u0142u\u017cy spe\u0142nieniu warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Dlaczego w takiej sytuacji ktokolwiek mia\u0142by wyklucza\u0107 ich z post\u0119powania wy\u0142\u0105cznie na podstawie oceny oferty i zobowi\u0105zania, skoro potem mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119, \u017ce naruszenia przepis\u00f3w nie ma? <\/p>\n

A przecie\u017c kombinacji r\u00f3\u017cnych okoliczno\u015bci w takich sytuacjach mo\u017cna wyobrazi\u0107 sobie wi\u0119cej. Jasne, pewnie w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w taki wykonawca b\u0119dzie faktycznie podlega\u0142 wykluczeniu. Ale po pierwsze, jednak nie zawsze, a po drugie, zamawiaj\u0105cy ma jednak obowi\u0105zek da\u0107 takiemu wykonawc\u0119 drug\u0105 szans\u0119 (art. 22a ust. 6 Pzp, cho\u0107 jego skuteczno\u015b\u0107 w praktyce – mam wra\u017cenie – jest mocno ograniczona). I dlatego ten wyrok bardzo mi si\u0119 podoba i warto by\u0142o napisa\u0107 trzeci raz o tym samym.<\/p>\n

Ps. Zapewne nale\u017ca\u0142oby obecnie pisa\u0107 o ustawie koronawirusowej, zar\u00f3wno tej ju\u017c uchwalonej, jak i planowanej jej nowelizacji. Ale jako\u015b odechciewa si\u0119 pisa\u0107…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bo by\u0142o ju\u017c o tym dwa razy. Raz w w 2016, a raz ca\u0142kiem niedawno, pod koniec ubieg\u0142ego roku. A by\u0142o o tym, \u017ce moim zdaniem nie ma sensu ani celu wymagania zobowi\u0105zania podmiotu trzeciego na etapie sk\u0142adania ofert. A co wi\u0119cej – nie ma te\u017c podstawy prawnej (przynajmniej dop\u00f3ki nie nadejdzie dzie\u0144 wej\u015bcia w […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[161,152,23],"class_list":["post-4533","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22a","tag-25a","tag-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4533","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4533"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4533\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4536,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4533\/revisions\/4536"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4533"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4533"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4533"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}